党建引领基层治理体制机制(3篇)

篇一：党建引领基层治理体制机制

　　

　　以党建引领加强基层治理体系和治理能?现代化建设?东省菏泽市巨野县委编办?级主任科员（主持?作）刘华党建引领是实现基层治理体系和治理能?现代化建设的重要保障，巨野县委编办持续在“深化”“拓展”“巩固”上下功夫，健全党委领导基层治理体制机制，切实做好改?“后续篇章”，构建基层社会治理新格局。?是健全党委领导基层治理体制机制，切实加强党对基层治理的全?领导。在县级层?进?步优化党委对重??作的领导体制，将党政机构改?设?的10个县委议事协调机构做深做实，调整完善《?作规则》、《?作细则》，明确办事机构、办事流程，确保议事协调机构同党委决策有效衔接，做到党对重??作领导全覆盖。在镇街层?全?落实党建?作职责，健全党建?作机构，设置?政内设机构党政办公室和组织?事办公室（挂党建?作办公室牌?），加强基层党组织建设和党员的教育管理?作，充分发挥党建引领作?，构建简约?效的基层管理体制。?是巩固乡镇（街道）?政管理体制改?成果，提?基层治理能?现代化。依托党建引领，以县委党建?作领导?组办公室印发了《巨野县赋予街道（镇）“五项权?”实施?案》，赋予街道党?委对县直部门派出机构负责?的?事考核权和征得同意权、街道综合管理权、对辖区内事关群众利益重?决策和重?项?建议权、规划参与权。切实将“5项权?”贯彻到实处，更好地发挥了街道在公共服务、公共管理等??的职能作?。三是积极推进编制资源下沉，加强基层治理队伍建设。按照“减上补下”，结合事业单位改?，推进编制资源向乡镇（街道）倾斜。印发了《关于调增乡镇（街道）事业编制的通知》，向乡镇（街道）调剂增加事业编制121名，“专编专?”保障基层?编需求，重点保障满编超编或空编数额单位，确保编制效益发挥到位。四是加强基层治理体系，推?执法?量下沉。乡镇（街道）设置综合执法办公室，建设综合执法平台，统筹辖区内公安、交通、?态环境、市场监管、城市管理、消防等?量，实?“1+6+N”联合执法，指导乡镇（街道）制定联合执法?作制度，确保综合?政执法相对集中、重?下移、城乡覆盖，进?步提升基层治理效能。

篇二：党建引领基层治理体制机制

　　

　　党建引领基层治理体系建设基层治理是国家治理的基?，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。基层治理涉及?宽、量?、事多，直接?对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。俗话说的好，“基础不牢，地动?摇”！我们党是执政党，要实现共产党长期执政，必须严格坚持党的全?领导，必须要建强和巩固基层政权、基层组织，必须要确保基层治理始终保持正确的政治?向。党建引领基层治理，就是要切实贯彻党领导?切的最?政治原则，严格执?党的政策、?针、路线，优化党领导基层的治理机制，构建新时代基层治理新格局。推进基层治理，也是是满??民群众对美好?活新期待的重?举措，必须要以群众需求为导向。以需求为导向，才能够更好的服务于群众。以群众需求为导向，才能让基层组织化被动为主动，更好的理清治理思路，端正服务动机，始终把为?民服务作为最基础的基层治理准则，以对群众需求的精准分析，建?健全基层治理政策制度，把为?民谋幸福落到实处。党建引领基层治理体系建设具体要抓什么？?、着?抓好基层组织建设。优化党组织?络结构，优化街道党委——社区?党委——?格（?区）党?部——楼栋党?组——党员中?户”的组织架构，同步建?商圈楼宇、?公有制经济组织和社会组织党组织建设，探索街道党委领导下的组织体系，推进城市社区基层党组织标准化、规范化运?，全?服务城市基层治理。与此同时，要同步加强群团组织建设，营造“党建带群建”的?作氛围，发挥共青团、妇联和?会组织作?，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。?、建好四?队伍。建好党员队伍。不断加强对党员的教育管理，让党员更多地参与到中??作，让党员队伍成为推动基层治理?作中的??中坚?量。加强?部队伍建设。新时期对?部的能?素质要求越来越?，加强?部队伍建设，要加强?部的能?建设和作风建设，提升?部在处理突发事件和适应新形势下?作的履职能?，带动???部积极投?到社会建设中来。建?社区?作者队伍。?前，社区?部、?格员是社区?作的主体，建??个稳定的社区?作者队伍，是开展社区?作，推动社区基层治理的最基本保障。在合理合规的情况下，稳步提??资待遇，逐步提?政治待遇，加?部门资源向社区的倾斜?度，为社区提供更多的资源和?持，?励?格员、社区?部报考社会?作者资格证，让更多专业的?来做专业的事。建好志愿者队伍。就疫情防控?作看，志愿者成为了基层治理中??不可或缺的?量，要把建?志愿者队伍列?基层治理?作的?项重要内容，建?志愿者服务点，为志愿者们提供更多参与到社会服务的机会，同时要建?志愿者激励保障制度，?励更多的社会群体加?到志愿者队伍中来。第三，??推进基础设施建设。基层治理的落脚点是改善民?，提升居民?活的质量。?个地区的基础设施建设搞得怎么样，直接影响着?百姓的幸福指数。我市近?年在基础设施建设??投?了较?的??、物?、财?。?如?旧?区改造，但是要想把基层治理?作做扎实，光靠硬件基础设施是不够的，还要同步加强软件基础设施建设。要持续加强社区?格管理?作，建?街道?格化综合管理中?，开发智慧?络平台，提?对应急突发事件的能?。要加快放管服改?的推进?度，完善便民服务?络，提??上业务办理能?，要将资源向基层倾斜，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑路”。怎么抓好城乡基层治理体系建设?、完善协调机制，履职尽责。建?联动?作机制，形成上下联动、整体推进的局?。有关部门和?业系统要积极谋划、部署，带头推动，带头参与。既要履?职能职责、积极指导，?要履?好共驻共建责任。基层党组织要发挥“战?堡垒”作?，坚持问题导向、切实改善民?，发挥好志愿者队伍、妇联组织、村民监督委员会等组织作?。?、抓推进、抓落实。基层治理在基层、靠基层。基层党委要强化作风建设，提?党委班?履职能?，分?明确，加强指导，形成上下联动、整体推进的良好局?。完善议事决策制度，规范党委会议事决策事项、程序、规则，充分发挥基层党委统筹协调各?、领导基层治理的作?。三、结合实际、强化服务。坚持问题导向。基层党组织要找准突出问题，按先易后难、轻重缓急的顺序逐个解决。要结合党建?作先进做法，综合运?乡风民俗、居民公约、法律政策、道德舆论等?式，加强基层的治理。建全服务机制。基层治理并不是全部?动作、??笔，要着?解决好群众?边的操?事烦?事揪?事，提升服务?平，将群众?事及时化解，让群众有更多的获得感、幸福感。

篇三：党建引领基层治理体制机制

　　

　　智言智语智库时代

　　加强基层党建引领基层治理的体制机制研究凌凡（河北省迁安市委党校，河北迁安064400）*摘要：十九届四中全会提出完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，这是重大的制度创新。在新的治理格局中需要我们准确定位基层党组织在多元治理主体中的角色和功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥基层党组织化解矛盾、协调利益、构建规则和凝聚力量等方面的重要作用。如何发挥基层党建在基层社会治理中的引领作用从而实现基层治理的优化创新，是构建具有时代特征的党建体制机制和打造彰显时代特色的社会治理格局共同研究和探索的新课题。本文从基层党组织在基层社会治理中的角色定位、基层党建推动社会治理实践中的现实困境、基层党建引领探索社会治理创新的有效路径三个方面进行了分析和探索。关键词：基层党建；引领；基层治理中图分类号：D267????文献标识码：A??文章编号：2096-4609（2020）04-0036-002在共治共建共享的基层社会治理格局中应遵循一条根本的原则就是始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位。如何发挥基层党建在基层社会治理中的引领作用从而实现基层治理的优化创新，是构建具有时代特征的党建体制机制和打造彰显时代特色的社会治理格局共同研究和探索的新课题。一、明晰基层党组织在基层社会治理中的角色定位十九届四中全会提出完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，这是重大的制度创新。在新的治理格局中需要我们准确定位基层党组织在多元治理主体中的角色和功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥基层党组织化解矛盾、协调利益、构建规则和凝聚力量等方面的重要作用。（1）基层党组织在社会治理中是领导者。党是社会主义事业的领导核心，其核心地位决定了党组织在社会治理实践中是领导者这一角色。基层党组织在社会治理中作为领导者，才能确保基层社会的发展方向同党和国家的大政方针路线相一致，使党的政策和上级党组织的要求得到有利的贯彻和落实；才能有效的整合社会资源，解决社会问题和矛盾。（2）基层党组织在社会治理中是协调者。基层党组织一个重要角色就是协调好与政府、社会组织和公众等多元主体的关系，促进多元主体间在社会治理中形成合力，各负其责、互动合作，发挥好各自优势，实现社会治理主体从“碎片化”到“整体性”的转变，实现协作和共贏。（3）基层党组织在社会治理中是服务者。基层党组织不仅是基层社会的领导者、协调者，同时也应该是服务者。党组织要紧紧围绕“加强基层服务型党·36·组织建设”的新要求，改进服务的内容和形式，把党在基层的政治、组织优势转化为治理、服务优势，了解服务对象的需求，更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。（4）基层党组织在社会治理中是保障者。在新的基层治理体系中，多元治理主体平等互动地健康运行，需要有稳定的社会环境保障、制度保障、政策保障，基层党组织就是这些保障的主体。基层党组织通过协调各方利益诉求把社会矛盾消解在萌芽状态，在维护社会稳定和社会秩序中起到坚强的保障作用，在社会治理各项机制运转、制度落实中起到积极的保障作用。二、基层党建推动社会治理实践中的现实困境（1）基层党组织的战斗堡垒作用发挥不充分。一是社会成员常常错误的认为基层党组织的作用只是发展党员和教育党员，忽视了基层党组织在社会治理中的领导地位，影响党组织在社会治理政策制定、治理方式方法、治理内容等方面作用的发挥。二是基层党组织对自身作用的认识不到位。基层党组织中的党员队伍不能正确认知自身的职责，不能自觉提升自身的工作能力和素质；三是存在基层民主“虚化”现象。有的地方在基层党组织选举中程序不规范，流于形式。有的党组织领导班子不团结，甚至公开打“内战”，导致人心离散、基层组织威信下降。（2）基层党组织在社会治理中的功能“弱化”。一是有些基层党组织软弱涣散。个别基层党员干部宗旨意识淡化、党内组织生活不严肃、缺乏责任感事业心，甚至违纪违法、侵害群众权益，导致基层党组织的战斗堡垒作用被削弱，基层党组织的权威受到挑战，基层党组织在社会治理中的凝聚力、创造力等受到了不良影响。二是一些党组织的自治意识和治理能力不强。基层党组织习惯使用自上而下的垂直领导方式，这与多元主体参与的基层社会治理理念不相适应。有些党员干部社会治理理念滞后，并没有将自己真正地当做人民的公仆；有些党组织创先争优、引领致富的能力不强，不知道确立什么目标、运用什么途径领导群众发展产业、增收致富。三是基层党组织中队伍老化问题依然存在。党员队伍的建设状况直接影响基层社会治理的成效。尤其是农村的基层党组织中，党组织成员年龄偏大，文化结构不合理，能力参差不齐；文化层次偏低，专业知识缺乏；面对新时代互联网等新兴媒体具有“恐慌”心理，缺乏开拓进取的创新精神，这些都严重削弱了基层组织的战斗堡垒作用。（3）基层党建在社会治理创新中的创新力不足。一是缺乏整体设计和系统考虑。我市虽然在区域化党建、党建联建、两新组织党建方面涌现出许多特色和亮点，但很多都属于单项“党建品牌”，或倾向于群众工作方面，或倾向于党建工作方面，只侧重于解决单一方面的问题。有的基层党组织对于党建引领作用认识不到位，没有问题意识，就党建说党建，缺乏规划和宏观思考。二是党建工作的吸引力和号召力不足。党组织对广大党员进行的思想教育缺乏针对性，教学内容过于枯燥，教育的方式方法老套，缺乏活力和生机；“两新”组织的党建工作创新跟进不够，存在薄弱环节；有的党组织被动应付，工作不努力，抱怨牢骚多，思路办法少，不能适应社区治理形势的要求，影响了社区治理工作的整体成效。三是治理活动形式单一，内容枯燥。基层党组织活动缺乏新意，有些党组织甘于平庸，只能按部就班执行“规定动作”；

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