关于全市基层党建工作要点
关于全市基层党建工作要点全市城市基层党建工作推进会上，明确提出了下一阶段全市城市基层党建的5个方面15项重点任务。
一、聚焦落实主体责任不明确的问题，着力健全四级联动工作体系强化市、区(县)、街道、社区党组织四级联动。市级重点抓好规划指导，协调解决重大问题。各区(县)委要成立区(县)城市基层党建工作领导小组，抽调专人具体负责。各街道党(工)委要抓好区域化党建，统筹协调辖区内各领域党建工作。社区党组织要兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作。要逐级健全党建联席会议制度，明确成员单位职责，定期沟通、上下协同解决问题，上一级党建联席会议要吸收下一级党组织成员参加，强化对下一级党建联席会议的指导。建立上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度。
二、聚焦体制机制不健全的问题，着力完善城市党建配套制度加强配套制度建设。对城市基层党建配套文件征求意见稿，重点任务牵头单位要结合实际，于7月底前出台具体配套文件，将街道对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、规划参与权、综合管理权、区域内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权等5项权力全部下放。民政部门要尽快出台《推进社区工作者队伍职业化建设的实
施意见》，建立起社区工作者岗位报酬自然增长的薪酬体系。人社部门要加大力度从优秀社区工作者中招录(聘)公务员或事业单位工作人员。
三、聚焦领导核心作用发挥不充分的问题，着力做强街道做优社区提升街道党(工)委统筹协调能力。目前，各街道三定方案都已经明确，五办两中心也基本设立，要加快工作进度，确保7月底前配齐配强工作人员。各街道党工委要聚焦主责主业，强化抓党建、抓治理、抓服务。认真学习借鉴北京街乡吹哨、部门报到经验，探索建立服务群众的响应机制。同时，要统筹安排做好检查考核，健全与街道职责相适应的考评体系。
增强社区党组织服务群众功能。各县(区)要加强对社区的工作支持和资源配置，资金、资源、项目等都要以社区党组织为主渠道落实到位。持续实施社区活动场所提档升级计划。要做实网格党建，优化网格设置，把服务下沉到网格。街道、社区党群服务中心(站点)应建尽建。
扎实推进村社治理新体系试点工作。把城市基层党建与推进试点工作结合起来，探索党建引领，自治、法治、德治、共治融合的新机制。抓好清单流程制度运行，集中精力解决一批体制机制性问题。试点社区要高标准高质量把试点工作做实做细做成精品，为推进基层社会治理创新提供阳泉经验。
增强街道社区党组织政治功能和战斗力。要严肃党的组织生活，落实三会一课和党支部主题党日制度，持续整顿后
进党支部，推进党支部标准化规范化建设，年底前实现巩
固先进、提升一般、转化后进的目标任务。突出政治引领和组织引领，推动符合条件的业委会、物业公司、自管会等建立党组织，提升服务管理水平。
四、聚焦党对基层领导中梗阻的问题，着力统筹各领域党建工作互联互动健全互促共建的体制机制。全面实行街道大工委和社区兼职委员制，构建区域化党建工作新格局。以街道社区党组织为主导，签订党建共建协议，建立需求清单、资源清单、项目清单，统筹解决各自实际需求和难题。建立健全双向沟通机制，驻地单位党组织主动与社区党组织联系沟通，每年不少于3次;要将单位活动场所、党建阵地无偿向驻地街道社区开放，每半年至少举办1次开放日活动。建立健全党建联盟机制，分类组建区域党建联盟、行业党建联盟、两新组织党建联盟等，年底前，各县(区)要组建不少于5个党建联盟。行业系统部门要主动融入驻地中心任务和党建工作，市直各党(工)委要积极打造共驻共建示范标杆。
加强机关事业单位党建工作。机关党建要做好三个表率，建设模范部门。学校党建要全面落实高校党建20项重点任务，理顺中小学运行机制，促进党组织作用发挥。市直机关工委、市直教育工委、市公安局党委，各县(区)委都要积极引导所属机关、企事业党组织及在职党员进社区报到，市级单位党组织由街道统筹安排;县(区)级单位党组织直接到驻地社区报到。要融入属地中心任务和党建工作，广泛开展六
进一征求活动。党组织及在职党员进社区报到服务情况要纳入党建目标责任考核内容，占比不低于10%。
加强国有企业党建工作。市工信局(国资委、民营局)党委要牵头抓好市属国有企业党建工作40项重点任务的落实落地，特别是要完善双向进入、交叉任职领导体制，推动党委书记、董事长一肩挑比例再有新提升。要推动企业主动融入街道社区，办实事、做好事，积极参与区域党建。深入实施双阳战略，深化与阳煤集团地企党建共建，建立双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向管理重点企业、双向评价干部机制。驻地国有企业考核下属企业和评价使用干部时，应听取所在街道社区党组织意见。
10.加强非公和社会组织党建工作。认真落实2019年度非公经济组织和社会组织23项党建工作重点任务，深入开展两个覆盖攻坚行动和双强六好党组织创建活动，年底前，非公经济组织和社会组织党组织覆盖率再提升，非公经济组织和社会组织党组织要达到双强六好标准。积极探索社区+商圈楼宇的党建联盟模式，实现党员共管、资源共享、活动共办、服务共推、品牌共创。
五、聚焦基础保障支持不到位的问题，着力夯实城市基层党建工作保障1管好用好社区第一书记。各县(区)要积极为社区第一书记履行职责、开展工作创造条件。派出单位要将派驻社区作为联系点，主动办实事、解难题。街道和社区党组织要推动第一书记参与具体工作。社区第一书记要围绕
创建国家卫生城市、实施社区活动场所提档升级、推进社区兼职委员制等10项重点工作任务，完善任务清单、倒排时间进度、推动落地见效。
1推动经费保障向基层倾斜。财政要保障社区的工作经费、非公和社会组织联合党组织党建工作经费、社区服务群众专项经费、街道工作运转经费、基层党组织党建工作经费。党
建工作经费要根据经济社会发展水平和工作需要进行动态调整。
1支持应用现代网络信息技术。各县(区)要积极整合各自党建信息、政务信息、城市管理服务等平台，促进党建工作与社会管理服务深度融合，支持互联网+党建、智慧党建等做法，利用微信、微博、移动客户端等新媒体，丰富党建工作内容和形式，巩固和扩大党的网上阵地。
1培育党建品牌抓好示范点建设。各县(区)委要着力培育一批党建品牌。城、矿区要全面推进城市基层党建示范点创建活动，确保示范点在全市乃至全省立得住、推得开、叫得响。其他县(区)要自觉对标对表、全面深化城市基层党建工作，创建党建特色亮点。
1以党建引领推动全市经济实现高质量发展。坚持党建工作与市委、市政府中心工作同谋划、同部署，以全市正在开展的比安庆、找差距、谋对策、抓落实活动为契机，以城市基层党建工作为切入点，深入学习安庆市迎江区在解决上
下联动不畅通、横向融合不紧密、基本保障不充分等问题方面所采取的有效措施和经验做法，见贤思齐、踏实苦干，推动各项工作再上新台阶。
全市基层党建工作要点
2014年全市基层党建工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全国、全省以及全市组织部长会议精神，按照强基固本的总要求，务本务实，坚持不懈，以基层服务型党组织建设为统领，以党的群众路线教育实践活动为契机，以“五星级”服务型党组织创建为抓手，通过深化改革创新，推进转型升级，突出示范引领，全面激发活力，整体提升各领域基层党建工作科学化水平，为加快建设现代化特大城市提供坚强组织保证。
一、按照“认真、严格、深刻、实效”要求，组织实施党的群众路线教育实践活动
1.抓好党的群众路线教育实践活动。按照中央和省市委统一安排部署，重点抓好县处级以上领导机关、领导班子和领导干部的实践活动，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇（街道）、村（社区）等与群众关系密切的基层组织的教育实践活动，把各项工作做深做细做实，确保活动不虚不空不偏。
二、全面贯彻落实《党的基层组织建设工作五年规划》，加强基层服务型党组织建设
2.完善服务体系。按照全面覆盖、改进设置、创新机制、优化服务的要求，完善以市、县（市、区）行政服务中心为主体，乡镇（街道）服务中心为纽带，村（社区）服务站、中心户服务点为基础的五级服务
网络。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大组织覆盖，做到有群众的地方就有党组织提供服务。
3.建强服务队伍。按照“选优、育强、聚能、引智”的思路，加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。提高发展党员质量，保持党员队伍的纯洁性。实施党员“双育计划”，开展志愿服务活动，分类构建发挥模范带头作用的服务平台。发挥以党组织为核心，工、青、妇为纽带，党员为骨干，社会志愿者为主体的组织力量优势，广泛聚集社会力量服务发展、服务群众。
4.优化服务机制。注重把基层党组织工作、党员活动与发展需求结合起来，与群众生产生活需求结合起来，全面落实乡镇（街道）干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制，推行在职党员到社区报到为群众服务、乡镇干部到村包村挂点和任职挂职制度。深化“把支部会开在群众家”、“党代表联系服务群众”、党员“帮你工作室”、“网上党员群众服务中心”、“第一书记”、“我为群众（职工）办件事”、“阳光家园”等服务载体，着力构建高效管用的常态化、长效性服务群众机制。
5.强化服务保障。指导各地建好用好村（社区）党员群众服务中心，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度。健全村（居）干部待遇稳定增长机制。加大从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇（街道）公务员和领导班子成员力度。
三、坚持分类指导，统筹推进各领域基层组织建设
6.加强农村基层组织建设。加大在农民合作社、家庭农场、外出务工经商人员集中地组建党组织的力度，推行把党组织建在产业链、自然村落做法。做好软弱涣散基层党组织集中整顿工作。精心组织村“两委”换届选举工作，选优配强村“两委”班子尤其是党组织书记。深化“第一书记”选派管理工作，实现选派全覆盖、管理无缝隙。依托省级示范培训基地完成省市级党组织书记示范培训任务，指导县级开展全员培训。进一步加强大学生村官工作，推动大学生村官有序流动。统筹抓好村级集体经济工作。
7.构建街道社区区域化党建工作格局。推广建立网格党支部、项目党支部、楼宇党支部、活动团队党支部（党小组）以及各类“微”组织。深化学习推广百步亭社区党建工作法，打造一批示范社区。深化在职党员进社区活动，组织全市机关党员干部进社区开展“三认一评”（认岗位、认亲人、认难题，接受评议）活动。培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织，建立稳定的社区志愿者队伍。督促协调相关部门出台落实中央、省委关于加强社区办公活动场所建设的实施意见。推行街道“大工委”、社区大党委和轮值主席制，构建区、街道、社区三级联动，辖区单位共驻共建，社区居民广泛参与的一体化社区党建工作格局。
8.加大非公企业党建工作力度。督促各地抓好“双强六好”创建活动。指导各地继续开展非公有制企业党组织集中组建工作，实行组建情况通报制度。加强党组织书记队伍建设，强化向非公企业选派党建工作指导员或“第一书记”力度。加强和改进开发区（园区）非公有制企业党建
工作，不断提高园区非公有制企业区域化党建工作水平。
9.强化机关事业单位、国有企业等领域党建工作。加强机关党建工作，完善机关党员干部直接联系服务群众机制。在事业单位分类改革中，进一步加强和改进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。进一步强化部门党组（党委）抓行业系统党建工作责任。以推广安琪集团党建工作经验为契机，全面提升国有企业党建工作水平。加强律师事务所、会计师事务所等社会组织党建工作。
10.深入开展基层党建示范创建和试点工作。组织各地各系统深入开展示范创建工作，分层分领域培育和树立一批各具特色的基层党建工作示范点、示范带和示范片。对申报省级基层党建示范县（市、区）、示范基层党组织进行备案管理，加强跟踪指导，全市争创省级示范点100个。围绕基层党建工作的重点、难点问题，指导各地分层分类开展试点探索工作。适时分领域召开基层服务型党组织建设现场推进会或交流研讨会。
2014年全市基层党建工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全国、全省以及全市组织部长会议精神，按照强基固本的总要求，务本务实，坚持不懈，以基层服务型党组织建设为统领，以党的群众路线教育实践活动为契机，以“五星级”服务型党组织创建为抓手，通过深化改革创新，推进转型升级，突出示范引领，全面激发活力，整体提升各领域基层党建工作科学化水平，为加快建设现代化特大城市提供坚强组织保证。
一、按照“认真、严格、深刻、实效”要求，组织实施党的群众路线教育实践活动
1.抓好党的群众路线教育实践活动。按照中央和省市委统一安排部署，重点抓好县处级以上领导机关、领导班子和领导干部的实践活动，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇（街道）、村（社区）等与群众关系密切的基层组织的教育实践活动，把各项工作做深做细做实，确保活动不虚不空不偏。
二、全面贯彻落实《党的基层组织建设工作五年规划》，加强基层服务型党组织建设
2.完善服务体系。按照全面覆盖、改进设置、创新机制、优化服务的要求，完善以市、县（市、区）行政服务中心为主体，乡镇（街道）服务中心为纽带，村（社区）服务站、中心户服务点为基础的五级服务网络。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大组织覆盖，做到有群众的地方就有党组织提供服务。
3.建强服务队伍。按照“选优、育强、聚能、引智”的思路，加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。提高发展党员质量，保持党员队伍的纯洁性。实施党员“双育计划”，开展志愿服务活动，分类构建发挥模范带头作用的服务平台。发挥以党组织为核心，工、青、妇为纽带，党员为骨干，社会志愿者为主体的组织力量优势，广泛聚集社
会力量服务发展、服务群众。
4.优化服务机制。注重把基层党组织工作、党员活动与发展需求结合起来，与群众生产生活需求结合起来，全面落实乡镇（街道）干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制，推行在职党员到社区报到为群众服务、乡镇干部到村包村挂点和任职挂职制度。深化“把支部会开在群众家”、“党代表联系服务群众”、党员“帮你工作室”、“网上党员群众服务中心”、“第一书记”、“我为群众（职工）办件事”、“阳光家园”等服务载体，着力构建高效管用的常态化、长效性服务群众机制。
5.强化服务保障。指导各地建好用好村（社区）党员群众服务中心，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度。健全村（居）干部待遇稳定增长机制。加大从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇（街道）公务员和领导班子成员力度。
三、坚持分类指导，统筹推进各领域基层组织建设
6.加强农村基层组织建设。加大在农民合作社、家庭农场、外出务工经商人员集中地组建党组织的力度，推行把党组织建在产业链、自然村落做法。做好软弱涣散基层党组织集中整顿工作。精心组织村“两委”换届选举工作，选优配强村“两委”班子尤其是党组织书记。深化“第一书记”选派管理工作，实现选派全覆盖、管理无缝隙。依托省级示范培训基地完成省市级党组织书记示范培训任务，指导县级开展全员培训。进一步加强大学生村官工作，推动大学生村官有序流动。统筹抓好村级集体经济工作。
7.构建街道社区区域化党建工作格局。推广建立网格党支部、项目党支部、楼宇党支部、活动团队党支部（党小组）以及各类“微”组织。深化学习推广百步亭社区党建工作法，打造一批示范社区。深化在职党员进社区活动，组织全市机关党员干部进社区开展“三认一评”（认岗位、认亲人、认难题，接受评议）活动。培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织，建立稳定的社区志愿者队伍。督促协调相关部门出台落实中央、省委关于加强社区办公活动场所建设的实施意见。推行街道“大工委”、社区大党委和轮值主席制，构建区、街道、社区三级联动，辖区单位共驻共建，社区居民广泛参与的一体化社区党建工作格局。
8.加大非公企业党建工作力度。督促各地抓好“双强六好”创建活动。指导各地继续开展非公有制企业党组织集中组建工作，实行组建情况通报制度。加强党组织书记队伍建设，强化向非公企业选派党建工作指导员或“第一书记”力度。加强和改进开发区（园区）非公有制企业党建工作，不断提高园区非公有制企业区域化党建工作水平。
9.强化机关事业单位、国有企业等领域党建工作。加强机关党建工作，完善机关党员干部直接联系服务群众机制。在事业单位分类改革中，进一步加强和改进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。进一步强化部门党组（党委）抓行业系统党建工作责任。以推广安琪集团党建工作经验为契机，全面提升国有企业党建工作水平。加强律师事务所、会计师事务所等社会组织党建工作。
10.深入开展基层党建示范创建和试点工作。组织各地各系统深入开展
示范创建工作，分层分领域培育和树立一批各具特色的基层党建工作示范点、示范带和示范片。对申报省级基层党建示范县（市、区）、示范基层党组织进行备案管理，加强跟踪指导，全市争创省级示范点100个。围绕基层党建工作的重点、难点问题，指导各地分层分类开展试点探索工作。适时分领域召开基层服务型党组织建设现场推进会或交流研讨会。
四、坚持控制总量、提高质量，加强党员教育管理
11.加强发展党员宏观调控工作。继续实施《入党志愿书》编号管理，推行发展党员对号登记制，规范建立发展党员台账，严格控制全市党员净增比例。选择1个县（市、区）开展不合格党员处置试点，各县（市、区）选择一定数量的基层党组织开展试点，研究制定处置不合格党员实施办法。深入实施党员“双育”计划，分类构建服务平台，发挥党员先锋模范作用。
12.改进党员教育管理服务。加强群众观和社会主义核心价值观教育，深入实施党员“双育”计划。提高“三会一课”规范化水平，提高民主生活会和组织生活会的质量。推行设岗定责、星级管理和志愿服务等制度，注重发挥无职党员作用。健全流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。在城区设置“流动党员之家”，重点抓好身边的流动党员管理服务工作。做好党内激励关怀帮扶工作。
13.加强党内基层民主政治建设。继续推行宜都市、龙泉镇党代会常任制试点，提高党代会常任制工作规范化和科学化水平，研究落实乡镇
党代会年会制试点工作的具体措施，研究出台党代会代表提案提议等制度。依托村和社区党员群众服务中心、基层组织活动阵地和其他公共场所，推进党代表工作室建设。
五、健全“三级联动”机制，全面落实基层党建工作责任制
14.落实“三级联述联评联考”制度。加大《关于建立健全市县乡党委抓基层党建工作三级联动机制的意见》（鄂办发〔2013〕29号）文件精神学习贯彻力度。年初抓好各级党委书记公开承诺，实行逐级备案。下半年组织县市区委书记进行基层党建工作专项述职，接受评议。指导各地做好基层党建工作自查考评工作，年底进行集中抽查考评。督促县、乡党委建立工作例会制度，定期研究基层党建工作。建立健全党建工作领导机构，配强工作力量。
15.统筹推动各领域资源向基层倾斜。树立重视基层、关心基层、支持基层的鲜明导向，坚持上下联动，整合与群众生产生活密切相关的行政审批、公共服务等事项，推动人、财、物向基层倾斜，下沉服务资源，形成服务基层、服务群众合力。
落实基层党建重点工作精选（三）
用先进思想武装人，用廉洁形象取信人，用关心爱护凝聚人，用奖惩分明激励人。今天小编为大家带来的是关于党委党建的范文，希望对大家有所帮助!【党委党建范文】一
机关党支部始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻党的精神，紧紧围绕安全生产、优质服务这一主线，以创先进支部为目标，不断深入开展党建和思想政治工作，切实增强了党组织的凝聚力和战斗力，为顺利完成全年各项工作任务，提供了坚实可靠的保证。现将支部主要如下：
一、积极制定机关支部工作推进计划，积极开展工作，继续保持和发扬机关支部领头羊的精神。
年初机关支部就根据厂党委的要求，积极主动的制定了《20xx年机关党支部工作推进计划》，并确定了机关党支部组织机构图及工作职责分配，并率先完成机关党支部宣传栏设计制作工作。每个月根据公司党委及厂党委下发的及机关党支部开展的各项工作活动，进行积极宣传、贯彻和展示。20xx年2月组织的机关党支部全体党员清理卫生死角的活动，受到了广大职工的好评。在三八国际妇女节来临之际，机关支部制作了一期专栏，版面绚丽多彩，知识面广泛，从各个角度展现女性风采。为了迎接省委、市委督导组集中督导专项检查，机关支部积极进行工作台账的整理整改工作，紧盯突出问题，对群众反映的和对照检查出来的问题进行再盘点、再梳理，把整改重点集中到尚未整改到位的问题上，集中到新发现问题的整改上，集中到需长期坚持的制度建设上，并以邮件的形式，对各党员进行教育实践活动相关内容宣贯，机关支部顺利完成了迎检工作。
二、深入开展各项理论学习，全面提高党员队伍素质。
20xx年机关支部按照公司党委中心组学习安排，认真学习贯彻省、市“两会”精神和公司十届二次职代会、20xx年经济工作会议精神，勇于担当、善于作为，聚焦战略、同心同向，为持续推动胜利努力奋
斗。学习贯彻《中共江西省委教育实践活动整改落实工作办公室关于开展教育实践活动整改落实情况“回头看”的通知》和《市委巡回督导组深化整改落实阶段第二轮集中督导工作要点》等相关文件精神，继续做好教育实践活动整改落实相关工作和整改落实“回头看”工作等各项文件精神和工作安排。机关支部各党小组每月下发理论学习安排表，按照计划党员和入党积极分子开展了集中学习和自学。重点学习了“四风”问题，xx届五中全会会议精神，中央经济工作会议精神，中央农村工作会议精神等内容，要求每个党员认真记录学习笔记，做到了学习人员、时间、内容、检查四落实。为做好职工的思想政治工作，班子成员及厂部管理干部经常深入基层，了解职工思想状况，及时理顺职工情绪，对职工中出现的突出矛盾，及时召开民主思想政治研讨会议分析解决。我们及时召开职工座谈会，加强思想沟通交流，确保了队伍的稳定。
三、宣传“安全生产月”，切实提高安全生产意识
以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的xx大精神，以深化“安全生产年”活动，推动实施安全发展战略为主题，坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众，坚持面向基层，面向企业，面向职工，注重实效，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化，促进依法治安，科技支撑，夯实安全基础等工作有效落实，为有效坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产状况持续稳定好转，加快实现根本好转提供强大精神动力、文化力量和舆论支持，开展以强化安全基础、推动安全发展为主题的安全生产月宣传活动，不断提高广大员工安全生产意识和自我保护意识。
四、加强机关支部的各项制度建设，积极召开民主生活会
健全机关支部的组织生活制度。努力做到每季召开一次支部大会或支委会，每季组织一次党课学习，每年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评。及时张贴党的政策方针路线文件，使得党员能够从思想上保持与中央一致。健全党员谈话制度。培养联系人做好发展对象的培养、教育和考察工作，做到最少半年谈话一次，并向支部汇报
发展对象情况。
今年，机关党支部的各项工作虽然取得了一定的成绩，但还存在许多不足，具体表现在：一是党员在理论学习与联系实际方面还不够紧密，党性修养和理论素质有待进一步提高;二是党员的思想不够解放，作风不够深入，个别党员工作不太积极，不能较好地发挥党员的先锋模范作用;三是加强学习和发展新党员等方面工作还须加强;四是党支部组织活动不够多、不够活跃。这些问题都需要引起高度重视，在今后的工作中努力加以克服。我们将在以后的工作中切实做好，充分发挥党员的先锋模范作用，为圆满完成各项任务，为安全生产做出新的贡献。
明年，机关党支部将根据厂党委的科学部署，带领全体党员全面贯彻党的xx届五中全会精神，自觉实践科学发展观重要思想，全面深化制度改革和思想作风建设，促进支部工作上新台阶。
【党委党建范文】二
今年以来，半潜船经营部认真贯彻落实公司及上级党委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚克难中砥砺前行，在从严治党中凝心聚力，团结带领干部职工紧盯目标、努力拼搏，开创了“经营发展再创新高，部门管理持续进步，经营效益稳中向好，安全质量平稳有序，品牌形象逐步推广，职工精神面貌焕然一新”的良好局面。主要抓好以下几个方面的重点工作：
1.注重思想政治建设，坚持把学习贯彻系列重要讲话精神、全国国有企业党建工作会议精神以及党的十九大精神作为首要的政治任务，作为领导干部教育培训的必修课。半潜船经营部前后开展了多次党员会议，引导广大党员干部深入领会精神实质，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上，政治上，行动上同以为核心的党中央保持高度一致。
2.以建设学习型党组织为目标，增强引领发展能力。半潜船经营部牢牢把握中央和公司党委关于创建学习型党组织、学习型领导班子的新要求，设立XX职位，一共组织学习xx余次，进一步加强了领导干部及干部职工成员的理论素养。
3.以深化“两学一做”学习教育为抓手，持续改进干部作风。半潜船经营部将推进“两学一做”学习教育常态化制度化为一项重大政治任务，抓住“关键少数”，突出问题导向，在补齐基层党建短板、解决干部职工身边不正之风和腐败问题上持续用力，以有效制度机制推动领导干部以身作则、当好表率，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律，全面抓好生产经营、深化改革、精细化管理等重点工作。
4.注重党员干部队伍建设，加强重视精神文明建设。半潜船经营部紧紧围绕“党员素质工程”，组织党员学习好、贯彻好、遵守好、维护好新《党章》，增强党员意识，着力构建党员经常受教育，永葆先进性的长效机制。认真做好党员发展工作，完成党员发展任务，今年部门已提交人数X人，披审X人，现有入党积极分子X人，成功做到了改善部门党员队伍结构，扎实做好了党员“三向培养”工作。同时，半潜船部认真组织开展部门“红色之旅”活动，让干部职工在游览的过程中重温革命历史，感悟共产党人的高风亮节和牺牲奉献的精神，深刻理解不忘初心、牢记使命的深刻内涵。
【党委党建范文】三
党的基础在基层，根基在群众。党的xx大报告指出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。当前和今后一个时期，要把推进服务型党组织建设作为有力抓手和主攻方向，以深化基层组织建设年为契机，以群众满意为根本标准，探索创新，破解难题，不断提高基层党建工作科学化水平。
一、立足建成农村小康社会，强化农村基层党组织服务功能
全面建成小康社会，重点在农村，难点也在农村。必须充分发挥农村基层党组织在服务农村发展、服务农民群众中的作用。
加快推进服务型乡镇党委建设。乡镇党委是农村基层党组织的龙头，强化其服务功能是建设农村服务型党组织的关键节点。要坚持优质干部资源向乡镇倾斜，根据不同类型乡镇实际，充分考虑干部年龄、文化、阅历等情况，选好配强乡镇党委领导班子特别是党委书记。畅通便民服务渠道，在乡镇设立便民服务中心，建立融党务、政务和社
会资源为一体的“一站式”服务平台，集中办理与群众密切相关的行政审批、公共服务等事项。改进乡镇工作作风，完善落实“一线工作法”，引导乡镇干部沉到一线、融入基层、服务群众;健全落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制，推行全程为民服务代理、镇村集中议事等制度，提高服务质量。
打造善服务会服务的农村干部队伍。党组织服务能力强不强，关键在干部。要坚持“好人+能人才是当家人”的选人导向，通过内选、回请、下派等方式，选拔热情高、素质强、善服务的优秀人才担任村干部特别是党组织书记;深化选派“第一书记”、选聘大学生村官工作，优化村干部队伍结构。继续开展“万名书记上党校”活动，坚持分级负责、分批实施、分类培训，提升村党组织书记服务能力和水平，明年就学习贯彻xx大精神将全市村党组织书记轮训一遍。深入实施农村干部“带富兴村”工程，引导村干部干事创业、服务群众;健全完善星级化管理、评选“干事创业奖”等措施，准确评价村干部服务绩效，搞好评选表彰，激发内生动力。
确保农村党组织协调顺畅运转。强化农村党组织服务功能，保证正常运转是前提。要在前两轮村级组织场所建设的基础上，加大推进力度，确保20xx年底解决好部分村无独立场所或场所危旧狭小问题，20xx年所有村都有独立产权的场所。按照一个村正常运转经费不低于3万元的要求，遵循市场经济规律，因地制宜探索以地生财、资源开发、盘活资产、发展“边角经济”等路子，发展壮大村级集体经济;制定落实村级组织运转经费保障办法，加大财政支持力度，建立起资金稳定、管理规范、保障有力的市县乡财政统筹解决机制，确保村级组织正常运转。严格执行村级事务决策、印章委托管理、经济合同管理、控制新增不良债务等，严肃责任追究，深化村级组织规范化建设。
二、立足促进社区建设、推动社会建设，着力构建城市基层区域化党建工作格局
社区建设是社会建设的基础，社区党组织是社区建设的核心。要整合社区党建资源，充分发挥党组织和党员在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定中的作用。
以推行“三化”为支撑健全组织体系。打破条块分割、封闭运行的管理模式，构建纵向领导、横向协调的工作格局。推行党组织设置网格化，依托市场、街巷、楼宇等设置网格党支部或特色服务党支部，缩短服务半径，满足群众个性化需求。推行领导体制扁平化，树立大社区、大党建工作理念，健全街道“大工委”和社区“大党委”，吸纳驻区单位党员干部、居民党员代表进入领导班子，强化街道社区党组织横向协调能力。推行运行机制规范化，健全社区党建工作联席会议、驻区单位党组织“轮值主席”等制度，完善社区党务、居务公开和党员、居民代表“集中议事日”等制度，让驻区单位和党员群众全面参与社会管理。
以落实“三有”为重点夯实服务基础。有人管事、有钱办事、有场所议事，社区党组织才能更好地服务群众、管理社会。要选拔政治素质强、群众工作能力强的优秀人才担任党组织书记，采取社会化招聘、专业化培训、契约化管理的办法，加强社区工作者队伍建设。建立财政主导、多元投入的经费保障机制，严格落实社区事务准入和“权随责走、费随事转”制度，确保社区党组织权责统一、运转有力。抓好区域性党员活动服务中心建设，打造开放式服务阵地。对规划新建社区活动服务场所，按照示范社区要求高标准建设;对老城区社区，通过改扩建、合并置换等办法解决活动用房，满足开展活动、服务群众需要。
以“互学互评”为抓手推进共驻共建。街道社区和驻区单位保持共驻共建、为民服务活力，离不开活动载体和激励机制创新。要进一步改进街道社区和驻区单位党组织“互学互评”工作。一方面，拓宽互学渠道，通过领导班子成员互访、互派干部挂职锻炼、党员互动交流、社区大事共议等措施，相互学习、改进工作。另一方面，完善互评措施，由组织部门负责，每年年底组织社区“两代表一委员”和社区干部、居民代表评议驻区单位履行社会责任情况，评议结果通报其上级主管部门;组织驻区单位评议街道和社区党组织服务质量，评议结果作为考核街居工作的重要依据，推动社区党建由“体制内评”向“开放式评”转变，由“自我满意”向“群众满意”转变。
三、立足党建与发展同频共振，着力提升“两新”组织党组织服务水平
“两新”组织是经济社会发展中最活跃的新生力量。深化“两新”组织党建工作，必须围绕服务“两新”组织发展来推进。
扩大党的组织覆盖，延伸党的工作触角。“建组织、扩覆盖”是建设服务型“两新”组织党组织的前提和基础。要建立从源头抓覆盖动态管理机制，在“两新”组织注册登记、年检年报时，同步推进党建工作。深化依托商会抓非公企业党建工作，新成立的商会及符合条件的会员企业同步建立党组织，设置商会直属党支部抓有零星党员和无党员会员企业，商会和会员企业党组织联带非会员企业，开展党的活动。充分发挥司法、财政和业务主管部门党委的作用，进一步扩大律师、会计师等社会组织党的组织和工作覆盖面。延伸党组织链条，将规模较大的“两新”组织党支部、党小组设到生产经营一线，加大小微“两新”组织
“兼合式”党组织组建力度，把每名党员都纳入党组织有效管理。
建立双向互动机制，增强党组织影响力、渗透力。按照业主需要、党员欢迎、职工赞成的原则，坚持党建工作与“两新”组织中心工作同步规划、同步推进、同步考核，实现目标同向、互促共进。推行双向交叉任职，鼓励优秀党员依法进入管理层，选拔管理层中的党员担任党组织领导班子成员。建立新“三会一课”制度，党组织书记参加“两新”组织重要决策会、党组织与管理层协商恳谈会、党员建言献策参议会和新政策新技术学习课，帮助“两新”组织做大做强。党组织要邀请“两新”组织负责人参加相关学习、活动，增进他们对党的工作的了解，争取更多支持。
精心设计服务载体，促进活力和谐“两新”组织建设。着眼“两新”组织发展充满活力、内外关系和谐，深化创先争优，特别是在非公企业开展“双强六好”创建活动。通过设立党员示范岗、责任区和开展技术大比武、“亮、比、树”等活动，激发党员积极性创造性。建立诉求表达、利益协调、矛盾调处机制，引导党组织班子成员联系党员、党员联系职工，完善职代会以及劳、资、工会三方工资集体协
商制度，健全困难党员职工帮扶措施，营造和谐内部环境。提炼凝心聚力、健康向上的企业精神，开展丰富多彩的文体活动，推进企业文化建设。开展结对共建活动，引导非公企业党组织联手共建新农村，律师、会计师党员进农村、社区、非公企业提供服务，履行社会责任，树立良好形象。
四、立足直接联系服务群众，着力深化机关事业单位党员“双管双责”工作
机关事业单位是经济社会发展的引领者，应当在建设服务型党组织方面作出表率。要围绕促进业务、服务大局、改进作风、提高效能，进一步完善党员“双管双责”机制，引导广大党员认真履行，直接联系服务群众。
健全群众意见收集解决机制。群众呼声是群众需求和愿望的现实反映。能否及时回应群众关切、解决群众期盼，是衡量“双管双责”成效的重要标准。目前全市共有6.1万名机关事业单位党员接受“双管”、履行“双责”，累计收集群众意见建议1.2万多条。要全面推行“五步工作法”，认真收集解决群众意见。一是通过基层党组织及时了解搜集群众诉求，登记汇总建立台帐，并根据轻重缓急统一建立为民服务项目库;二是组织报到登记党员立足单位职能和自身实际，自主认领服务项目;三是对各单位进展较慢或自身解决不了的问题，由群工部门定期汇总梳理，并分解落实到相关职能部门联动解决;四是每年年底组织党员群众对报到登记党员发挥作用情况进行评议;五是实行每季度一调度、每半年一通报，有关情况纳入年终考核。
探索多样化服务载体。按照“党员愿意、群众满意、实际实效”的原则，不断丰富“双管双责”的内容和实现形式。在农村，结合部门包村、选派“第一书记”等工作，总结推广福山区“联村联户心连心”、莱阳市“我爱我村”驻村强基工程的做法，通过支部联建、结对帮扶等形式，引导报到登记党员在发展现代农业、维护农村稳定等方面多做贡献。在社区，结合“党员志愿服务进社区”工作，通过开展卫生保健、法律支援、家政服务等志愿服务活动，引导报到登记党员为建设和谐社区多做贡献。在企业，引导报到登记党员围绕畅通政
府和企业联系渠道、宣传政策法规、指导党建工作等方面多做贡献，助推企业发展。
建立群众评价机制。把建立群众评价机制作为激发党员联系服务群众的重要保证，在报到登记党员中深入开展承诺、践诺、评诺活动。立足“群众期盼什么、我能干什么”，组织报到登记党员提出具体为民服务承诺事项，明确践诺措施、完成时限等，年底由登记活动党支部所在上级党组织组织群众代表进行评议，评议结果作为年度考核和评先树优的重要依据。
五、立足实现服务型党组织建设目标，着力完善基层党建工作责任制
推动书记带头抓。建设服务型党组织，责任在党委，关键在书记。各级党组织书记要牢固树立责任意识，抓部署、抓难点、抓保障、抓落实。县乡党委书记要充分发挥第一责任人和直接责任人的作用，亲力亲为、真抓真管，影响和带动党委一班人和其他干部融入基层、服务群众，形成“用责任制管责任人，用责任人带一班人”的工作机制。把服务型党组织建设作为各级党组织书记抓基层党建工作述职的重点内容，实行“联述联评联考”，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。
配套联动合力抓。服务型党组织建设是一项系统工程，各级各单位要主动参与、共同推进。基层组织建设领导小组各成员单位要履职尽责，定期研究工作，加强领导指导。组织部门要牵头抓总，做好组织协调、督促指导、考核评价等工作。其他单位既要主动抓好本单位的基层组织建设，又要积极承担部门包村、选派“第一书记”、党员“双管双责”等任务，真正形成配套联动、齐抓共管的生动局面。配齐配强工作力量，建立一支能力较强、业务过硬、专兼职结合的党务工作者队伍。
强化考核督促抓。把服务型党组织建设作为组织工作考核评价体系的重要指标，赋予适当权重。突出群众满意标准，拓宽群众参与渠道，形成组织评价和群众评价有机结合的评价机制。注重考核结果运用，把服务成效作为党组织评先树优、干部奖惩任用的重要依据。特
别是要完善乡镇党委考核办法，合理设置指标及权重，探索实施分类考核。对因重视不够、工作不力致使村级班子瘫痪比例超过5%或出现重大群体事件的，乡镇党委书记及分管领导当年不得提拔重用，问题严重的进行组织调整
【党委党建范文】四
各位党员：
按照局党工委的工作部署，召开党员大会向大家汇报党支部工作开展情况。三年来，支部紧紧围绕局党工委“加强党的全面领导和全面加强党的建设”工作主线，以服务推动经济发展为中心，以建设高素质党员干部队伍为目标，全面推进党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，为推动市场监管工作新跨越提供坚强组织保证。
主要工作情况(7个方面)一、健全组织架构。在开展谈心活动、走访调研，广泛征求意见的基础上，组织召开专题会议研究，由支委会按程序组织，对支部委员进行了补选;适时调整人员，成立三个党小组，在党员大会上提名并通过了党小组长人选，目前党小组长通过健全机构、明确分工，有利于牵头组织开展有关活动，更好地为同志们服务。
二、加强党内生活。落实专题组织生活会制度，进一步增强支部书记党建工作第一责任人的履职意识，领导干部以普通党员身份参加各项活动。充分践行民主集中制原则，常态化开展批评和自我批评，广泛听取意见和建议。强化党内监督，发展党内民主，推进党务公开，以“优秀、合格、基本合格和不合格”四个评价标准对全体党员进行民主评议，从评议结果看，二支部参加民主评议的党员的评价全部都在“合格”以上。认真落实“三会一课”制度，组织开展各类活动，增强支部活力。积极探索加强党员教育管理的新办法、新措施，努力提高党建工作的整体水平。同时积极做好发展新党员的基础性工作。
三、强化日常管理。进一步完善党员基础信息并录入到电子档案系统，对党员按要求自觉缴纳党费、参加活动情况进行纪实;组织党员深入企业和群众开展“大走访”活动，常态化的开展结对帮扶联系点、慰问退伍武警官兵、关爱困难学生和老党员等主题党日活动。形成了
“党组织+企业+农户”的长效扶贫机制，落实了精准扶贫的各项政策，取得良好社会效应。党支部将党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容，教育引导广大党员在实践中不断加强党性锻炼，提高自身素质。
四、组织学习实践。党支部围绕“两学一做”学习教育常态化制度化，采取多种形式组织广大党员认真学习党章党规、学系列讲话，积极参加党工委组织的党建知识测试和区委“深化学与做、迎接十九大”党建理论知识竞赛，通过组织收看十九大直播、上专题党课、交流研讨等形式，认真学习宣传贯彻党的十九大精神;深入开展“以上率下、担当作为”“清白交往、亲近服务”“大走访”等主题活动，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强党性观念和行动自觉，牢固树立“四个意识”，讲规矩守纪律。
五、开展谈心谈话。党支部坚持落实谈心谈话制度。党支部书记与支部委员、与每名党员之间，支部委员之间，党员彼此之间，围绕思想状况、工作表现、遵规守纪等方面有针对性地开展多层次的谈心谈话，大家坦诚相待，深入交流，听取意见和建议，把矛盾和问题解决在萌芽状态，对党员干部出现苗头性倾向性问题，早提醒、早纠正、早规范。支部结合“两学一做”学习教育中“三查三改”“五查五改”以及区纪委监委“三防”和“四个专项行动”要求，认真对照查摆工作存在问题并加以整改。
六、推进作风建设。弛而不息加强作风建设，严格落实中央“八项规定”精神，聚焦“四风”问题，要求每位党员一着不让地深入查找问题，分析原因，积极整改。按照“两学一做”学习教育的要求，积极参加各项主题活动，主动接受作风建设专题教育，增强宗旨意识、遵守党纪国法、继承优良传统、弘扬新风正气。组织开展好行风政风评议活动。充分发挥党组织和党员自我监督作用，掌握意识形态领导权、话语权，进一步提高政治站位，严明政治纪律和政治规矩，没有出现妄议中央、听信谣言和传播谣言等情况;教育引导党员干部，充分发挥专业特长，广泛宣传党的大政方针，宣传和落实党的各项帮企助困、惠民利民政策。进一步加强对党员干部的监督管理，切实整治不
作为、乱作为的问题，树立为民、务实、清廉的良好形象。
七、突出廉政教育。严格落实“两个责任”，实行“一岗双责”，着力以教育为先、制度为本、监督为重，开展各类主题实践活动，积极组织听取廉政教育党课，按照党工委统一部署，全面彻底消除“杨、季”恶劣影响，优化风清气正的政治生态。深刻吸取通报的违规违纪典型案例教训，“以发生在身边的人和事，来警示教育身边人”，重点突出理想信念、党纪国法、党的光荣传统和优良作风、廉洁自律、预防职务犯罪等内容，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”、常打“预防针”，努力筑牢信仰之基，不忘初心、牢记使命，坚守共产党人的精神家园。
【党委党建范文】五
汽车站组建于1988年，现有职工780人，营运车辆20xx余辆，经营线路500余条、日均发送旅客5.5万人，通达全国26个省、自治区和直辖市。车站党委下属5个党支部，共有党员90人，其中在岗党员80人。十九大以来，汽车总党建工作始终坚持围绕中心、服务大局，以党建促进生产经营，紧紧围绕
“温馨驿站溢党情”党建品牌创建，充分发挥党员干部的先锋模范作用，带领广大职工立足岗位创先争优、转变思想创新发展，有效增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使党建工作和生产经营相互促进，共同发展，起到了“生产加速器”的作用，有效促进了车站生产经营的转型升级，实现了两个文明的和谐发展。
一、加强制度建设，营造风清气正的经营环境。
1、党建工作实行“一岗双责”明确责任。坚强的组织、过硬的班子才能带出有战斗力的队伍，这是汽车站党委一班人共识。为此，党委书记兼任副车站长行政职务，带头抓党建、抓生产、建制度，领导班子实行“一岗双责”，由其他行政领导班子成员兼任所属各党支部书记，实现所属各车站主要负责人一手抓生产管理，一手抓党建目标，增强了党建工作的针对性和实效性。
2、党风廉政实行廉洁从业承诺制。落实党委党风廉政建设主体责任，实行两级廉政建设责任制，由车站党委分别与所属各支部的领导
班子签订《领导人员廉洁从业责任书》10份、所属各支部与重点班组(岗位)从业人员签订《重点班组(岗位)人员廉洁从业责任书》40份，做出书面廉洁从业承诺，并在公开栏进行公示，让广大干部职工监督，让权力置于阳光之下，为车站的生产营造出风清气正的环境。
3、民主决策实行一票缓决制。车站党委始终坚决贯彻民主集中制，坚持重大问题领导班子集体决策，在重大问题决策上实行一票缓决，即：在重大问题的决策过程中如有一人有充分理由提出反对，且问题无明确合理解答的前提下问题暂缓通过，待重新调研论证后再重新进行讨论。
4、融入互联，利用“互联网+”畅通干群沟通渠道。坚持全心全意依靠群众办企业的宗旨，除设立站长接待日、定期召开座谈会、公开站长电话的同时，坚持与时俱进，利用网络交流平台方便快捷的特点，开通党群专用邮箱、设立党群QQ工作群和党群微信朋友圈等，进一步畅通干群沟通渠道，及时了解掌握职工群众的思想和需求，帮助职工解决实际困难。
二、加强党员队伍建设，引导党员发挥先锋模范作用。
1、在党员中实行奉献积分制。为党员建立奉献档案，对党员创先争优、劳动竞赛、志愿服务等活动的情况加以记录，情况定期公布并作为年终评优的依据。以奉献积分制的形式对党员日常工作和奉献情况进行量化考核,引导广大党员立足岗位创先争优，创新服务举措、提高服务质量，奉献爱心传递正能量。
2、在班组中实行党员帮扶制度。党小组与重点岗位结对，党员要从本单位的困难职工或新员工中确定一名帮扶对象结成帮扶对子，并结合实际情况定期从学习、工作、生活、思想上对其进行帮扶，使党员和群众共同提高，共同发展。
3、发挥党员先锋模范作用。做到车站各个重要岗位上都有党员，党员带头遵守岗位职责，抓实抓牢生产经营各环节。党员在日常工作中率先垂范、身先士卒，带领身边的职工学业务、比技能，积极开展“双百”创建活动，促进车站职工队伍整体素质不断提升。
4、引导党员为车站发展做贡献。在党员中开展我为车站立新功
“四个一”活动，引导党员根据岗位实际情况每月完成一项新任务(如：谈成一笔新业务、创新一项新服务等、结成一个帮扶对象、创造一项新业绩)，用实际行动助力车站转型升级、创新发展。
5、为党员拓宽发展平台。“车站壮大靠组织，经营发展靠党员”。车站党委在培养使用干部时坚持同等条件下优先使用、优先培训、优先晋升党员，增强了党员的责任感和自豪感，激发了优秀员工向党组织靠拢的积极性，提升了员工的归属意识，车站党组织的凝聚力和战斗力明显增强。
三、创先争优为民服务，勇担国企责任。
1、深化党员教育实践活动，提升为民服务水平。以“群众路线教育实践”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动为载体，结合争创“工人先锋号”、“党员示范岗”、“青年文明号”等工作，采取示范岗位、挂牌服务、公开服务承诺发挥党员模范带头作用，引导党员立足岗位创先争优，带动身边的职工在服务中讲奉献、比业绩，促进车站的服务质量向高品质、专业化发展，提升车站整体服务质量和服务水平。
在教育活动中，车站党委通过组织党员干部学习党章及重要讲话、党组织负责人讲党课、对活动进行主题研讨、召开座谈会发放征求意见表等环节，有效提高了党员干部的党性修养，增强了理想信念和守规矩的意识。在活动教育中车站党委共收到征求意见建议表28份，整理汇总出13条优秀建议，对提升站服务提升，推动车站转型发展发挥了积极作用。
2、以党团员为主体推进学雷锋志愿服务常态化、制度化。学雷锋是汽车车站的优良传统。成立以党团员为主体的志愿服务队，广泛开展岗位学雷锋活动，为旅客提供包括旅游咨询、搬抬行李、导乘服务、安全宣传等服务，同时利用业余时间开展关爱弱势群体，爱心助农，爱心陪伴空巢老人等各类志愿活动。截止20xx年底车站注册志愿者已达182人，累计录入志愿服务2300小时。
3、创新特色服务，促进优质服务。
“情”始终是车站服务的核心，广大党员秉承“比顾客的需求做得更好”的服务理念，服务中满
怀真情，带头做到“一分析、二交流、三听、六看”和“七心”服务法，带领身边的职工不断创新服务，为旅客提供更贴心的服务。多年来，在各岗位的党员的建议下先后推出了“特需旅客候车室”、“秀热线”、“邮寄儿童”、“爱心直通车”、“女性专属化妆室”、“便民服务箱”、“儿童阅览角”、“出行便利贴”“妈妈小屋”等特色服务项目。
4、与时俱进，利用网络技术搭建设与旅客交流的平台。开通车站官方微信号，打造与旅客互动的平台。让旅客可以通过微信查询班线班次信息、失物招领信息、办理会员卡、手机购票、了解车站服务动态、企业文化动态、传播先模事迹、收集处理旅客投诉和建议等，成为向旅客讲述好人好事、传播正能量，与旅客交流互动的平台。到20xx年底。已有120xx余人关注车站微信公众号。
5履行社会责任，落实惠民公益服务。积极贯彻落实汽车站的公益属性，在不断优化车站环境，提升服务质量的同时，积极履行国有企业的社会责任惠及更多的旅客，多年来，车站先后设立了帮助困难旅客返乡回家的“爱心基金”，目前已救助受困旅客800余人次，发放基金9万余元;打造的网络加实体运作的失物招领中心，已为2400余件失物找到主人;在所属8个车站设立“爱心驿站”为环卫工人提供休息、饮水、热饭、取暖等服务;开辟“女性化妆间”，为女性旅客提供安心的私密空间。除此之外，车站党委还经常组织党团员开展陪伴空巢老人，关爱自闭症儿童、救助白血病儿童、慈善捐款、爱心献血等公益活动，用一系列爱心之举塑造了诚信服务、真情奉献的负责任的国企业形象。车站的爱心付出和执着奉献，得到包括央视在内的各级新闻媒体的高度关注，仅在20xx年各类媒体关于车站的报道已达700余篇次，受到社会各界的好评和认可。
xx大以来，车站党委在车站转型升级适应新常态的过程中，以党建促生产。通过教育引导党员践行“三严三实”要求，立足岗位奉献，勇于担当作为，发挥党员先锋带头作用，不断提升服务能力和水平，始终保持干事创业、开拓进取的精神，有效促进了生产经营的发展。汽车站先后荣获全国青年文明号、全国“三八”红旗集体、全国巾帼
文明岗、全国工人先锋号、全国交通系统“标兵单位”、“巾帼建功先进集体”、“全国创建文明行业工作先进单位”、“全国创建文明单位工作先进单位”、“全国道路运输百强诚信客运站”等光荣称号。
党建工作要点
2014年党建工作要点
2014年党建工作要点
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、推进教育综合改革的开元之年，是开展党的群众路线教育实践活动，进一步密切党群关系和干群关系、推进实现办一流省会教育“梦想”的重要之年，党建工作的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为主线，以提高基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力为抓手，切实在服务和保证中心任务完成上有新突破，切实在建设政治硬、能力强、素质高、品行好的校长书记队伍上有新突破，切实在发挥党员作用、树立党员威信、树起良好形象上有新突破，切实在加强人才队伍建设、发挥优秀人才引领作用上有新突破，切实在树立先进典型、宣传先进典型、学习先进典型，践行党的宗旨上有新突破，工作一盘棋，上下一股劲，不断把办内涵发展的教育提高到一个新水平。
一、坚持马克思主义群众观点，牢记党的宗旨，以党的群众路线教育实践活动为契机，锤炼过硬作风
1.按照市委的统一安排部属，深入开展党的群众路线教育实践活动。健全组织机构，加强组织领导，坚持规定动作质量提升，自选动作切合实际，突出主题，丰富载体。既要学好规定的书目，夯实思想和理论基础，又要躬身实践，唱好主旋律，打好主动仗，展现学习成效，展示良好形象。
2.坚持以工作为阵地，以岗位为舞台，兴调查研究之实，办基层所需之事。各级党员领导干部要力戒形式主义，重心下移，人往下走，切实帮助基层解决1-2个实际困难或问题，营造良好干事创业的浓厚
氛围；每名共产党员要坚持从群众中来，到群众中去，了解民情真心，尊重民意真情，服务群众真做，在服务群众、服务学生中体现先进性和纯洁性，增强感召力与亲和力。
3.积极探索坚持党的群众路线的长效机制。各级党组织，各级党员领导干部要从实际出发，从社会关切、家长期盼着眼，通过建立和落实服务家长联系卡、服务群众工作台账、落实校长接待日制度等，畅通广泛征求群众意见的信息平台，积极探索符合教育行业特点的工作机制，把治校办学建立在“问政于民”“问计于民”“问需于民”的坚持党的群众路线基础之上。
二、坚持以加强党建工作研究为动力，进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设，锻造过硬队伍
4.用党建工作研究的新成果，推进提高党建工作的科学化水平。各基层党组织书记要立足于发挥基层党组织的两个作用，即：政治核心作用、服务和保证作用，着眼发展大势，紧密结合实际，从“强化党组织阵地建设，探索党员管理教育的新途径，抓好三支队伍建设以及党员发展”等等方面，深入进行多角度思考与实践。市教育局党委年内将组织两次党建工作研讨会，积极探索新阶段加强基层党建工作的新举措、新办法、新机制。
5.严格落实中心组理论学习制度，切实提高政治理论素养。要按照年度学习计划安排，落实中心组理论学习内容。上半年以党的群众路线教育实践活动必读书目为主，下半年以党的最新理论成果为主。学习采取集体学习与个人自学、集中讨论与个体探究、撰写理论文章与运用过实践相结合的方法，并落实中心组理论学习双调月制度，确保学习取得明显成效。
6.严格党员发展程序，保证党员发展质量。坚持党员发展工作
“十六字”方针，把一线优秀青年教师突出出来，规范发展程序，严肃工作纪律，把先培养培训、后成熟发展落实到底到位，着力改善党员队伍结构。与此同时，要严格落实“三会一课制度”和“民主评议党员”制度，强化党员的教育管理，锻造一支政治觉悟高、作用发挥好、品行修养优的党员队伍。
7.严格落实基层党组织书记“联述联评联考”制度，提高书记队伍的能力水平。个基层党组织书记要深刻理解“联述联评联考”的重要意义，认真履职履责，发挥好基层党组织的作用，支持工作不旁观，监督工作不猜疑，扎实按照年度党建工作目标任务狠抓落实并抓出成效。2014年，直属党组织书记都要分组进行大会述职发言，接受监督和评议。
8.大力宣传表彰先进典型，汇聚干事创业的磅礴力量。各基层党组织要善于发现典型、培养典型、宣传典型，坚持用身边事教育身边人，用身边人激发工作动力。市教育局党委将在党的群众路线教育实践活动中，在**教育电视台开辟专栏，加大对先进典型的宣传力度，同时将在党的群众路线教育实践活动基本结束后，表彰一批涌现出来的先进基层党组织、优秀党组织书记和优秀共产党员。
三、坚持以“名校长”培养工程为引领，加快人才培养步伐，奠定人才支撑
9.按照《2013-1015年**市“名校长”培养工程实施方案》，推进提高校长队伍建设的整体水平。2014年“名校长”培养工程着重在强化专业理论学习，提高校长队伍课程引领力，提升办内涵发展的教育水平与质量上，真正把实施“名校长”培养工程的过程变成提升能力素质、强化职责落实、扩大社会影响、办好人民满意教育的过程。同时做好2013年工作的总结和表彰，让首批有一定影响力的“名校长”，通过点对点、结对子、重帮扶、共提升的有效形式，带动一批
薄弱学校，不断满足人民群众对优质教育的需求，实现区域内更高水平的均衡发展。
10.继续深化以“思考与实践”为主题的校长交流活动，提高校长队伍的“三会”能力。全市各级各类中小学校长都要围绕“校长职责与课程改革、校长职责与校长素质”两个选题进行深度思考和深入实践，以“会说”解决表达能力不强的问题，以“会写”解决探究不深的问题，以“会做”解决实践不到的问题。“会做”是基础，“会写”是提升，“会说”是展示，三者统一与治校办学的思考与实践中。2014年，将把全市各级各类中小学校的副校长纳入到“思考与实践”交流活动中来，加快校长队伍建设的工作步伐。
11.继续组织校长、书记培训工作的落实，确保两支队伍建设并驾齐驱。坚持把校长、书记队伍的培训工作作为实施“名校长”培养工程、加强基层党建研究工作重要内容好重要途径，着力在确定培训内容、拓宽视野上下功夫，在提高培训的针对性、有效性上下功夫，在提升两支队伍能力素质上下功夫。同时，继续落实好全市农村中小学校长免费培训工作，全面提高农村中小学校长治校办学的整体水平。通过培训，增强校长、书记办好人民满意教育的信心和力量。
12.建立健全《**市教育系统人才培养与管理办法》，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。坚持党管人才的原则，把市级专家、优秀人才和青年学科带头人，省市特级教师、高级教师、骨干教师，市级“名校长”、优秀校长、优秀副校长
纳入到系统人才培养中来，建立符合行业特点的优秀人才库；健全有利于优秀人才作用发挥，有利于优秀人才成长进步，有利于优秀人才脱颖而出的体制机制。同时，建立直属学校、单位后备干部人才库，制定后备干部入库出库的基本条件、工作原则、遴选办法、培养使用等为主要内容的基本制度，为推进实施校长职级化奠定基础，形成良好的人才培养的生动局面。
四、坚持以德为先、德才兼备原则，选好配齐基层领导班子，树立正确用人导向，促进事业发展
13.学好新修订的《党员领导干部选拔任用条例》，努力创建工作新机制。坚持党管干部原则，学好用好执行好新修订的《党员领导干部选拔任用条例》是今年组织工作的重要任务和重要内容。着重按照《条例》的基本要求，紧密结合实际，在党员领导干部的选拔方式方法、程序规范、公平公正、严肃纪律等方面，走出一条具有教育行业特色的新机制。
14.瞄准推动事业发展，选准配齐基层领导班子。坚持以事业为重，以提升基层领导班子驾驭全局工作能力为基，尊重群众公认，尊重工作实绩，尊重广大教职工的知情权和参与权，严格选人用人条件标准，严格执行领导干部职数，规范程序的同时严肃工作纪律，执行《条例》不打折扣，推荐选拔不高变通，确保选拔任用的干部经得起检验，经受住考验，不存在带病上岗的`问题。
15.加强对新选拔任用的领导干部的培养培训，以期尽快适应工作和岗位的需要。继续坚持选派部分新走上校级领导岗位上的干部外出挂职锻炼，让他们在比较学习中拓宽视野、打开思路，明确方向、提升能力。同时，坚持请进来，邀请国内知名的教育专家来并讲学，用新理念、新实践、新创新、新方法开启新思路，确立新目标，创造新业绩。
16.加强对校长工作实绩考核，接受社会监督和评议评价。在2013年工作实践的基础上，继续组织好直属学校校长工作实绩考核工作的落实落地。按照“简便易行、务求实效”的原则，在考核方法上、在评价评议内容上、在完善对校长年度工作考核上有新举措、新办法，不断探索考核评价工作的新路径。
五、坚持大力开展精神文明创建活动，营造文明和谐校园，树立文明新风尚
17.坚持开展精神文明创建与开展党的群众路线教育实践活动相结合，提高工作的实效性。各级党组织要加强对精神文明创建活动的组织领导，在“贴近群众、服务群众”的丰富实践中体现文明形象，在正确对待社会关切、家长期盼的勤勉工作中展示文明形象，在服务社会、倡导文明新风尚的社会活动中塑造文明形象，宣传正能量，传递正能量，营造文明和谐的时代新风貌。
18.大力开展形式多样的文明志愿服务活动，增强创建文明单位工作的针对性。各直属学校、单位要结合本学校、本单位的实际，组织建立“志愿者”服务队，抓住“三五”学雷锋、参加志愿者行动、万名教师大家访等有利时机，并围绕市文明办的要求，深化细化精神文明创建工作，用“教育人”的领好风尚影响和带动全社会行动起来，共建美好城市。力争2014年国家级文明单位
个，省级文明单位
个，省级文明单位
个。
19.坚持做好“扶贫帮困”工作，切实把发展党的群众路线落实行动上。各直属学校、单位要着力帮助困难学生家庭、困难教师家庭、困难职工家庭和困难党员家庭解决实际困难或问题，用实际行动践行好全心全意为人民服务的宗旨，用卓有成效的工作展现精神文明创建活动的实际效果。
六、坚持做好宣传工作和统战工作，以正确的舆论引导人，以良好的服务汇聚党外人士的力量，形成工作合力
20.全面贯彻落实中央思想宣传工作会议精神，坚守正确的思想阵地。认真领会中央思想宣传工作会议的实质，加大大学生思想政治建设和未成年人思想道德建设的工作力度，紧跟时代发展脉搏，用正能
量凝聚人心，提振精神。特别是在敏感时期和重大改革的推进阶段，要充分发挥思想政治工作的优势，做好宣传引导，不偏离正确的政治方向，确保教育系统和谐稳定统一，确保政令畅通。
21.切实为党外人士提供可靠的服务保证，调动党外人士的工作积极性。各级党组织，各直属学校、单位，要切实了解掌握党外人士的思想动态和工作状态，思想上的问题帮助解疑释惑，工作上的困难帮助协调解决，生活上的难题给予关心照顾，不搞不闻不问，不带有色眼镜，用真心换真情，为党外人士提供有利于他们工作、学习的条件和环境，在办好人民满意教育过程中，发挥党外人士的聪明才智。
22.着力培育党外人士干部，为事业发展增添新活力。充分认识党外人士干部在推进事业发展中的重要作用，在积极为他们订阅报刊杂志、创造有利工作条件的同时，要注重在教育教学实践中、在急难险重工作中考察培养、管理使用好党外人士干部；对那些思想觉悟高，工作有本事，群众基础好的党外人士干部，要优先推荐选拔任用，给他们施展人生抱负的舞台。
统筹城乡基层党建工作实施方案
第一篇：统筹城乡基层党建工作实施方案
统筹城乡基层党建工作实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，把握新时期党中央关于形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，积极探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，构建党建城乡一体化工作新格局，推进我市城乡统筹协调、科学发展，市委决定在全市开展以机关党组织牵头，农村、企业、社区党建共同发展的“党旗同辉1+3”主题活动，为确保活动取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入学习实践科学发展观活动为重点，以改革创新精神为动力，通过开展“党旗同辉1+3”党建主题活动，统筹城乡基层党建工作，促进基层党组织“活动互联、党员互助、优势互补、工作互促”，构建“纵横交错、城乡统筹、党群携手、整体推进”的城乡基层党建一体化新格局，为加快韶山城镇化、工业化进程和“两型社会”建设，推动城乡经济社会一体化发展提供坚强的政治和组织保障。
二、基本原则
开展“党旗同辉1+3”党建主题活动，要切实把握好以下基本原则，保证活动顺利开展、充满生机、富有成效。一是坚持加强和改善党的领导。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神为动力，以领导班子建设为重点，健全党组织为保证，认真开展深入学习实践科学发展观活动，形成党委统一领导、各部门各乡镇齐抓共管、相互协调的城乡基层党建一体化的领导机制和工作机制。二是坚持围绕中心、服务大局。把构建城乡基层党建一体化新格局作为城乡经济社会发展一体化体制机制的重要组成部分，在围绕经济促发展、改善民生保稳定中去谋划基层党建工作，在全面建设小康韶山和构建
和谐韶山的大局中去统筹基层党建工作，把党的组织力转化为经济社会发展的推动力。三是坚持分类指导、全面统筹。从不同领域、不同行业的实际出发，分类指导，有针对性地采取措施，找准机关、农村、企业、社区等基层党建工作着力点，开展“党旗同辉1+3”党建活动，全面推进基层党组织的思想、组织、作风和制度建设。四是坚持开拓创新、科学发展。认真分析研究统筹城乡基层党建工作面临的新情况、新问题，不断提出新思路、新举措，创新党组织的设置形式、活动内容、活动方式
与管理模式，围绕科学发展，强化服务功能，拓展工作领域，改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
三、目标任务
坚持围绕城乡一体化抓党建，以建成适应城乡一体化发展的城乡党组织设置机制、城乡党建资源配置机制、城乡党员管理教育机制、城乡党建激励关怀机制以及城乡经济社会和谐发展机制为工作目标，认真实施“品牌”工程，发挥机关党建示范带动作用；实施“强基”工程，深化农村党建“三级联创”活动；实施“拓展”工程，全面推进企业党建工作；实施“服务”工程，提高社区党建工作水平。科学谋划城乡基层党建工作，推动城乡基层党组织交流融合、互帮互促、互促互助，使党建工作更好地服务于城乡经济社会全面协调可持续发展，逐步构建起与统筹城乡一体化发展相适应的基层党建工作新格局。
四、主要措施
围绕“两型社会”城乡统筹示范区建设，科学谋划基层党建工作，实行“领导联点、支部联建、党员联帮”的新机制，推进城乡基层党建互动发展。
（一）推进共联共创的城乡党组织设置机制
1、联点共建。实行市级领导联系乡镇和规模企业、市直机关联系村和社区的党建工作制度，创新基层党建工作新模式，争创“好班子、好队伍、好路子、好机制、好制度”的“五好党支部”。
2、组织共建。创新党组织设置方式，建立“区域型”、“产业型”、“流动型”党组织。打破行政区划限制，依托产业化龙头企业、“两新”组织、农民专业合作社、协会等实体，将支部建在产业链上、合作组织上、行业协会上；探索村党支部书记跨村任职和面向全社会公开选拔村党支部书记；在流动党员集中地区、集贸市场、商业区等，采取单独建、联合建、挂靠建等形式建立党组织或灵活设立党小组，推动基层党组织延伸和全方位覆盖。
3、活动共联。各基层党组织共同开展党建活动，通过结对双方同上党课、同开民主生活会、同过组织生活等形式，增进双方工作和经验交流。一是实行集体活动日制度。每季度确定一天，作为双方党支部共建的集体活动日，共同开展主题实践活动。二是实行联席会议制度。每季度召开一次联席会议，交流总结共建工作情况，研究制定下阶段共建工作计划。三是实行交流学习制度。共建双方党组织根据中心工作和党建工作的需要，互派党务干部跟班学习。四是实行日常党建互助制度。搞好党建争先创优的一些日常性、规范性的工作，促进双方党建
互帮互助，共同提高，使共建工作步上规范化、制度化轨道。
（二）推行共建共享的城乡党建资源配置机制
1、统筹人力资源，促进人才互动。制定出台优惠政策和管理办法，选派机关干部和高校毕业生到村（社区）任职，担任村党支部第一书记或村书记助理；抽调农村、社区、企业基层干部、党员到机关党组织跟班学习或挂职锻炼，不断拓宽基层党员干部的视野和工作思路；大力实施“一村一名大学生”计划，鼓励农村人才进城就业、外出务工优秀人才回乡创业、城区人才下乡发展，实现干部人才共同培养、共同提高、共同使用。同时，参照农村“无职党员设岗定责”的做法，把在社区的机关单位党员编入社区党员志愿者队伍，由社区党员服务站统一管理，在社区为党员志愿者“设岗定责”，定期开展实践服务活动。
2、统筹部门资源，共建村级组织活动场所。以村级党组织活动场所为中心，引导医疗卫生、教育科技、文化体育设施等集中布点，把基层组织活动场所建设成为满足群众多样化需求的服务中心、民主管理的议事中心。共建双方党组织要在文化、体育、卫生、教育等方面，将现有的活动场所、公共设施、现代办公设备、文体器材设备等资源双向开放，共同使用。
3、统筹财力资源，促进经费向农村倾斜。通过财政拨付专项资金、机关单位支持、社会捐助等方式，统筹基层党建设施及党员活动经费，推进基层党建工作有效开展。机关党组织要充分发挥政策、信息、人才、资金、项目等方面的优势，通过加大项目支持、加大经费投入等办法，为共建党组织提供必要的帮助和支持。特别是要突出重点，把推进结对帮扶活动的着力点放在党建基础薄弱、党员意识淡化、党组织工作重点定位不准等问题上，帮助农村党组织建章立制、规范日常工作程序等。
（三）推行共抓共管的城乡党员管理教育机制
1、建立农民工党员动态管理机制。以“双向共建、双联共管”为原则，建立流入地和流出地联动共管的农民工党组织、农民工动态信息库，采取农民工党员行前登记、定期联系、双向报告、组织活动等措施，实现对农民工党员的管理和服务，做到对农民工党员思想上关心、生活上帮助、就业上扶持、家庭上照顾。机关的党员要和农民工党员建立一对一的“连心卡”、“联系卡”，加大双向互动管理力度。
2、完善农村党员现代远程教育和党建网络建设。充分利用“红星视频”网络教学平台和文化共享工程，加强农村党员教育管理，推进现代远程教育网络向
城市社区、企业和党员服务中心（站）延伸，由村入户延伸，实现党员教育管理城乡网络全覆盖。机关党组织要将共建党组织的党员培训列入本单位党组织的工作计划，定期到基层为农村党员干部群众开展政策法规、文化科学等实用技术及党务知识培训，帮助农村党员干部群众提高知识水平和致富本领；通过开办“手机党校”，向全市党员特别是农村党员、企业党员和流动党员不定期分类发送信息，开展党员教育工作，加强对基层党员的教育管理。
3、完善基层党员发展工作。贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着力培养工人、农民、知识分子和“两新”组织中优秀分子。机关单位党组织要与联点基层党组织共同做好基层
党员发展工作，共建发展党员新机制，要加强对基层入党积极分子的培养教育，改善党员队伍素质，增强党的肌体活力。
（四）推行共帮共促的城乡党建激励关怀机制
1、完善基层干部待遇保障机制。全市所有村主职干部的误工补贴不低于500元/月，其他常设干部不低于主职干部的80%。继续实行离任村干部生活困难补助制度，对正常离任且连续任职10年以上或累计任职15年以上的村主职和累计任职15年以上的其他村干部每月分别发放生活补贴50元和30元。
2、建立困难党员帮扶机制。建立全市困难党员信息库，每年年中和年底组织对困难党员进行慰问活动，逐步建立老党员生活补贴机制，机关党组织要对有50年以上党龄或年满75岁的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇党员重点实行帮扶。
3、开展基层党建“七个一”活动。以机关党组织牵头联合农村、企业、社区党组织签订共建协议书，通过每年开展“七个一”活动，即发展一户科技示范户、帮助一户困难党员、联系一户下岗职工、牵手一名流动党员、培养一名入党积极分子、共同开展一次组织活动、共建一个组织活动场所，实施“城市帮农村、机关帮基层、在岗帮下岗、先富帮后富”的互帮互助机制，全面提升基层党建整体工作水平。
（五）推行共进共赢的城乡经济社会和谐发展机制
1、实行产业带动，市场推动，构建城乡经济发展一体化。坚持把城市的资金、技术、人才优势与农村的土地、资源、劳动力优势等有机结合，加大公共财政向农村倾斜的力度，引导龙头企业参与农村建设和农业产业化经营的开发建设，调整产业结构，加快发展现代农业。打破城乡市场二元结构体系，逐步实现
城乡市场自由流通，开放统一。推动各类工商企业参与农村市场建设和农产品、农资经营，扩大“农家店”覆盖范围，扩大农产品市场占有率。
2、加大民生工程建设力度，构建城乡社会事业一体化。建立基层公共服务体系，推进乡村、社区的文化、教育、卫生基础设施建设和惠民惠农政策落实；加快建立农村合作医疗、城乡养老保险、农民最
低生活保障等体系建设，逐步实现社会保障城乡一体化；加大农村水利、交通、供电、通讯、能源等基础设施建设和环境整治力度，实现城乡兴建、城乡联网、城乡共用。
3、加强基层民主法制和精神文明建设，深入推进政务公开、村务公开和党务公开。高度重视农村社会稳定工作，积极指导农村土地合理、有序、规范流转，妥善解决农村征地、环境污染、农民搬迁等引发的突出矛盾和问题，做好农村信访工作，抓好基层社会治安综合治理，保持农村社会和谐稳定。
五、组织领导
（一）加强领导、明确责任。开展“党旗同辉1+3”统筹城乡基层党建工作主题活动是深入贯彻落实科学发展观、推进城乡一体化建设的有效举措。党建主题活动在市委的统一领导下进行，市委办和市纪委、组织部、宣传部、统战部、政法委、机关工委等部门是责任单位。各级党组织要按照党要管党、从严治党的要求，将主题活动切实摆上重要议事日程，认真抓好落实。乡（镇）党委书记、市直各党委（党组）书记、分管领导和支部书记要分别履行好第一责任人、直接责任人和具体责任人的职责，将主题活动落实在具体行动中，确保活动取得明显成效。
（二）搞好结合，注重实效。各乡（镇）党委、市直各党委（党组）、党支部要紧扣统筹城乡发展来谋划、部署和推进“党旗同辉1+3”党建主题活动，着力与当前全市正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，与新农村建设结合起来，用发展经济、改善民生的效果来检验活动开展的成效。
（三）鼓励创新，大胆实践。各级党组织既要严格按照“党旗同辉1+3”党建主题活动的内容和要求，做好规定动作；又要积极探索，创新自选动作，大力破除党建工作不适应城乡统筹发展的体制机制障碍，多出亮点、出典型、出成效。各级党组织要根据本意见要求，分类制定具体实施方案，推动主题活动深入开展。
（四）齐抓共建，形成合力。市委组织部要发挥牵头抓总的作用，加强督促检查。市委各部门、市直各单位党委（党组）要以驻村（社
区、企业）单位为平台，立足职能，整合资源，在项目、资金、人才等方面主动为统筹城乡党建工作、推进城乡一体化提供支持。动员和鼓励各类经济、社会组织大力参与和支持党的建设。
（五）加强督促，严格考评。采取经常巡查、随机抽查、定期督导等形式，加强对活动的督促检查。建立党委（党组）落实基层党建工作责任制情况定期向市委报告制度。各共建单位党组织要定期向市委组织部汇报党建主题活动进展情况，并加强自我监督和检查，对照共建目标，查找薄弱环节，制定整改措施，确保活动取得成效。
（六）强化宣传，营造氛围。各级党组织要大力宣传开展“党旗同辉1+3”统筹城乡基层党建工作主题活动的目的意义，要及时宣传报道各地各单位在活动开展过程中涌现出来的好经验、好做法、好典型，努力营造城乡党建互帮互助、合力共建的浓厚氛围。
第二篇：城乡统筹基层党建范文
构建城乡统筹基层党建新格局问题的调研报告
党的十七大提出要建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会统筹发展新格局。这种新格局，既包括经济、政治、文化、社会建设的城乡统筹发展，又包含党的建设城乡统筹发展。在新形势下，如何打破城乡党建二元分割的封闭格局，更好地构建城乡统筹基层党建新格局，为城乡经济社会统筹发展提供坚强的组织保证，是当前各级组织部门的当务之急。
为此，根据湛江市2008年组织工作重点调研课题分配方案安排，徐闻县委组织部按照市委组织部的要求，成立了《构建城乡统筹基层党建新格局问题研究》课题组，通过召开座谈会、实地走访等形式，深入细致地调研。走访了全县15个乡镇（街道），60多个村（社区），以及80多个市、县固本强基工作组，并有针对性地约谈乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任），县直机关、企事业单位主要领导，村（社区）党支部书记、主任共170多人，对当前构建城乡统筹基层党建新格局的现状、面临的困扰进行了专题分析，并对如何构建城乡统筹基层党建新格局，作了深入调查与探索性研究。现将调查研究情况报告如下：
一、我县基层党组织的基本情况
徐闻县共有基层党（工）委28个，其中乡镇党委14个，街道党工委1个，县直机关党工委1个，农垦系统党委5个，机关企业党委6个，以及徐闻经济开发区党委；党组32个；党（总）支部1045个，其中机关企事业单位党支部847个，农村党支部173个，社区党支部25个（含6个糖厂社区党支部）。全县党员26218人，其中机关党员11850人，农村党员14368人。
自2004年6月以来，我县按照省委、市委的统一部署，认真开展“十百千万”干部下基层驻农村，深入实施固本强基工程活动。四年来，省、市、县三级共派出工作队404个、954人，其中省直工作队4个、工作队员19名，市直工作队93个、工作队员249名，县直工作队307个、工作队员686名。进驻了198个村（社区）开展以城乡统筹发展为目的的固本强基工作。2008年，省、市派出173个城市党支部与我县173个农村党支部进行“一帮一”结对帮扶活动。据统计，四年来，省、市、县工作队和城乡基层结对帮扶党组织共筹集资金2300多万元，其中为群众办好事实事3600多件，投入资金1740多万元；为驻点村上集体经济项目113个，投入资金570多万元。帮助农村加强了班子建设和干部队伍建设，在一定程度上转变了农村干部的工作作风，建立健全了村务、党务制度，理清了农村经济发展思路。通过这些活动，干部受到了教育，群众得到了实惠，基层党组织增强了活力，农村经济和社会各项事业取得了长足的进步，为社会主义新农村建设奠定了坚实的组织基础和群众基础，成为“群众满意工程”。
二、主要做法和成效
近几年来，我县主要是按照省委、市委的要求，结合实际，认真开展了“十百千万”干部下基层驻农村、实施固本强基工程，开展选派优秀年轻干部到农村基层任职锻炼，以及开展城乡基层党组织互帮互助活动等，取得了较好的成效。主要如下：
（一）加强组织领导，落实工作责任。自开展活动以来，我县高度重视这些工作，建立健全“党委统一领导、组织部门牵头指导、乡镇（街道）党（工）委具体协调、城乡基层党组织广泛参与”的工作
机制。县四套班子成员分别挂钩联系乡镇（街道）负责督导；县直147个副科以上单位也挂钩联系村（社区）；各乡镇（街道）、村（社区）也相应成立领导机构，认真落实工作责任；各派出单位的领导定期或不定期下点指导工作和现场办公。形成了级级有领导、层层有责任，上下联动、齐抓共管的工作局面。
（二）加强班子建设，夯实党的执政基础。各固本强基工作队和城市党支部以建立一支“不走的”工作队为目标，着力加强基层班子建设。特别是今年，结合村、社区“两委”班子换届，把那些政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的干部选拔到合适的领导岗位上来。据统计，在今年村级“两委”换届中，我县198个村、社区共推选446名经济能人进入“两委”班子，其中112名致富带富有能力、服务群众有本领、凝聚群众有办法的党员干部担任村级党组织负责人。同时，还结合先进性教育、思想解放大讨论，以及村级党支部书记、主任培训班等，加强对农村党员干部尤其是村级“两委”干部的培训，帮助党员干部增强责任感，改进作风，提高了综合素质和致富带富能力，进一步增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（三）加强经济发展，增强村集体财力。思路决定出路，发展推动进步。几年来，各挂点单位和驻村工作组紧紧抓住发展经济这一要务，发挥各驻村工作队的资金、技术、信息等优势，帮助驻点村理清发展思路，因地制宜，利用驻点村土地、资源、地理位臵等优势上项目，发展集体经济，如：商贸经济、店铺经济、服务经济、特色经济和资源经济等。另外，还组织劳务输出，增加农民收入，取得了较好的成效。驻点村（社区）的集体经济纯收入有了较大的提高，到去年为止，全县共有60个村（社区）集体经济年收入达到3万元以上，实行了脱贫的目标。
（四）加强新农村建设，促进农村发展。各工作队驻村后，以加强维稳能力建设为己任，采取多种方式推动农村的和谐稳定发展。一是做好调解工作。定期开展对农村不稳定因素的排查，及时掌握群众的思想动态，了解矛盾纠纷的苗头情况，调处各种矛盾纠纷，维护农
村和谐稳定。二是解决农村热点难点问题。驻村干部深入了解群众关心的各种热点难点问题，并在能力范围内通过采取资金帮扶、文化帮扶、科技帮扶、医疗帮扶、项目帮扶以及服务帮扶等形式，逐步解决热点难点问题。特别是在解决群众行路难问题上，支持和配合农村修建了水泥路3008公里。三是开展普法教育。开展各种形式的普法教育活动，进行法制宣传，提高农民的遵纪守法意识，增强了村民的法律意识。四是推进农村精神文明建设。以创建特色文化村、建设文化室、举办文化活动为载体，引导农民在文化建设中作“主人”、当“主体”、唱“主角”，不断丰富群众的精神文化生活，逐步提高农民的文明素质。
（五）加强制度建设，逐步规范管理。几年来，广大驻村干部积极协助村“两委”理顺关系，进一步规范运作，全面推行党务、村务、财务公开。为促进驻点村各项工作顺利开展，各工作队着眼于构建相关的工作管理、监督机制，如湛江市环保局驻龙塘镇龙塘村工作队，帮助驻点村建立健全了《龙塘村村规民约》，使该村有一个良好的管理和监督制度。目前，全县198个村（社区）都建立党务、村务等方面的制度，使农村基层组织各项工作逐步走上有章可循、有规可依的轨道。
（六）加强城乡结对帮扶，提升城乡共建水平。按照省委、市委开展城乡基层党组织互帮互助活动的安排，省、市173个城市机关党支部与我县农村党支部结对帮扶共建，组织了党员到我县农村过组织生活，慰问困难党员群众，为群众办实事好事等，在组织共建、资源共享、党员互帮以及城乡互助方面取得初步的成效。通过城乡互帮互助活动，城市参与农村建设的水平有了一定的提高。
（七）加强自身建设，提高驻村干部素质。广大驻村干部乘着到农村学习锻炼的契机，肩负重任、带着感情，克服困难，一心扑在驻村工作上，自觉在艰苦环境中经受锻炼。在工作过程中，他们严格要求自己，认真扮好角色，积极充当农村工作的“调研员”、“宣传员”、“指导员”、“监督员”、“调解员”和“传播员”，主动投身到新农村建设各项工作中去，通过多种途径提高自身素质。经过实
践锻炼，广大驻村干部更直接地掌握到村情民意，更深刻地感受到基层困难，更切身地体会到民生疾苦，增强了服务基层、服务群众的自觉性，提高了做群众工作的能力。
三、当前困扰构建城乡统筹基层党建新格局的主要问题
在开展城乡统筹基层党建工作过程中，我们发现，当前，在思想认识、组织设臵、制度建设和组织活动开展等方面，仍然存在一些困扰构建城乡统筹基层党建新格局的问题。主要体现为“四个滞后”：
（一）思想认识滞后。一些基层党组织及其领导对城乡统筹基层党建工作认识不到位，没有从全局的角度充分认识做好这项工作，是夯实党的执政基础，实现城乡协调发展的重要措施。而是简单地认为城乡统筹基层党建就是一般性的帮扶工作，导致了在工作过程中存在“三性”。一是应付性。只是按照有关文件的要求，蜻蜓点水式地走过场，当村党支部遇到困难，需要共同商量解决时，却从不过问。有的单位甚至因为资金问题、领导不重视等原因，甚至有抵触情绪。如下桥镇桥南村党支部反映，结对帮扶的机关党支部只来过一次，走了后就没有了消息。在今年村里遭遇严重水灾时，结对的机关党支部连打电话来过问都没有。二是接济性。机关党支部对统筹共建的认识不到位，认为只是随便拿一点钱、物给村党支部就了事。大多数机关党支部都只是给村党支部带些钱物来，或者是慰问困难的老党员、孤寡老人和贫困学生，没有解决村党支部的实际困难，达不到统筹共建的目的。三是随意性。机关党支部没有深入农村进行调查研究，只是随便听听村班子个别人提出的一些不切合实际的项目，便不自量力草草上马，也没有对项目建设进行跟踪，结果留下“烂尾工程”。
（二）组织设置滞后。长期以来党组织的管理模式主要是按行政或地域关系设臵，实行以具体单位为单元建立基层党组织，并以严格的行政隶属关系纳入各自的条块范围。在城市党组织里，机关党组织按照行政隶属关系设臵，而农村党组织主要是按照行政村来设臵。这种城乡二元分割的基层党组织设臵方式，制约了城乡党组织相互间的交流和沟通，造成了城乡党组织互相分离、互不了解，在工作上往往出现就农村党建抓农村党建，就机关党建抓机关党建的现象，在人才
培养、党员的管理和教育上出现了城乡脱节的现象，不利于城乡统筹发展。
（三）制度建设滞后。由于没有一套较为完善的城乡统筹基层党建工作制度，导致城乡统筹基层党建工作责任不明确，使城乡统筹基层党建工作缺乏强有力的保障措施，加上一些党组织领导抓党建工作责任意识不强，造成了“无人管事”的不良局面。如2008年省委、市委共安排173个城市机关党支部和我县的173个农村党支部结对开展城乡基层党组织互帮互助活动，但到目前为止，只有55个城市机关党支部到村开展互帮互助活动，仍有118个城市机关党支部从未与村党支部有过联系。
（四）活动形式滞后。在调研中发现，相当一部分的城市机关党组织在开展统筹共建活动中，几乎都是千篇一律地送电脑，慰问几名困难党员、贫困学生。活动内容空洞枯燥，方式简单陈旧，效果差强人意。这与省委要求的要在互帮互助活动中，开展组织共建、资源共享、党员互帮、城乡互助，积极帮助农村党支部解决实际问题，加强党员干部的作风建设，更好地服务农村群众，促进城乡党组织协调发展等，还有相当的差距，与统筹城乡基层党建工作的要求极不适应。
四、构建城乡统筹基层党建新格局的对策措施
构建城乡统筹基层党建新格局，必须围绕城乡统筹发展来谋划、部署和推进基层党建工作，坚持统筹兼顾、城乡互动的原则，进一步开阔思路，破除党建工作方面不适应城乡统筹发展的体制障碍，充分发挥基层党组织的创造活力，推动城乡党建互促互进，实现城乡党的基层组织建设由相对分隔向相对融合转型，整体推进党的基层组织建设。
（一）创新城乡统筹基层党建理念，以统揽全局的观念来引领城乡统筹基层党建的开展。
思想是行动的指南。要构建城乡统筹基层党建新格局，必须围绕城乡经济社会发展一体化的新实践，以统筹发展的思路，牢固树立与构建城乡统筹基层党建新格局相适应的思想观念，以新的观念来引领城乡统筹基层党建的开展。
1、树立城乡党建协调发展的整体观。各级党组织要以科学发展观为指导，按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求，增强城乡统筹意识，树立区域观念，转变城乡二元分割的思维模式，打破城乡党建封闭格局，把城乡党建工作作为一个整体来对待，做到思路谋划城乡“一盘棋”，制度设计城乡“两相益”，工作推进城乡“两手抓”，努力实现城乡党建整体推进、协调发展。
2、树立城乡党员都是党内主体的平等观。各级党组织要认真落实党章规定的党员权利义务，树立农村党员与城市党员都是党内主体的平等观，消除党员在身份、地位、心理等方面的“城乡差别”，消除对农村党员的偏见和歧视，公正平等地对待城乡所有党员。
3、树立与时俱进的抓城乡基层党建的创新观。各级党组织要充分认识城乡统筹基层党建新格局与现行党建工作模式的关系，在继承传统党建工作好做法和好经验的基础上，对一些不适应、不符合城乡统筹发展的思路、模式和做法进行改革，优化思路，拓宽领域，丰富内容，改进方式，健全机制，使党的基层组织建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。
4、树立以构建城乡统筹基层党建新格局来推动城乡协调发展的服务观。各级党组织要切实改变“就党建抓党建”的观念，把基层党建融入城乡统筹发展的全过程和各环节，围绕城乡统筹发展搭建基层党组织班子，配臵基层干部、人才，培养党员队伍，开展党的工作，把党的基层组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。
（二）创新城乡基层组织设置模式，以科学合理的组织机构来抓好城乡统筹基层党建的开展。
基层党组织肩负着贯彻执行党的路线、方针、政策，领导和团结党员及人民群众进行社会主义建设的任务。随着社会主义市场经济的不断完善和统筹城乡发展的不断推进，按照地域、单位为主设臵的基层组织体系，已经无法满足城乡统筹基层党建新格局的要求。当前，务必在以地域、单位为主设臵的基层党组织的基础上，树立区域性大党建观念，转变城乡二元分割的思维模式，本着地域相邻、行业相近、便于管理、便于互动和有利发挥作用的原则，打破城乡界限，跨越所有制形态，以产业为纽带，以区域为依托，建立覆盖城乡的形态稳定、机制开放、城乡一体化的基层党组织网络。
1、科学合理设臵农村基层党组织。要从适应农村城镇化、农业产业化、农民分工化的要求出发，按照“一调二改”调整农村基层党组织设臵：“一调”即调整村级党组织设臵方式，由过去按农村党员居住地域就近设臵党支部转变为村级设臵党总支，并按产业分类设臵党支部，按党员职业状况设臵分类党小组；“二改”就是改变党员编排方法，由过去按党员居住地以村为单位统一编排，转变为个人意愿和组织安排相结合，以居住地和行业分类进行编排；改进党支部职责，由过去统一职责转变为组织共性与行业个性相结合的职责。逐步形成以农村党总支为主体、产业党支部为骨干、分类党小组为基础的新型组织构架，才能充分发挥党总支的领导作用和党支部的连带作用，有利于城乡基层党组织统筹共建。
2、加快实现基层党组织全覆盖。大力推进基层党组织动态延伸，采取“保留”、“新建”和“联建”的方法，加快在城乡新经济组织、新社会组织、专业协会、集贸市场、产业园区、转制企业设臵和调整基层党组织，提高党组织的覆盖面，实现基层党组织全覆盖。保留，即对已有党组织的专业协会、集贸市场、改制企业，无特殊情况，原有的党组织予以保留，其建制视实际上情况作适当调整；新建，即对具有一定规模的，还未设立党组织，但正式党员三人以上的“两新”组织、专业协会、产业园区，单独建立新的党组织；联建，即对党员人数不足三人，暂不具备单独建立党组织的“两新”组织、专业协会、集贸市场、产业园区、转制企业，按照地域相邻，行业相近，自愿联合的原则，建立联合党组织。
3、建立城乡统筹基层党组织共建工作机构。构建城乡统筹基层党建新格局，在机构设臵上既要打破基层党组织条块分明、独立工作的局面，实现基层党组织党建资源统筹和资源共享，同时，又要解决好城乡统筹基层党建中存在的“无人管事”、“人浮于事”等问题，做到有专门机构、专职人员负责抓。可以通过“五式一组”的模式，设
臵城乡统筹基层党建临时党委和城乡统筹基层党建工作领导小组解决好这些问题。“五式”即：区域联建式，在就近的村、社区中，在自愿平等、互利互惠的基础上，按照资源共享、以强带弱的原则，实行村与村、村与社区的党支部（总支）联合建立临时党委，促进生产要素和党建要素优化配臵；产业联建式，对产业相同的村、社区、企业党支部（总支），以产业为主体，依托产业链联结党组织建立临时党委，发挥产业党组织在统筹城乡党建中的作用，实现产业内部互联互建；社区联建式，组织多个优势城市社区与农村社区党支部（总支）对接，建立临时党委，开展“多帮一”、“一帮一”、“一帮多”等，互联共建，推动优势互补，促进发展，实现双赢；村企联建式，按照以企带村、村企整合、工农互助的思路，组织企业和村、社区党支部（总支）联合建立临时党委，推动以工补农、以工促农；部门联建式，发挥机关事业单位党组织在经费保障、人才聚集、管理规范等方面的优势，组织发动机关事业党支部与农村党支部联合建立临时党委，开展帮扶，引领农村发展。“一组”即设臵城乡统筹基层党建工作领导小组。就是在临时党委的基础上，成立城乡统筹基层党建工作领导小组，领导小组负责牵头协调各基层党组织开展城乡统筹基层党建工作，统一领导和指导临时党委开展城乡统筹基层党建工作，负责检查、督促和考核城乡统筹基层党建工作，从而，在机构设臵上形成城乡一体大党建工作新格局。
（三）创新城乡统筹基层党建工作制度，以规范的制度来保障城乡统筹基层党建的开展。
无规矩不成方圆。构建城乡统筹党建新格局，推动城乡基层党组织共同发展，不可能一蹴而就，一劳永逸。要立足城乡统筹党建实际，建立和完善相关的制度，将统筹共建工作责任具体落实到城乡党组织及其领导，并建立相关的督促和考核评价制度，以制度来保障各级基层党组织抓好党建“主业”，才能确保城乡统筹党建工作长期化、制度化、规范化。在这方面，要做到“三建一完善”。
1、建立城乡统筹基层党建相关责任制度。建立城乡统筹基层党建工作领导小组和城乡统筹基层党建工作临时党委工作制度，把构建城
乡统筹基层党建，加强基层组织建设的责任具体落实到相关党组织。建立机关党组织与城乡基层党组织结对共建制度，把构建城乡统筹党建新格局责任延伸到机关、事业单位。健全各系统党（工）委之间联动机制，定期召开协调会议，沟通情况，协商工作，从而形成上下联、层层创、合力抓的新格局。要制定单位党组织领导联系点及部门包村（社区）制度，明确党组织书记为城乡统筹基层党建工作责任人，明确党组织领导干部党建工作联系点工作内容。
2、建立健全党建工作考核评价制度。要以“量化目标、强化责任、严格考评、兑现奖惩”为主要内容，把城乡统筹基层党建工作纳入党建工作考核目标，实行机关、事业单位、结对村（社区）党组织同安排、同部署、同考核。把党（工）委、党组及其一把手抓党建“主业”的情况作为考核重点，把基层党建工作作为主要内容，把考核结果纳入各级领导班子和领导干部考核。要建立城乡统筹基层党建职责评议制度，注重考核党员、群众对统筹城乡党建工作的公认度和满意度，形成各级党组织上下联动、齐抓共管的局面。要把结对共建工作与党内“争先创优”活动有机结合，把党员在结对共建活动中的表现和效果与干部考核和党员民主评议有机结合起来，形成互促互动，共同推进的工作长效机制。
3、建立相应的督促检查机制。根据城乡统筹基层党建工作的目标要求，建立城乡统筹基层党建工作情况汇报制度，定期组织各级党组织汇报工作情况，为下步工作开展提供依据。同时，采取定期或不定期巡查、随机抽查、明查暗访等形式，加强督促检查，促进构建城乡统筹基层党建新格局工作扎实推进。
4、完善党建工作制度。在过去的党建工作责任制基础上，实行党员领导干部既要抓好本级党建，又要抓好城乡统筹基层党建的“一岗双责”制，制定“双责”工作目标，明确工作责任，强化各级党组织领导干部抓城乡统筹基层党建工作的责任意识，以制度来保障城乡统筹基层党建成为党建“主业”的重要内容。
（四）创新城乡统筹基层党建工作形式，以科学可行的方式来推动城乡统筹基层党建的开展。
构建城乡统筹基层党建新格局必须服务于城乡统筹发展，以统筹为基本思路，以人才资源、组织资源、阵地资源等资源共享为前提，以联建为基本抓手，以增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，提高党员干部的素质、服务广大人民群众为基本目标，创新开展实践活动，通过城乡基层党组织之间工作联动、功能互补，实现双向受益、共同提高的“双赢”。
1、畅通交流渠道，加强城乡人才资源联动培养。火车跑得快，全靠车头带。要以加强城乡基层党组织班子、干部队伍和实用人才建设为核心，创新交流机制，拓宽渠道，为构建城乡党建新格局提供人才保证。一是选好配强村（社区）领导班子。要在坚持科学的选人用人机制的基础上，采用“选”、“引”、“派”、“兼”等形式，把肯干事、能干事的优秀人才，选拔到基层领导班子。“选”，就是在坚持“两推一选”、“公推直选”的基础上，通过党员选举，把政治素质好、致富带富能力强的人选进班子；“引”，就是通过公开选拔的方法，引进优秀的大学生和优秀的外来人员，到村（社区）班子任职；“派”，就是由上级党组织下派机关、企事业干部到村班子任职；“兼”，就是通过组织程序，让那些致富后愿意回报家乡、帮助建设新农村的农民企业家兼任村（社区）班子成员。二是加强农村人才队伍建设。要启动实施农村实用人才培训工程，把农村实用人才培养成党员，把党员培养成建设新农村的模范。要建立优秀外出务工人员档案，指定专人联系，有计划、有目标地培养农村人才。要制定外出务工经商能人返乡创业政策，鼓励支持他们带资金、带技术返乡创业；要积极引导、鼓励、支持城市人才到农村创业，并采取有力措施，把一些政治素质好、创业能力强的实用人才，作为村（社区）后备干部进行重点培养。三是加强城乡党员干部交流。要打破人才工作城乡二元分割局面，实现城乡人才纵横有序交流。要推行党政机关后备干部到基层任职制度，深化机关、事业单位干部派驻农村、社区工作制度，选派专业技术人员进驻农村、社区工作等。要大胆开展实施城乡干部“双向挂职”锻炼工程，使城市机关的年轻党员干部通过下挂到农村基层锻炼，增强农村工作经验，培养优良的作风。同时，使农村党员
干部通过上挂到城市机关锻炼，学习机关先进的管理经验，拓宽知识面。从而，促进城乡人才互动交流，加快城乡全面协调发展步伐。
2、坚持城乡一体化，加强城乡党员联动管理。一是建立城乡一体的发展党员机制。要在过去以地域、单位为主的发展党员方式上，积极探索城乡联动的发展党员工作方式，特别是在发展流动农民工党员工作上，要实行流入地和流出地党组织“双向培养”办法，由流入地和流出地各指定一名专人进行跟踪联系培养，流入地、流出地定期互通信息，严格把关，保证质量，共同培养入党积极分子，共同发展党员。二是建立城乡一体的党员培训机制。依托农村远程教育网络和区域性网络资源，建立城乡党员互动教育平台，利用网络双向交流的特点，开展城乡党员互动式教育和交流。要把党员教育、信息传播、政策宣传和实用技术培训等有机结合起来，组织从业分散的党员在网上参加党的活动，接受培训，提升城乡基层党员培训一体化程度，以城乡一体化促进城乡党员的联动培训。要充分利用城市机关、企事业党组织的活动阵地、党建资源和培训设施，组织选派农村、社区党员到机关、企事业党组织培训学习。要把农村、社区和机关、企事业单位党员培训统一纳入整体培训规划，将城乡党员集中在一起培训学习，不断缩小城乡党员的思想观念、知识结构、综合素质上的差别。三是建立城乡一体的党员管理方式。按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责原则，加强城乡党组织之间的联系，对外出务工党员，加大双向互动管理力度，完善流动党员双重管理办法，城市社区、“两新”组织及机关、企事业单位基层党组织要主动接纳在本社区、本单位居住、就业的流动党员，实现从单向被动式管理向双向互动式管理转变。建立组织部门与公安、劳动社保、人事等有关部门的联动机制，完善流动党员信息采集，建立“流动党员一体化网络管理平台”，在组织关系接转、活动证发放、党费缴纳、提供服务等方面实行网络化管理，与流动人口信息库、党员管理数据库对接，做到党员流动到哪里，一体化管理到哪里，实现由追踪式管理向网络化管理转变。
3、强化城乡合作，促进基层组织协调发展。要积极探索以工促农、以城带乡的实现形式和城乡党组织互帮互助机制，推动党建资源双向
流动，工作互相合作，促进基层党组织共同发展。
一方面，要创新开展城乡党组织互帮互助活动。要统筹开展党内创建活动，大胆创新活动形式，开展以城市社区、机关、企事业党支部与农村党支部结对互帮互助活动，为构建城乡统筹基层党建工作提供平台，实现城乡党组织统筹发展。要结合实际，多形式开展以“两创两树”为主要内容的活动：一是创党建示范点。城市机关党组织领导要把农村党支部作为党建工作联系点，主动帮助农村党支部抓好班子、队伍、作风和制度建设，到村党支部过组织生活，指导村发展集体经济，积极为群众解决热点难点问题，树立典型，达到以点带面的目的。二是创“五好”党支部。开展机关党支部与农村党支部结对帮扶，促进城乡党组织之间互补共建，共同建设“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五好”农村党支部。三是树致富能人。城乡党组织共同组织，在党员中开展“四个一”活动，即：学习一些管理知识、学好一门技术、找准一个项目、帮带一名党员，帮助农村党员成为有文化、懂技术、会管理的新型党员，提升他们创造财富的能力。四是树服务新人。要创新党员联系和服务群众的途径和方式，深化和拓展党员责任区、党员承诺、设岗定责、结对帮扶等活动，组织跨城乡的党员自愿者，在党员中开展争当新时期服务新人的活动。通过活动，切实帮助群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，积极组织开展助民便民活动，更好地服务农民群众。
另一方面，创建城乡共享的党内激励关怀帮扶机制。以开展“关爱党员，增强党性，凝聚人心”活动为抓手，建立健全党内激励关怀帮扶长效机制：一是设立跨城乡的党员互助基金。采取“六个一点”方法，即“党费拨一点、党组织出一点、党员捐一点、相关部门资助一点、企业赞助一点、外出人员赠一点”，筹集资金。主要无偿用于对城乡年老体弱、长期患病及大病、生活困难的党员进行资助，对党员亡故的善后补助或者受意外伤害进行救助，以及对困难党员生产启动资金的帮扶等。二是建立跨城乡的党员互助会。把城乡党员组织起来，成立城乡党员互助会，整合城乡党员的各方面资源，发挥优势，取长补短，互相帮助。互助会经常组织党员深入困难党员家中，主动与其谈心沟通，畅通党组织和党员的交流渠道，确保党员的愿望和诉求能及时得到组织的倾听和关注，掌握他们的思想动态、生活状况和需要解决的问题，针对问题组织党员开展帮扶服务。另外，互助会还要为困难党员提供家政帮助、家电维修、法律援助、就业援助，切实解决他们生活难题。三是开展城乡党员结对帮扶活动。组织城乡先富、掌握技术、有生产资料的党员与贫困党员“认亲”，结成帮扶“对子”，利用先富、掌握技术、掌握信息的党员在生产技术、经验、生产资料等方面优势，帮助困难党员解决生产中遇到的信息、资金、技术等实际困难，带领党员脱贫致富
第三篇：财政局统筹城乡基层党建材料
五
寨
县
财
政
局
统筹城乡基层党建工作典型材料
十七届四中全会强调要构建城乡统筹的基层党建新格局，并提出了“以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展”的16字原则要求。认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届十次全会精神和市委二届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展，关键在于打破城乡分割、自成一体的思维定势和工作模式，树立统筹、开放的理念，把城市和农村党建工作放到城乡经济社会发展一体化的大趋势下来谋划和推进，使城乡党建由封闭转向开放、由条块分割转向区域联合，努力构建“组织共建、资源共享、管理互动、发展互惠”的城乡党建工作新格局。
财政局紧紧围绕“以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展”这16字原则，紧抓“保工资、保稳定、保重点”的财政目标，以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，以巩固第二批学习实践活动成果、深入开展第三批学习实践活动为着眼点，以贯彻落实科学发展观为主线，按照“构建城乡统筹的基层党建新格局”的新要求，组织开展城乡“结对共建、帮学帮扶”活动，促使农村广大党员和党员干部服务发展、服务基层、服务群众的强烈意识，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，实现党的建设与经济建设良性互动，努力使全县各级基层党组织真正成为实践科学发展观的组织者、推动
者和实践者，为建设和谐富裕新五寨提供坚强的组织保证和人力支持。
近年来，我局围绕统筹城乡发展，立足于发挥五寨“工业反哺农业”、“城市支持农村”的优势，以统筹为基本思路，以联动为基本抓手，在基层党组织体系、资源共享体系、党员教育管理体系、党内激励关怀帮扶体系、工作运行体系等方面进行积极探索，走出了一条城乡共同发展的新路，呈现出“统筹兼顾、组织共建、双向互动、协调发展”的城乡统筹基层党建工作新格局。
（一）创新设置形式，构建城乡共建的基层党组织体系。引导各级党组织探索更富有效率的组织设置模式和运行机制，构建广泛覆盖城乡、直接服务发展的新型党组织体系。一是建立“联建型”党组织。按照资源共享、优势互补、以强带弱的原则，在进一步强化村党组织领导核心作用的基础上，适应党组织扁平化管理的要求，实行村居联建、村企联建、村村联建等设置模式，探索以大带小、以强带弱的党组织联合组建模式。二是建立“产业型”党组织。依托特色种植、畜牧生产等优势产业，在专业协会和专业合作社设立产业型党组织，使产业党组织活动与产业发展紧密结合。三是建立“流动型”党组织。通过设立网络党组织、建立流动党员档案室、流动党员服务中心，开通4332204党员咨询服
务专线电话，为流动党员提供咨询、维权服务。四是建立“功能型”党组织。根据党员的年龄、志趣和发挥作用等不同，分类设置党组织。满足党员的个性化需求，增强党组织开展活动的吸引力，促进党员先锋模范作用的发挥。
（二）建立完善制度，构建城乡互动的工作运行体系。按照“根本、长效、互动”和县乡村三级联动的原则，从制度层面、政策层面，全方位构建城乡一体化党建工作的有效推进机制。试行党代表常任制。按照党代表常任制的有关要求，组织党代表对下属基层党组织执行党代会决议、决定中存在的重大问题提出质问，对推进地方经济社会发展建言献策，促进党代会决议、决定事项的有效实施，推进基层党组织科学发展。
（三）整合优化配置，构建城乡互补的资源共享体系。按照以城带乡、以工补农、互促共进的要求，统筹调配党建资源要素，逐步建
立城乡人才、资金等资源双向流动、良性互动工作机制。一是优化配置人才资源。以“安排领导挂村、选派干部调研”两个渠道，实现城乡人才双向流动。二是统筹配置财政资源。一方面是按照“四个一点”拓宽党组织经费来源渠道。在坚持将党建经费列入同级财政预算的同时，按照“财政拨一点、党费补一点，企业筹一点，群众捐一点”的做法，辅助建立从小区服务性收入、农村土地流转经费、村集体经济收入中按比例提取党建工作经费机制，为开展党建工作提供经费保障。解决农村基层党组织“无钱办事”问题。三是合理配置阵地资源。整合城乡阵地资源，统筹规划全市党员教育活动阵地建设，实施“乡镇会计全员培训”，不断完善“县乡党校+涉农部门+农家课堂”的培训阵地。
（四）发挥党员作用，构建城乡共管的党员管理体系。围绕建立城乡党员一体化管理机制，坚持城乡齐抓，机制共建，推动城乡党员共同教育管理。通过设立“政策宣传岗、科技致富示范岗、文明新风岗”等岗位，充分发挥农村无职党员服务群众的作用，三是建立城乡一体的党员服务体系。设立党内互助基金，筹集党内帮扶资金，建立党员“爱心超市”，着力解决党员的民生问题；组织党员开展助收、助学、助老活动，着力解决党员外出务工后的后顾之忧。
（五）搭建活动平台，构建城乡互助的关怀帮扶体系。侧重发挥我局党总支的优势，通过开展全方位、多形式的互帮互助活动，建立城乡党员服务联系群众工作体系和城乡共享的党内激励关怀帮扶体系。局党员干部与农村党员结成“一对一”互帮互助对子，制定城乡党支部互帮互助量化考核制度，形成支部共建、干部互帮、党员结对工作格局。
在近期开展的结对帮扶活动，我局从以下几个方面扎实推进城乡基层党建工作：
1、深入开展调研活动
财政局领导班子成员分两次到村子开展调研活动，一次是以局长苏成业带队，副局长岳晓文，总会计师顾效忠深入下关村进行宣讲和调研，一次是以总支书记郭润清，副局长张进忠，纪检组长周俊，收费局长白克平深入白家沟村调研。召开宣传十
七届四中全会为内容的报告会和组织生活会。
2、结对共建党组织活动场所
在调研中发现两个村的党组织活动场所破烂不堪，很难满足正常的组织活动。财政局领导班子现场召开局务会议，研究决定帮助两村粉刷外墙，刮洗内墙，制作活动图版，装饰活动场所，做到制度上墙、资料归档、环境整洁、场所优雅，起到双方党组织互相督促、同步提高的作用。
3、在增加农民收入上大做文章
两村地处县西北部，自然条件恶劣，主要依靠传统农业，收入低下，针对这一情况，局领导决定给两个村购买养殖、种植、科学种田等科普书籍100册，每村50册，让农民们利用农闲时间加强科普学习，向科学要效益，增加农民收入。帮助两村向上争取小杂粮加工项目，争取资金，发展村级经济，调整种植结构，逐步形成以牧补农、以工养农的新格局。
4、实物扶贫体现结对关爱
全局捐资筹资为两个村的困难党员和困难群众每人购买一袋白面，每户发放现金100元，帮助他们过好两节，为特困户购买棉被6套，让他们安全过冬，充分体现机关干部
对特困党员群众的关怀。
5、丰富农民文化生活
为了丰富农村文化体育生活，明年春天将给每个村庄安装一副篮球架，使农民在农闲时参加体育活动，丰富他们的业余生活。
我局将进一步深入学习落实十七大精神，树立科学发展观和正确的政绩观，学习先进经验，进一步抓好统筹城乡基层党建工作，为财政工作的跨越式发展作出新的贡献。
二O一O年六月
第四篇：关于统筹城乡基层党建工作的思考
学习实践活动开展以来，经济技术开发区强抓统筹城乡基层党建工作，推动城乡经济社会又好又快发展。为此，开发区在全区街道集中开展了“统筹城乡基层党建工作”专题调研活动。先后走访村（居）民户2196户，发放《调查问卷表》4760份，召开了三个基层党组织
党员代表和村（居）民代表座谈会。通过调查问卷、走访和座谈，认真总结了全区统筹城乡
基层党建工作的经验和做法；分析检查了在统筹城乡基层党建工作中的功能和作用；全面掌握了开发区村（居）在经济发展、民生以及生产、生活方面存在的困难和问题，明确提出了整改方案和配套措施，有效推进了基层党组织的建设。
一、基本经验与做法
党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大以来，新形势、新任务对党的基层组织建设提出了新的更高的要求，统筹城乡基层党建也成为新时期加强基层党的建设的重要课题。近年来，开发区以新农村服务中心为平台，全方位整合组织资源、行政资源、经济资源、智力资源、信息资源，实现城乡互动，将城市公共资源进一步向农村延伸，打造具有开发区特点的“五位一体”工作机制，逐步推进全区城乡一体化进程，形成了统筹城乡基层党建工作新格局。
1、建立城乡共建，创新组织保障机制，破解“组织如何建”的问题。一是组织领导落实一个“责”字。在镇街成立以书记为组长的党建工作领导小组，落实好党建工作联系点制度及党员领导干部行政和党建工作“一岗双责”制度，建立健全镇（街道）党委（党工委）、村(居)党组织党建工作责任制。二是组织设置抓准一个“优”字。按照地域相邻、行业相近、优化设置、分类管理的原则，优化组织架构，提高管理效率。近年来全区共撤并了7个基层党支部。三是班子配备突出一个“效”字。在村（居）“两委”换届选举工作中，推行和完善领导班子“双向进入、交叉任职”制度，6个村(居)实现书记、主任“一肩挑”。
2、建立城乡互动，创新党员动态管理机制，破解“党员如何管”的问题。一是“以城带乡”推进发展党员工作。针对本地区党员年龄偏大、文化偏低和青年党员、妇女党员偏少等问题，认真学习城区党组织发展党员的先进经验,按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针，大力发展党员，仅上半年就发展预备党员84名，其中
妇女17人，大专以上文化程度56人。二是“以乡促城”规范流动党员教育管理。对社区流动党员集中的地方，建立和完善了党员外出登记、定期汇报、联络、培训和民主评议等五项机制，同时做好流入党员管理。
3、建立城乡共享，创新基层党组织互帮互助机制，破解“组织如何统筹发展”的问题。一是共享经济发展资源。以开展党工委领导党建联系点和机关部门与社区共建工作为纽带，近年来，共帮助村、居发展集体经济项目36个，办好事实事100多件，排查解决突出问题176宗。二是共享教育培训资源。充分运用“农村党员干部远程教育”等先进教育平台，在镇（街）机关和29个村（居）支部开展党员干部现代远程教育终端站点建设，拓宽党员教育培训和自学的途径。三是共享党建工作资源。逐年加大向基层困难党组织的投入力度，每年下拨社区党建专项经费20多万元。并在全区组织开展区、镇（街）机关部门、企事业单位与村（居）党支部的“一帮一”结对帮扶活动。
4、建立城乡互助，创新党内激励关怀帮扶机制，破解“组织如何关爱党员”的问题。一是整合力量。整合镇（街）劳动保障、卫生、教育、民政及工青妇等组织资源，将党组织关爱党员向引导社会各方力量关爱党员拓展。二是专款扶助。各镇（街）每年都能筹集专款30多万元开展“安老、扶孤、帮残、助学、济困、救灾”等活动。三是志愿服务。大力探索区域性党员志愿者试点工作，辖区内共有17个党支部成立志愿者组织，党员志愿者158名，大力开展为民做好事志愿活动。四是加强技能培训及推荐就业。特别是加强对地区失地农民党员的职业技能培训和再就业，近年来共开展就业援助298人次，每年还举办一次专场企业招聘会。五是送学上门。建立助学促学辅导队，专门为文化程度低、行动不便的老党员参与学习提供帮助，“保持共产党员先进性”、解放思想大讨论和每年的党员冬训活动中发挥了很好的作用。
5、建立城乡覆盖，创新党员联系服务群众工作机制，破解“党员如何发挥作用”的问题。一是建立“一支队伍”。着力建设一支跨城乡的党员志愿者队伍，组织党员和入党积极分子配合承担维护治安、教育卫生、扶难济困等职能，把党员志愿者的活动触角向群众需要的各领域延伸。二是构建“三级网络”。把基层党组织阵地建设纳入城乡建设总体规划，加大对党员教育服务活动阵地规范化建设的投入，目前全区镇（街）正在开展新农村服务中心建设，其中有19个村（居）已基本建成。三是实施“四项行动”。实施“保安稳”行动，开展下岗失业困难党员参与治安联防、建设平安和谐社区活动；实施“强党性”行动，建立入党积极分子和预备党员参与社会公益活动制度，促使入党积极分子和预备党员牢记宗旨、心系群众；实施“学先锋”行动，开展优秀党员评选活动，掀起向优秀党员学习的热潮；实施“树导向”行动，党工委领导经常深(来源：文
二、面临的困难和问题
近年来，全区各级党组织始终坚持“抓党建、促发展”这一主线，积极探索，大胆创新，基层党建工作取得了明显成效，一些工作走在了全市前列。但总体来看，诸多方面仍然表现出与市东部城区科学发展、率先发展、跨越发展的要求不适应，与统筹城乡基层党建的要求不适应，具体讲，主要有以下四个方面：
一是城乡二元结构，是阻碍统筹城乡基层党建工作的体制性障碍。与城市基层党组织和党员相比，农村基层党组织教育管理体制较为松散，党员年龄结构趋于老化，开展活动形式单一，一定程度上制约了统筹城乡基层党建工作的开展。有一部分镇街住房条件差，低收入家庭无法申请廉租房和经济适用房。企业退休人员、下岗个人等房改政策迟迟得不到落实。有一些社区拆迁后没有地点重新建房，没有足够的办公场所、活动场所。
二是缺乏人财物保障，是制约统筹城乡基层党建工作的现实困难。从镇（街）实际情况看，政策允许范围内的资源和发展空间有限，村级集体经济薄弱，部分村（居）缺乏稳定的经济来源，基层组织为民办实事心有余而力不足。问卷调查显示，有三分之二以上的被调查者认为，“所在基层党组织党建工作中存在的最大困难”是“缺钱”。猴嘴地区65%以上属盐业系统职工及家属居住，人口中老龄化现象较明显。各社区缺少供老年人活动的器材和场所，无力办好老年俱乐部。
从党建阵地来看，目前全区各村（居）党组织活动阵地已基本解决，但条件依然有限，无法满足群众全方位的需求。同时，基层党组织干部队伍素质和水平有待提高，问卷调查显示，半数以上的被调查者对村（居）干部的满意度是“非常满意”的不到二分之一。
三是基层党员队伍素质偏低，是影响统筹城乡基层党建工作的重要问题。目前，全区基层党员队伍整体素质不高，普遍存在“三偏现象”，即：年龄偏大，文化偏低，能力偏弱，相当一部分党员事实上已经成为新形势下的“落伍者”，无力带头致富，特别是个别党员家庭生活困难，无法代表先进性，也没有影响力和号召力。由于“三偏”现象存在，加之少数党员身份麻痹、意识淡漠、作用弱化，一定程度地影响了党员和党组织在群众中的形象。问卷调查显示，有62.5％的被调查者认为所在基层党组织的党员“发挥了模范带头作用，但效果不明显”。如果不提高党员素质，统筹城乡基层党建工作将难以推进。
四是部分基层党组织党建工作办法少、简单化，难以适应统筹城乡基层党建新格局的要求。有些基层党组织负责人抓党建的意识不强、能力不够、精力不集中，不会运用说服教育、示范引导、提供服务的方式开展工作，不能有效解决经济社会加速发展中实际存在的突出问题和薄弱环节，对问题多、困难大、条件差的领域如何推进党建工作更是束手无策。在调研中，我们发现相当一些基层党组织活动内容空洞枯燥，方式简单陈旧，对党员缺乏吸引力，对群众没有影响力，没有充分利用现有资源（如农村党员干部现代远程教育终端站点），与统筹城乡基层党建工作的要求极不适应。
三、几点思考与建议
统筹城乡基层党建工作是一项复杂的系统工程，是一项全新的工作，设及到方方面面的工作，需要不断的探索和完善。为此，笔者认为有以下几点值得思考与建议：
首先，要建立统筹城乡的基层党组织工作体系。城乡一体化、农村社区化、农民居民化是城乡统筹发展的必然趋势，可以根据经济社会发展格局，按工作目标、工作性质基本相同的地域和行业划分，在一定区域内统一实行党组织设置。建立健全城乡一体的党员动态管理
机制。完善区域党建工作考核评价办法，把统筹城乡基层党组织建设纳入党建工作目标考核的重要内容，实行区域化考核。要合理配置城乡党建资源，全盘考虑，科学规划，重点是推动城市优势资源向农村流动，鼓励城乡人才、活动场所、公共设施等资源双向开放，提高集约利用程度。
其次，要建立统筹城乡的基层党建工作运行机制。一是要切实发挥农村基层党组织的作用。问卷调查显示，半数以上的被调查者认为基层党组织的作用的发挥是当前基层党建工作中最需要加强的一项工作。二是要充分调动基层党务干部的积极性和主动性，进一步建立完善激励保障机制。逐步建立与经济发展水平相适应的村（居）党务干部报酬增长机制；采取财政适当补贴与个人出资相结合的办法，组织村（居）党务干部参加社会养老保险和医疗保险，解决后顾之忧。三是要进行基层党建工作横向交流：一方面，着眼于统筹区域党建工作，加强与兄弟镇（街）和上级有关部门的交流和沟通；另一方面，立足于有效解决社区党建与村党建工作发展不平衡的问题，鼓励各基层党组织开展工作交流。
第三，要开展统筹城乡基层党建主题活动。除继续开展“三级联创”活动、“践行科学发展观、全面小康当先锋”和“五个好”支部活动外，可探索创设基层党组织都能参与的城乡联动的主题活动。多开展一些“结对子、解难题”的主题活动。“结对子”，即班子能力强、条件好的基层党组织与班子相对较弱、条件相对较差、工作开展相对较难的基层党组织结对子；机关干部与贫困党员结对子。“解难题”，即通过各种方式切实为基层党组织和群众办实事、好事，让群众真正得到实惠，享受改革开放成果。同时，大力开展党内帮扶活动。安排专门资金，对困难党员集中开展免费技能培训，增强党员带头和带领就业的本领。对有志创业的困难党员，根据其实际情况给予指导，在资金上给予扶持。对生活困难的城乡党员，要开展生活救助，使其充分感受到党组织的关怀和温暖。
第四，要运用现代化手段。要加强信息化建设，建立城乡党建信息互动平台。利用网络双向交流特点，开展城乡党员互动式教育和交
流。充分利用农村党员干部现代远程教育终端站点，满足群众在发展生产和提高生活水平等各方面的需求。
第五，加强理论研究。不定期根据统筹城乡基层党组织建设的重点难点问题，确定符合实际的调研课题。通过召开座谈会、问卷调查和设立热线电话等多种形式，畅通渠道，广泛收集党员群众，特别是基层党务工作者对基层党建工作的意见建议，开展理论研究，为统筹城乡基层党组织建设提供有力的理论支撑。
第五篇：构建城乡统筹基层党建工作新格局
构建城乡统筹基层党建工作新格局
构建城乡统筹基层党建工作新格局，是新形势下党建工作贯彻落实科学发展观的必然要求，是党的建设自身改革发展的迫切需要。近年来，梁子湖区积极探索城乡党的基层组织互帮互助机制，通过“组织共建、资源共享、难题共解”的方式，初步探索了一条城乡统筹基层党建工作的新路子。下一步，梁子区将以学习实践科学发展观活动为契机，围绕区委确定的“打造城乡一体统筹发展和谐区”目标，以构建“三大网络”为平台，加快推进城乡统筹基层党建工作。
构建城乡统筹基层党建组织网络。按照科学发展观要求推进城乡统筹的基层党建工作，必须在建立健全党的组织网络上着力转变城乡二元分割的思维模式，打破城乡党建封闭格局，做到城乡党建工作统一规划、城乡党建资源统一配置、城乡党建事务统一管理、城乡党建服务统一开展。近年来，梁子湖区按照“城乡互动、区域联动”和“有利于促进党员管理、有利于促进党内和谐、有利于促进生产发展”的要求，积极构建城乡统筹基层党建组织网络，通过以城带乡、以企带村、以大带小、以强带弱的方式，建立起立体式、网络化、全覆盖的城乡党的基层组织网络。2009年，梁子湖区通过创新“四联”结对法，安排党群部门联“弱村”、政法部门联“乱村”、经济部门联“穷村”、涉农部门联“专业村”。目在推进城乡一体化统筹发展中发挥了积极作用。
构建城乡统筹基层党建工作网络。基层党建工作是统筹城乡一体化发展的重要保障和基础工程。要按照城乡统筹基层党建工作的要求，切实加强组织领导，注重统筹协调，形成组织部门牵头抓总，其他相关部门密切配合，基层各类党组织共同参与的工作格局。切实做到党员管理系统统一建设、城乡党内事务统一管理、城乡党建互促共进机制统一建立、城乡党内关怀激励统一开展，积极推动城乡基层党组织之间党务公开、发展党员、目标管理等方面实现双向拓展，在党
员教育、组织生活、发挥作用等方面实现双向促进，在开展党内帮扶、关爱、激励等方面实现同向加强，形成有利于推进统筹城乡党建的工作网络。2009年以来，梁子湖区全面实施“四五”工作制，建立起集体活动日、结对共建分析会、交流挂职、日常党建互助等“四个”长效机制，深入开展共签互助协议、共谋发展路子、共享实践培训基地、共过组织生活、共联困难党员和创业党员等“五共”活动，形成城乡统筹、共建共享、联动互通的基层党建工作新局面。
构建城乡统筹基层党建服务网络。以人为本是科学发展观的核心，也是构建城乡统筹党建工作新格局的根本价值取向。要坚持把服务群众、服务党员、服务发展作为构建城乡统筹党建工作的切入点，切实建立健全统筹城乡党建工作的各类机制。要建立健全服务群众机制。加强覆盖城乡的公共服务设施网络体系建设，以广泛开展“党员先锋岗”、“党员承诺制”、“党员志愿者”等活动为基本形式的城乡基层党组织和党员联系服务群众的服务网络，使党员群众的服务需求与组织服务资源有效对接。要以加强区、镇、村三级党员服务中心为重点，建立健全服务党员机制，使之成为综合展示梁子湖区“四位一体”和党建工作的新窗口、探索新时期党员教育管理的新阵地、体现党内关爱的新家园和联系群众、服务群众的新纽带。要建立健全服务发展机制。
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