【国土总结】县国土资源局2014年上半年国土资源管理工作总结（完整文档）

县国土资源局2014年上半年国土资源管理工作总结2014年上半年，全县国土资源管理工作在县委、县政府和市国土资源局的正确领导和大力关心支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真下面是小编为大家整理的【国土总结】县国土资源局2014年上半年国土资源管理工作总结（完整文档）,供大家参考。

县国土资源局2014年上半年国土

资源管理工作总结

2014年上半年，全县国土资源管理工作在县委、县政府和市国土资源局的正确领导和大力关心支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照“保红线、保发展、筑牢廉政防线”的总目标，坚持“保护与发展”并重的原则，合理布局，节约集约利用土地，努力突破资源对经济社会发展的瓶颈制约，不断提高国土资源的保障能力和服务水平，促进经济社会全面协调可持续发展。现将我局2014年上半年国土资源管理工作总结如下：

一、工作开展情况

<一>用地、地籍管理及基础业务方面工作

1. 城镇建设用地的报批工作。为切实加快我县城镇化进程，根据县委、县政府的安排部署，我局共组织了2个批次用地的报批工作，上报总面积为20.3451公顷。其中：2014年第一批次城镇建设用地上报面积为19.399公顷；以八德、沙营等乡镇变电站的单独选址项目用地，上报面积为0.9461公顷。两个批次用地的县政府文件、“一书三方案”、勘界图等相关资料已上报市政府、市国土局并通过审查；市政府已将我县2个批次用地的文件及相关材料转呈省政府、省国土厅，现已报到省国土资源厅窗口。下一步，我局将跟踪上报建设项目用地的进展情况，切实做好报批建设用地后续工作，确保我县项目用地及时批复。

2. 国有建设用地使用权出让及土地价款收缴工作。上半年，经县人民政府批复，已出让国有建设用地使用权2宗，分别是：关索街道办事处高坡村高坡小学南侧约130米处面积为4.1806亩国有土地使用权挂牌出让，挂牌成交价为173万元；花江镇和平西街旁面积为18.3378亩的国有土地使用权挂牌出让，挂牌出让成交价为825万元。关索街道办关索大道下行560米右侧面积为7.0489亩国有土地使用权挂牌出让，目前，该宗地的挂牌出让正在进行中。同时今年上半年对2013年顶云新城区3个地块、关索大道新客运站东侧地块的项目业主发出催交土地价款通知，收缴土地价款4309万元。对改变土地用途、提高容积率的2个地块，补交土地出让金207.77万元。今年上半年，共收缴土地价款4516.77万元。目前，尚欠土地价款1986万元。

3.增减挂钩工作。上半年我县组织实施城乡建设用地增减挂钩项目17个点，竣工测量面积171.22亩，由于我县2014年初未得到省级分配的增减挂钩指标，通过协调，预计七月份200亩增减挂钩指标可下达。

4.耕作层剥离试点工作。为认真贯彻落实国发2号文件精神，我县将中利集团在关岭县顶云乡投资建设的项目作为我县耕作层剥离试点项目。完成了《关岭自治县非农业建设项目占用耕地耕作层剥离再利用工作方案》和成立了领导小组。目前关岭自治县非农业建设项目占用耕地耕作层剥离再利用试点工程新场村土地开发项目正在积极实施中，预计8月份竣工。

5、土地利用总体规划修改调整工作。我县《规划》修编工作已全面启动，省土地勘测规划院已完成我县《规划》指标的清理工作，正在有序地进入下一步工作阶段。

6.基本农田永久性划定工作。我县基本农田永久性划定工作由市国土资源勘测规划院与贵州第三测绘院负责数据库建设等相关内业工作，按照相关要求，现已完成40%的划定工作（主要完成内业数据处理和图表制定）。目前正在进入下一步划定工作准备中。

7.土地变更调查工作。完成2013年度土地变更调查一上工作，待部审查认可。

8.严把土地登记发证关。上半年集体土地所有权确权登记发证68宗，发证面积11617.81公顷；集体建设用地使用权确权登记发证46宗，发证面积0.4289公顷；宅基地使用权确权登记发证6200宗，发证面积7.5公顷。办理国有土地使用证130宗。

9.地籍调查工作。全县应开展集体土地所有权地籍调查517宗，面积143499.05公顷；已开展集体土地所有权地籍调查517宗，面积143499.05公顷，地籍调查率100%;集体土地所有权确权登记发证宗地图本宗地比例尺1:10000,共226宗，飞地比例尺1:4000，共291宗；工作底图517宗全为遥感正射影像图，面积143499.05公顷。

10.土地登记公开查询工作。上半年共接受4次公开查询，并登记在册。

11. 加强测量标志及测绘市场管理。为进一步做好测绘行政执法工作，对各测量标志点建立了台帐制度，计划6月底对各乡镇测量标志点进行动态巡查，对利用价值较高的永久性测量标志点进行长期跟踪保护。大力宣传和发放《中华人民共和国测绘法》、《贵州省测绘条例》、中国国家版图和贵州省测绘条例及中国国家版图等资料，使这些知识深入人心，人人参与对测量标志的保护，使测量标志便能长期有效，安全使用。4月初已完成本年度测绘资质审核工作。

12.土地开发工作。为确保2014年建设用地项目得以落实，我局加大对土地开发项目工作力度，上半年，完成了关索街道办事处等25个土地开发项目实施工作，总规模8177.6625亩，预计新增耕地7096.5225亩。目前部分项目工程已全部完成，正在完善单体工程，很快进入初验阶段。

13.土地整理工作。督促完善县历史遗留土地整理项目3个（永宁镇五指山土地整理项目，八德乡大树村、郎妹村土地整理项目，板贵乡木工村生物多样性土地整理项目），其中八德乡大树村、郎妹村土地整理项目，目前项目整改已结束，待完善竣工资料后即可验收。永宁镇五指山土地整理项目、板贵乡木工村生物多样性土地整理项目正在进入项目清算工作中。4个2013年开工项目有3个项目（八德乡法宜村、沙营乡前进村、板贵乡三家寨村）主体工程已结束，待完善竣工资料后即可验收；另1个省级项目（关岭自治县花江镇永睦等12个村高标准基本农田建设土地整治项目于2013年11月已进场施工，目前工程已完成70%以上，工程正在有序施工中。上半年成功申报省级项目1个（关岭县普利乡南亚等村高标准基本农田建设土地整治项目），目前正在进入规划设计阶段。

<二>矿权方面工作

1.做好矿业权设置清理工作。按照省、市关于矿山清理整顿的文件精神，积极开展全县矿山清理工作。通过清理，目前我县共有煤矿12个，其中7个为生产矿井；大理石矿11个，其中4家建立了自己的加工基地；水泥用灰岩1个；普通建筑用砂石土矿57个。按照《省人民政府关于加强砂石土资源开发管理的通知》（黔府办函〔2014〕5号）文件要求，积极编制砂石土资源开发规划和矿业权设置方案，联合涉矿部门科学划定禁采区、限采区和开采区，目前正在制定砂石土矿的关闭整顿计划，严格矿山数量控制，在今后1-2年矿业权管理中将陆续整合一批中小型矿山、关闭一批违反八大禁采区、手续办理不齐全、经营不良、状态不稳的矿山，积极创建有规模、有质量、有经济价值的矿业市场，拓展矿业权设置空间。力争在2015年将全县砂石矿山降至26个。

2、做好矿山监督管理工作。对普通建筑用砂石矿山实行采矿权年检与征收矿产资源补偿费相结合的制度，督促矿山企业落实相关法定义务。根据2014年全县砂石矿清理整顿相关要求，控制采矿权数量，同时改善砂石矿矿业权设置空间和经营市场，上半年无采矿权挂牌出让，同时将关岭自治县花江镇蚂蝗田砂石厂、坡贡镇坡贡村砂石厂进行关闭。对煤矿企业实行“两图”每月绘交制度，加强对密闭的管理（提交的“两图”必须对密闭进行编号标注且建立密闭台帐）；实行对越界的监测管理制度，聘请两家有资质的测量单位对煤矿作越界井下实测，其中一家每月井下实测一次；一家定期或不定期井下实测，以此作为复查。对大理石及重晶石进行清理，开展了大理石“圈而不探、占而不采”排查清理并已上报市局备案。积极推进资源整合，目前普利乡乾源瑞平矿产开有限公司、黔安石材、洪兴石材、星源石材、海岸石业有限公司5家整合，现达成整合意见。为提高资源就地转化率，推动县域经济发展，目前已有4家建立自己加工厂。

3、落实采矿权年检和矿产资源补偿费征收工作。根据国土资发[2012]64号以及相关文件的具体要求，本行政辖区内各煤矿和非煤矿山企业2013年度采矿许可证年检应检77个，已检74个，有3个未提交年检网上报盘和缴纳相关规费未年检。通过年检，我局对各类矿山企业在年检时提交的开采范围（图件资料）、矿山地质灾害危险性评估报告备案资料、矿山开采实施方案以及采矿许可证正副本等相关证件资料的认真审阅，并结合实际情况到现场进行抽样检查等方式综合检查。截止目前，已征缴相关税费993.93万元，其中矿产资源补偿费88.93万元，采矿权使用费5万元。由于今年无新设矿山，故无采矿权价款。

<三>地质灾害防治方面工作

截止目前，全县现有在册登记的地质灾害隐患点146个，其中滑坡74个、崩塌60个、地面塌陷4个、地裂缝1个、泥石流3个、崩滑4个，共计威胁2591户14256人，潜在经济损失25355.5万元。在全县的146个地灾隐患点中，已通过工程治理和搬迁安置措施处理初步消除隐患但未通过终验和观测销号的点共有53个，剩余93个隐患点中涉及重要地质灾害隐患点有49处。

1.加强组织领导，落实责任。为了认真做好2014年地质灾害防治工作，切实高效有序地应对突发性地质灾害应急防治，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命、财产安全和社会稳定。我县编制印发了《关岭自治县“十二五”地质灾害防治规划》、《关岭自治县2014年突发性地质灾害应急预案》、《2014年地质灾害防治方案》。同时成立了县地质灾害防治工作领导小组，明确各部门工作职责，同时要求各级各部门将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，乡镇人民政府是地质灾害防治工作的责任主体，政府一把手是地质灾害防治工作的第一责任人。

2.建全制度，增强应急反应能力。按照《关岭自治县2014年度突发性地质灾害应急预案》的要求，我局于汛期前向各地质灾害隐患点群众发放了“防灾明白卡”、“防灾避险卡”，制定落实撤离路线，明确监测预警人员，发放铜锣等预警工具。建立了地质灾害汛期险情巡查制度、监测预警制度、24小时值班制度、灾情速报制度和应急调查制度，并向社会公布了地质灾害报警电话，接受社会监督。严格落实“汛前排查”、“汛中检查”、“汛后复查”三查工作，力争把灾害损失降到最低程度。同时县地质灾害应急指挥中心已经县编委下文成立，人员编制3人。

3.强化预报预警工作。我县作为地质灾害高标准“十有县”建设示范县，今年以来，我县加强了地质灾害隐患点上工作力度和核查督查力度，力求地灾隐患点数据真实准确，以达到及时预报预警和临灾撤离避险的有效性。汛期以来，我县组织各乡镇国土资源所对地质灾害隐患点的防灾责任人、地灾监测人、联系方式等全面清理，及时更新数据台帐，并将更新的数据整理完善报县气象局、县移动公司，在地质灾害信息发布平台上重新添加和更新数据，做到了信息发布无死角。强调隐患点上监测记录的规范和及时有效，上半年我县未发生一起由地质灾害引起的人员伤亡事故。

4.加强治理力度。关索镇西坪砂石厂地质灾害治理工程现已全部完工，待验收。根据前期相关工作安排，为充分使用和有效发挥好“6·28”中央专项应急处置剩余资金，我县正在积极组织全县面上第二批28个和第一批批复后因变更设计需要的新铺镇农场村本寨组危岩崩塌治理等共计29个项目隐患治理项目的勘查施工设计方案上报评审，评审工作已于2014年5月10日完成，目前正在方案修改完善当中，很快组织实施，预计投入资金3000余万元。

<四>行政执法方面工作

1.加强宣传。充分利用“3·19”矿产资源法颁布日、“5·12”防灾减灾日、“六月安全生产月”、“6·25”全国土地日大力宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《测绘法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省矿产资源条例》及相关的法律法规，同时积极参与县政府、县监察局及县安委办组织的宣传活动。半年来，共发放宣传资料7500余份，宣传画1000余张，通过宣传，从而大大提高广大群众保护和合理利用资源的的法律意识。

2.加强国土资源动态巡查。充分利用已建立的国土资源动态巡查网络，要求乡（镇）国土资源所每周重点对乡（镇）所在地基本农田保护区、省国道两侧的一级区域的巡查每周不少于2次，对一、二级区域的巡查每周不少于1次，对千亩坝区每周巡查不少于2次。发现问题，及时上报，做到对违法行为早发现，早制止，早处置，把国土资源的一切违法行为消灭在萌芽状态，有力遏制各类违法违规行为的发生。

3.加强打非工作力度。元月份以来，在打击非法小煤窑专项行动中，我局共计巡查3575洞次，发现非法开采煤窝点8口，配合乡镇炸封非法小煤窑8口。为防止非法采煤煤窑反弹，炸封关闭后，县人民政府包保到各乡（镇），建立健全国土资源动态巡查的长效机制，督促各乡（镇）发现一口，炸封一口，关闭一口。有力打击了非法小煤窑死灰复燃的势头，进一步整顿和规范我县煤矿安全管理秩序，有力保障了广大人民群众的生命财产安全。

<五>信访维稳工作

半年来，在县委、县人民政府、县维稳办、县信访联席办的指导下，我局认真贯彻落实县委、县政府、县联席办文件精神，及时化解国土资源矛盾纠纷，积极解决群众来信来访问题，依法履行职责，预防各类矛盾纠纷问题的发生，取得了较好的成效。

1.实行重点信访案件跟踪制。对所有重复上访的信访人，进行一次全面排查，做到情况实、动向明、底子清。主动向信访人发电，预约来访，宣传有关法律法规。针对重点案件制定行之有效的化解方案，在解决合理诉求的同时，耐心细致做好教育疏导工作，促使案接事了。

2.实行领导包案制。对全县历史征地遗留问题和可能引发群众越级到省进京以及上级交办而尚未办结的信访案件进行分类排查，登记造册，并按分工原则，案件涉及的有关股室组成包案工作小组，由主管领导负责包案。包案领导和包案工作小组按照“谁主管，谁负责”的原则。

3.实行领导带班轮流值班制。在全国“两会”期间、及特殊敏感时期期间，按照县委、政府的安排，领导带班轮流值班，要求值班人员保持手机24小时畅通，对直接到我局反映问题的，及时与信访人沟通，及时着手安排调查处理，确保接访的信访事项在最短的时间内案结事了。

4.实行“一日两报”制。为切实做好在全国“两会”期间及特殊敏感时期矛盾纠纷包保稳控工作及营造良好的社会环境，我局加强与其他职能部门的沟通与协调，落实“一日两报”制度，每日10:30、16:30向县联席办、县维稳报告有关信访维稳工作动态。

5.实行矛盾纠纷案件“七个一”措施。确保一起矛盾纠纷案件：一个包案领导；一个工作班子；一套化解方案；一套稳控措施；一个化解时限；一个化解结果；一个后评效益评估报告。

上半年，共排查出矛盾纠纷案件37件，其中以我局为主的13件，经开展大量工作，结案化解3件，化解不了的案件大多数为土地征拨补偿未达到其要求及违法建筑被拆迁要求补偿的积案案件，均将重点对象纳入视线稳控在当地。贵州省国土资源厅执法局交办1件，“省长信箱”交办2件，根据《信访条例》、《国土资源信访规定》有关规定，均已办结上报执法局、县联席办并书面答复署名举报人。来信来访案件4件，已全部办结，并函告县信访局及答复信访人。按照县委、县政府维稳文件的安排和部署，由我局重点稳控人员为8人，明确包保责任人，保证稳控对象24小时在视线范围内，抽调专人与顶云街道办、住建局等部门联合进行稳控，到车站等卡点巡查，在全国“两会”期间、省“两会”期间 及当前特殊敏感时期，未发生过非正常访、赴省进京访和群体访等情况。

<六>党风廉政建设及其他工作

1.严格执行党风廉政建设责任制。年初对全局党风廉政建设具体任务进行分解细化，明确了主管和分管领导。同时，还建立了局领导班子党风廉政建设联系点制度，做到与行政工作同研究、同部署、同考核，确保党风廉政建设各项工作顺利开展。一是制定并印发了《关于印发<中共关岭自治县国土资源局党组关于2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见>的通知》（关国土资党组〔2014〕1号）、《关于印发<关岭自治县国土资源局建立健全惩治和预防腐败体系2014年度工作实施方案>的通知》（关国土资党组〔2014〕15号）文件，并按文件精神贯彻落实。二是各乡镇国土资源所和局股室都分别签订了《党风廉政建设目标责任书》，干部职工签订《廉政承诺书》39份。三是开展警示教育活动两次，4月份县局组织到大洞口监狱一次，5月份参加市局组织到平坝监狱一次。四是为加强对“三重一大”决策事项及后续落实情况的监督，把权力关进制度的笼子里，结合国土资源工作实际，制定并印发了《关岭自治县国土资源局党政负责人“四个不直接分管”工作实施方案》（关国土资发〔2014〕4号）文件，并按文件精神贯彻落实。加大对廉政风险防控、对重点岗位、重点环节监督落实。

2.扎实深入开展党的群众路线教育实践活动。自从我局开展第二批党的群众路线教育实践活动以来，完善相关制度和措施10余条，制作张贴宣传展板2块。集中学习7次，共44个学时。开展专题讨论3次。主题教育实践活动2次。党员干部撰写心得体会75篇。发放《便民利民宣传卡片》900余张。为群众办实事20余件，投入经费6万余元。

3.加强专业技术人才的引进工作。上半年，在县委组织部和县人事劳动局的关心支持下，我局从大专院校引进专业技术人员5人，预计7月份到岗。

4.认真做好计划生育、保密、档案、综治等工作。分别成立了领导小组，制定了实施方案，各项工作按照目标任务按时完成。单位及干部职工为“人口计生利益导向”捐款4250元。

二、存在的困难和问题

回顾2014年上半年工作，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导和精心指导下，通过全局上下的共同努力，各项工作虽然取得了一定成绩，但我们的工作还存在一定的困难和问题。

一是拟上报的城镇批次用地因大多数不符合规划，不能正常项目用地报件。

二是挂牌出让土地未达到“净地”出让条件，导致竞得人不能按时交纳土地价款。

三是在土地开发项目中，部分项目出现规划设计缺陷或少数项目农民的强烈要求变更和部分项目区农民堵工，造成项目不能按时完成或使项目无法实施。

四是地质灾害防治工作难度大，统筹实施搬迁治理项目的经费缺口较大。

五是无证非法小煤窑治理难度大，近几年来，虽然花费了大量的人力、物力、财力，取得了较大的成效，受利益驱使一些区域有死灰复燃现象。

三、2014年下半年工作打算

下半年，我局将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，认真贯彻落实十八届三中全会精神。按照“保红线、保发展、筑牢廉政防线”的总目标，坚持“保护与发展”并重的原则，合理布局，节约集约利用土地，努力突破资源对经济社会发展的瓶颈制约，不断提高国土资源的保障能力和服务社会的水平，促进经济社会全面协调可持续发展。

一是继续加强党风廉政建设和干部队伍建设。组织开展各项学习培训教育活动，提高拒防腐败能力，确保全年无违法违纪案件发生。

二是继续深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。

三是加强与市局勘测规划院、省国土厅规划院的沟通联系，尽快对我县的土地利用总体规划进行中期评估，待调规后抓紧组织城镇批次用地报件，确保项目用地及时落地。

四是做好省政府批复建设用地的土地征收工作。积极配合县征拆办、顶云新区办做好征地工作，确保征地程序合法合规，切实维护被征农户的合法权益。

五是切实做好挂牌出让国有土地出让价款如实上缴。做好已出让国有建设用地的后续监管工作，对实行动态管理，确保建设用地的按时开工、竣工。

六是对符合出让条件的地块，及时函告县住建局出具规划设计条件，严格按照招拍挂的有关规定和程序，做好国有建设用地使用权的出让。

七是积极组织申报省、市级高标准基本农田建设项目，认真做好项目前期工作。抓好土地开发项目的实施工作，确保2014年土地整治项目的实施。大力推进增减挂钩工作，填补用地指标瓶颈。

八是继续加大国土资源执法力度。在加强法律宣传的基础上，建立国土资源执法监察网络，坚持动态巡查，加大违法案件查处力度，重点打击破坏耕地、非法占地、非法转让、矿山越层越界等违法行为，继续加大对非法小煤窑的打击力度，积极配合涉煤乡镇党委政府做好非法小煤窑的巡查、打击、炸封、取缔工作，严防非法盗采行为的反弹，提高办案效率。

九是继续抓好信访工作。落实领导包案制度，案件下访制度，采取多种形式手段，确保件件有落实，维护稳定。

十是按要求保质保量完成县委、县政府交办的其它工作任务。

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