【计生讲话】副县长在全县2011年第一次人口和计生工作调度会上讲话（完整）

副县长在全县2011年第一次人口和计生工作调度会上的讲话同志们：在新春佳节即将来临之际，县委、县政府决定召开这次人口和计生工作调度会，充分体现了县委、县政府对当前人口和计生工作的高度重视。这次会议的主下面是小编为大家整理的【计生讲话】副县长在全县2011年第一次人口和计生工作调度会上讲话（完整）,供大家参考。

副县长在全县2011年第一次人口和计生工作调度会上的讲话

同志们：

在新春佳节即将来临之际，县委、县政府决定召开这次人口和计生工作调度会，充分体现了县委、县政府对当前人口和计生工作的高度重视。这次会议的主要任务是分析当前人口和计生工作存在的主要问题，安排部署春节期间的人口和计生工作。刚才，县人口和计生局局长李明辉同志通报了全县2011年第一季度人口和计生工作；稍后，县委副书记、县人民政府县长张珍强同志还将作重要讲话。请大家务必认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、正确评价取得的成绩，切实查找存在的问题

2010年度，全县人口和计生工作在地委、行署和县委、县政府的正确领导下，在省、地人口计生业务部门的关心和帮助下，在各族干部群众的共同努力下，紧紧围绕年初的工作安排部署，认真按照计划生育全程管理服务要求，扎实开展各项工作，取得了较好成绩。主要表现在：人口出生率为10.31‰，符合政策生育率94%，比上年上升2.6个百分点；流动人口符合政策生育率77.9%，比上年上升18.1个百分点；出生婴儿性别比降至112.9，所有人口政策外多孩率为6.8%，比上年下降3.8个百分点；完成绝育手术3019例，占年任务的111.8%，其中女性绝育1654例，女性绝育比例为54.8%，比上年同期提高16.3个百分点；落实纯女户绝育手术233例，比上年增加了81例，其中落实二女户绝育168例，比去年增加了57例，全县纯女户绝育措施取得历史性突破；计划生育全程管理服务工作得到了省委、省政府和地委、行署的高度认可和充分肯定，4月22日和12月1日，全区计划生育全程管理服务工作推进会议和全省计划生育全程管理服务工作会议分别在我县召开，深入推广我县的经验和做法。这些成绩的取得，得益于各乡镇党委和政府的高度重视，得益于全体计生干部的辛勤工作，得益于全县广大群众的密切配合。在此，向大家表示衷心的感谢，并致以新年的问候。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县计划生育基层基础工作仍然十分脆弱，稍有松懈，工作就会被动。通过第一季度督查的情况来看，我县人口和计生工作还存在以下几个方面问题：一是手术任务完成情况不好。按照德党办发〔2010〕121号文件要求，一季度应完成绝育手术868例，实际完成606例，虽然刚好完成地区下达的手术任务，但却仅完成县分任务的69.8%，其中男性绝育305例、女性绝育301例。二是期内出生手术不及时，造成新的手术库存。一季度出生后应落实绝育措施413人，尚未落实绝育措施239例。三是对不符合条件生育二孩的夫妇放松了管理。对取消二孩间隔期后，片面理解为“一孩不上环”的错误观念。四是妇检质量不高，补救措施不力。多数乡镇对重点妇检人群不清楚、底数不清、情况不明，妇检工作未开展或流于形式，应检比例不高，补救人群掌控不力。五是女性绝育比例低。全县女性绝育比例仅有49.7%，比去年同期减少了8个百分点。六是对纯女户落实绝育措施效果不好。一季度落实纯女户结扎35例，其中二女户结扎29例，纯女户结扎比去年同期减少53例，其中二女户比去年同期减少34例。七是计划生育全程管理服务工作运行质量不高。主要表现在基础信息统计不准确，各乡镇均不同程度存在出生漏错报和漏人、漏户情况；例会质量不高，大部分乡、村两级干部对今年应生育对象底数不清、孕情不明，跟踪随访不到位、工作不够深入，对常住人口出生之前三个月未向乡镇计生办报告怀孕情况较为普遍；月检查、季考核执行不好，责任追究不力。有些乡镇未对去年5月以来在家出生的政策外多孩的包保人员进行责任追究，导致今年一季度政策外多孩出生的绝对数严重反弹，政策外多孩生育59人，其中常住人口生育31人，常住人口政策外多孩生育占所有人口政策外多孩生育比例达到了52.5%。八是乡镇对流动人口管理和信息交换认识不足、重视不够。对流入和长期外出且婚育情况不明的已婚育龄妇女未及时发起协查，信息反馈率低，大多数乡镇信息反馈质量不高，反馈“查无此人”比例居高不下，对手术和避孕节育等通报信息接收率低、信息运用差。

二、立足实际，认真分析存在问题的原因

一是地区全程管理服务工作推进会和全省计划生育全程管理服务工作会在我县召开，一部分乡镇自我感觉良好，思想认识出现了偏差，盲目乐观，忧患意识不强，个别乡镇党委政府在主观上对人口和计生工作的重视程度有所减弱，对人口和计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，存在一劳永逸的思想，部分干部参与计生和工作的责任不落实、意识不强，乡镇计生办站主动性、积极性不高，厌战心理较为严重。月检查、季考核执行不好、责任追究不力，导致政策外多孩出生、计划生育全程管理服务工作运行质量不高，发展极不平衡。二是由于第八届村（居）委会换届，部分村居委会成员变动，乡镇工作人员岗位调整，人口和计生工作力量出现断档断层现象。三是2010年全县烤烟生产受到严重影响，乡镇主要领导为完成任务而放松了计划生育的管理，使计划生育全程管理服务实行书记抓、抓书记的措施形成一句空话，真正未落到实处。

三、高度重视，扎实抓好当前工作

针对全县人口和计生工作面临的严峻形势和存在的实际问题，各乡镇要进一步统一思想，提高认识，切实增强做好人口和计生工作的责任感和紧迫感，严格按照全程管理服务要求，把思想和精力集中到县委、县政府的重大决策部署上来，党政一把手要亲自抓、负总责，真正做到工作到位、目标明确、重点突出、责任落实。

（一）要认真抓好妇检工作，着力控制政策外多孩生育。

各乡镇从现在起，逐村开展第二季度的妇检工作，对妇检中发现不符合二孩和多孩怀孕的育龄妇女，要采取强有力措施落实补救，全力控制政策外生育；要“围绕结婚追出生，出生追手术”的思路，认真落实责任；在落实手术时要按照“期内手术为主、二孩户绝育为主、女性绝育为主、纯女户绝育为主”的工作要求，落实好绝育措施；对不符合条件生育二孩的夫妇，必须落实上环措施；第二季度的手术任务，各乡镇必须按照县分的任务及其构成比例按时保质保量完成。

（二）要进一步抓好全程管理服务工作，切实提高运行质量。

各乡镇要积极采取有效措施，进一步强势推进计划生育全程管理服务工作。一是强化两个责任主体。要充分发挥两个责任主体的功能，进一步搞好对生育对象、手术对象、特殊随访对象的随访管理和服务工作。要按照人口计生领导小组办公室的要求，在1月底前配齐配强村级计生专干（中心户长）和育龄妇女小组长。要在核实基础信息的基础上，在随访中动态掌握随访对象去向、及时发现孕情；在随访中落实手术、做好妇检服务；坚持把生育夫妇的思想动员工作放在首位，加大工作力度，均衡推进手术进度，提高期内手术落实率。二是抓好各项制度的落实。坚持开展月检查、季考核，及时、严格兑现奖惩，要按照月检查、季考核要求，由乡镇领导带队分片、逐村进行普查，检查结果要行文通报，同时要认真做好月检查、季考核的过程记录和资料归档工作；对2010年5月1日以来本地出现的政策外多孩生育个案，要进行责任追踪，对上月出现的政策外生育个案，必须在当月进行问责，及时兑现奖惩，坚决杜绝政策外多孩的出生，确保制度落实的严肃性；坚持乡镇党委书记每月主持召开乡镇计生工作例会制度，党政班子成员到联系村主持召开村级计生月度例会制度，要按照新组建的村（社区）召开月度例会，进一步落实好村民小组月度计生信息公示制度和有奖举报制度，提高人口计生统计质量。三是要切实准确掌握人口计生基础数据。从村到乡到县都要掌握手术库存情况，对个案要分类分层剥离，最终达到化整为零，比如禁忌症有多少，再婚夫妇有多少，不符合条件生育二孩应落实节育措施的有多少、二孩以上应落实绝育措施的对象有多少（其中纯女户有多少），二孩以上已落实节育措施的对象有多少，40周岁以上尚未落实绝育措施的对象有多少；对流动人口情况也要分层剥离，比如流出人口中应落实节（绝）育措施的对象有多少，流出省外、省内有多少，流出三年以上有多少等，都务必做到心中有数，责任到人，严格监管，为全县人口和计生工作有序推进和整体水平提高奠定坚实基础。

（三）要进一步加大管理力度，扎实搞好流动人口的计生工作。

随着春节临近，当前是流动人口返乡的高峰时期。各乡镇要充分发挥乡、村两级组织网络优势，积极协调相关部门，认真摸清底数，及时对返乡的流动人口进行登记，掌握他们生育和节育情况；在车站、码头、街道等流动人口集中地方设立服务点，免费办理《流动人口婚育证明》，加大查验证力度，提高办证率；为流动人口中已婚育龄妇女做好孕情、环情检查，向他们提供国家规定的免费基本技术服务项目，对未落实避孕措施的要督促落实相应长效措施；扎实开展好关怀关爱活动，切实帮助实行计划生育的流动人口家庭解决好生产生活等方面实际问题，认真兑现法律法规规定的奖励和优先优惠政策，维护流动人口的合法权益；做好PIS流动人口信息交换工作，对流入已婚育龄妇女15日内必须向户籍地发起协查，对流出多年后婚育状况不明育龄妇女要向现居住地发起协查；从平台接收到的应反馈核实信息，在15日内必须核实反馈（怀孕等紧急信息7日内反馈）；对流入人口的妇检、怀孕、生育、手术等信息要及时向户籍地发起通报；对平台上通报的手术、避孕节育信息在15日内必须查看接收和做好信息运用。

（四）要严格坚持依法行政、文明执法，坚决杜绝恶性事件发生。

各乡镇对政策外生育对象依法征收社会抚养费时，要积极稳妥地，在坚持政策的前提下，更要注意方法上的灵活性，对确有生活困难的家庭，按照“事实清楚、程序到位、手术为主、分期交款”的原则逐步履行相关义务，严格依法行政，对有缴纳能力而又拒不缴纳的，通过申请人民法院强制执行。要进一步加强管理，积极服务，认真研究，注意工作方法，切实提高工作水平和服务质量。对落实手术、妇检要严格履行告知程序，让群众享有知情权和选择权，坚持做到文明执法；各乡镇对计生服务站技术服务人员要实行专职专用，手术医生要依法执业，严格技术操作规程，确保手术安全。同时，要认真做好群众来信来访登记回复工作，切实关心关爱手术并发症家庭的生产生活，密切注意信访苗头，杜绝因思想冷漠出现进县到省赴京上访的事情发生，把可能出现的信访事件解决在萌芽状态。

同志们，当前人口和计生工作形势严峻，任务艰巨。我们一定要按照县委、县政府的总体安排部署，结合开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动，以科学发展观为指导，细化措施、落实责任，求真务实、扎实工作，为顺利完成全县2011年度人口和计生工作任务开好局、起好步，为全县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的贡献。

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