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【法制讲话】市长在全市依法行政工作会议上讲话优品【优秀范文】

时间:2023-05-16 19:36:02  阅读:

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【法制讲话】市长在全市依法行政工作会议上讲话优品【优秀范文】


在全市依法行政工作会议上的讲话


同志们:

今天召开这次会议,主要是学习贯彻全省依法行政工作会议精神,总结和部署我市的依法行政工作,加快法治政府建设进程,为全市经济社会发展和黄河三角洲开发建设创造良好的法治环境。下面,我讲三点意见。

一、充分认识加强依法行政工作的重大意义

近年来,在省委、省政府的正确领导下,全市各级政府高度重视依法行政工作,认真实施依法行政四五规划,依法行政工作深入推进,法治政府建设取得了积极进展。政府决策机制日趋完善,决策的科学性、民主性明显增强;各项行政管理法律、法规得到较好的贯彻落实,行政管理水平、质量和效率明显提高;行政机关及其工作人员自觉学法、守法、用法,依法行政的意识和能力明显增强。这些都为我们进一步加强法治政府建设打下了良好基础。

但是,我们也要清醒地看到,当前我市的依法行政工作,与建设法治政府的要求相比,与人民群众的愿望相比,还存在不少差距。有的行政机关对依法行政工作重视不够,抓得不实,推进不快;行政监督的力度还不够大,不依程序决策、不按规矩办事、不作为、乱作为的行为还不同程度地存在;一些行政机关工作人员的法治观念比较淡薄,行政执法的规范化水平还需要进一步提高,等等。要从根本上解决这些问题,必须加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。全市各级各部门特别是领导干部,要进一步提高思想认识,准确把握面临的形势,切实增强推进依法行政、加快建设法治政府的紧迫感、责任感。

第一,这是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求科学发展观的核心是以人为本。各级政府只有在依法行政的基础上,才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。和谐社会首先应该是法治社会。法治完善,经济社会关系就会和谐顺畅;法治缺失,经济社会关系就会扭曲无序。各级行政机关是国家法律法规的执行者,只有严格做到依法行政,才能更好地利用法治的力量,维护社会稳定,实现社会和谐。

第二,这是加强政府自身建设、打造服务型政府的根本途径当前,改革发展稳定任务越来越繁重,面临的矛盾问题越来越复杂,更加迫切地要求政府加强自身建设,规范行政权力的运作。深入推进依法行政,有利于促进政府不断转变职能,有利于增强行政机关的执行力和公信力,促进政务环境的优化和改善,从而更好地推动经济社会又好又快发展。

第三,这是转变经济发展方式、加快黄河三角洲开发建设的迫切需要转变经济发展方式,发展高效生态经济,对我们原有思维方式、工作方式提出了新的挑战,这迫切需要建立与之相配套的法规制度及政策措施,通过政策法规导向作用,促进经济发展方式转变,加快高效生态经济区建设。

总之,全市各级各部门要充分认识加强依法行政工作的重大意义,切实把思想认识统一到中央和省里的要求上来,进一步强化措施,加大力度,大力推进依法行政,努力把法治政府建设提高到一个新水平。

二、突出重点,全面提升依法行政水平

全市各级各部门要按照这次全省会议的要求,紧密结合我市实际,明确目标,突出重点,全面提升依法行政水平。重点抓好五个方面的工作:

(一)健全完善科学民主决策机制要把行政决策纳入法制化轨道,突出抓好三个环节:一是规范决策程序。要进一步完善行政决策程序,健全重大行政决策规则,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,作为决策的必经程序。对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策,决策程序要更加严格规范,做到未经集体讨论不决策、未经充分评估论证不决策、未经公开征求社会意见不决策、未经合法性审查不决策。二是健全评估机制。要把风险评估作为决策的重要依据,事前对行政决策的成本、效益及风险进行分析评估,做好相关应对准备。建立健全决策跟踪反馈和评估制度,定期了解评估决策实施情况,并根据评估结果及时调整完善决策内容,必要时作出停止执行的决定。三是强化责任追究。要按照“谁决策、谁负责”的原则,建立和落实决策责任追究制度,对超越权限、违反程序决策造成重大损失的,严肃追究有关责任人的责任,实现决策权和决策责任的有机统一。

(二)大力推进政府职能转变要把转变政府职能作为推进依法行政的一项基础性工作来抓,着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制。一是依法履行政府职能。政府能做什么,不能做什么,要由法律来确定。要继续深化行政管理体制改革,依法界定和规范政府职能,该强化的强化,该退出的退出,该补位的补位,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。政府不仅要按照法定权限办事,还要按照法定程序办事。各级政府工作人员都要树立程序意识,严格按程序办事。对违反行政程序损害群众利益、造成严重后果的,要依纪依法追究责任。二是深化行政审批制度改革。要进一步规范和减少行政审批事项,加强行政审批服务中心建设,认真落实行政许可集中办理、服务承诺、限时办结等制度,推行网上电子审批、并联审批和“一个窗口对外”、“一站式”服务,减少环节,简化手续,提高效率。三是全面推进政务公开。要建立完善政府信息公开的规则和程序,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开,切实保障公民对政府事务的知情权、参与权、表达权和监督权。要进一步拓宽政府信息公开渠道,加强政府网站、政府公报等平台建设,及时准确地向社会公开政府信息。

(三)切实加强政府制度建设要适应新形势新任务的要求,突出抓好重点领域制度建设,加快构建科学完善的政府制度体系。要加快完善经济体制、改善民生、发展社会事业、生态环境建设、维护社会稳定以及政府自身建设方面的制度,着力解决经济社会发展中的深层次矛盾,推动科学发展、和谐发展。各级行政机关要严格按照法定权限和程序制定规范性文件,不允许违法增设许可项目、处罚种类和强制措施,不允许违法增加公民、法人和其他经济组织的义务。要进一步加强规范性文件备案审查工作,对审查发现存在违法或不当内容等问题的,要依法限期纠正或撤销,切实维护法制统一和政令畅通。

(四)全面提升行政执法规范化水平进一步加强和改进行政执法工作,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。要深化行政执法体制改革,规范管辖权限,理顺职责关系,减少执法层次,提高行政执法效能。进一步完善行政执法程序,规范工作流程。要改进执法方式,不得粗暴对待当事人,不得侵害执法对象的人身权利和人格尊严,做到管理与服务相结合、执法与疏导相结合、处罚与教育结合。要全面推行行政处罚自由裁量基准制度,建立严格的内控机制,减少行政执法的随意性。要健全行政执法经费保障机制,严格落实“罚缴分离”和收支两条线制度,坚决杜绝违法执法行为。

(五)依法化解社会矛盾纠纷要建立完善行政调解制度,科学界定调解范围,规范调解行为,充分发挥行政调解在解决社会矛盾纠纷中的作用。要畅通社情民意渠道,依法保障信访人举报人权利,确保群众的合理诉求得到及时有效地解决。要把着力点放在提高办案质量和效率上,进一步改进案件审理方式,探索开展相对集中行政复议审理工作。同时,要认真做好行政应诉工作,有效防范和化解行政争议。

三、加强组织领导,确保依法行政任务落到实处

推进依法行政,建设法治政府,是一项复杂的系统工程,也是一项长期的战略任务。各级各部门一定要加强领导,扎实推进,抓紧抓好。

一要强化领导,完善机构各级政府及部门主要负责同志要亲自抓,分管法制工作的领导要具体抓,其他领导要在分管范围内协助抓好依法行政工作。要健全完善依法行政工作领导机构,定期研究部署工作,及时协调解决矛盾和问题,使依法行政的进程与经济社会发展的目标相一致。要高度重视法制机构建设,及时帮助他们解决实际困难和问题,为开展法制工作创造良好环境。

二要统筹规划,严格考核《全面推进依法行政实施纲要》发布后,市政府每年都提出年度工作安排,指导和推进全市依法行政工作。各县区、各部门也要结合实际,制定推进依法行政的具体措施,明确年度的工作重点,有计划、有步骤地推进,将建设法治政府的目标任务落到实处。要根据全省会议要求,进一步完善依法行政考核标准,增加依法行政考核在综合考核中的比重,促进我市依法行政工作整体上水平。

三要加强宣传培训,营造良好环境要采取多种形式在全社会开展法制宣传教育,加强对依法行政、建设法治政府的宣传报道,积极营造学法、守法、依法办事的良好环境。行政机关工作人员特别是各级领导干部,要加强法律知识的学习,增强法律素养和专业素质,善于运用法律手段解决各种矛盾和问题,提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

同志们,推进依法行政,建设法治政府,意义重大,任务艰巨。各级各部门一定要按照这次会议的要求,不断提高依法行政水平,加快法治政府建设,为推动科学发展和黄河三角洲开发建设作出新的更大的贡献。

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