宿松县2007年政府工作报告【范文精选】

政府工作报告各位代表：现在，我代表县十三届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、2003年以来的工作回顾本届政府任期的四年，是我县发展历程中具有重要意义的下面是小编为大家整理的宿松县2007年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县十三届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2003年以来的工作回顾

本届政府任期的四年，是我县发展历程中具有重要意义的时期。四年来，在县委的正确领导下，县政府带领全县人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持“三化、三集中”发展思路不动摇，抢抓机遇，克难奋进，经济社会呈现增长速度加快、运行质量较好、居民增收较多、发展活力增强、社会稳定和谐的良好势头，顺利完成“十五”计划，实现了“十一五”发展良好开局。

国民经济持续增长。四年来，地区生产总值年均增长13.3%，财政收入年均增长11.2%，三次产业比例调整为36.4:26.4:37.2，工业总产值年均增长16.7%，规模工业产值年均增长24.8%。农村经济稳步繁荣。发展后劲显著增强。全社会固定资产投资累计完成45.6亿元，年均增长21.2%。水利、交通、电力、通信及城镇基础设施不断完善，完成114公里县乡道路通达工程，实施了宿两公路改建、同马大堤除险加固、平垸行洪巩固等重大基础设施建设工程，城乡用电全面实现同网同价，城镇化水平进一步提高。改革开放全面深化。非公有制经济发展迅猛，国有集体企业改革改制稳步推进，累计改制国有集体企业97家，置换职工身份6064人。农村税费改革全面实施，社会主义新农村建设进展有序。累计实际利用境内县外资金27.53亿元，境外资金1953.7万美元，外贸出口达1368万美元。县工业园成为工业发展主战场，入园企业达54家，开发规模达到4平方公里，被确定为省级开发区。人民生活不断改善。农民人均纯收入年均增长9.8%，城镇在岗职工平均工资年均增长14.1%。城乡居民储蓄余额年均增长14.7%。扶贫开发稳步实施，解决近万名绝对贫困人口温饱问题，减少相对贫困人口4万余人。社会保障体系不断健全，就业和再就业工作成效显著，城乡居住条件和生活环境明显改善。社会事业长足进步。义务教育不断巩固提高，改造中小学危房14万平方米，教育教学质量步入全市先进行列。文化、体育、广播电视等事业日趋繁荣。计划生育工作得到加强，低生育水平进一步稳定。深入开展土地和水面使用权制度改革，国有资本运营取得突出成效。大力推进普法进程，政府法制工作得到加强，基层民主政治建设全面推进。平安宿松建设扎实推进，社会保持稳定。

刚刚过去的2006年，是“十一五”规划实施的起步之年，也是我县经济发展全面提速、社会事业协调并进、各项工作取得显著成绩的一年。全年地区生产总值44.94亿元，增长20.4%；财政收入实现历史性突破，达到2.21亿元，增长33.8%，其中一般预算收入1.47亿元，增长28.8%；全社会固定资产投资17.04亿元，增长45.3%；社会消费品零售总额12.65亿元，增长20.9%；农民人均纯收入2424元，增长34.9%。超额完成了县十三届人大四次会议确定的主要任务。

主要表现在：

（一）工业经济增势强劲。完成工业投资3.5亿元，新增规模工业企业10家。规模工业发展全面提速，实现总产值13.47亿元，同比增长54.8%。纺织服装业领跑工业经济，对规模工业贡献率达65%。互益纺织、六国矿业、中天石化、森达电器、宝利来油脂等企业支撑作用进一步增强。国有工业企业改制退位基本完成，商贸流通企业改革改制稳步推进。县农资公司进入依法破产程序，印刷厂、电陶厂破产安置即将结束，改制重组的亿达化工、抚松电瓷等企业显露生机。县工业园起步区配套设施进一步完善，东扩区土地平整和基础设施工程基本完成，西区首期开发正式启动，高速公路上跨桥及接线工程竣工交付使用。互益精纺、新锦丰食品、京洲食品等一批重大项目开工建设，柯依竹木、美代食品、松佳丝业、美螺型材等15家企业建成投产，华丰纺织、光兴教育、金叶彩印等企业启动了二期技改工程。依托长江黄金水道，利用华阳河农场、九成监狱管理分局丰富的国有土地资源，启动了沿江工业园区规划编制前期工作。

（二）新农村建设全面启动。以农业产业化为重点，以基础设施建设和新村示范为支撑，全面启动社会主义新农村建设。传统产业全面增效，高品质棉面积进一步增加，粮食生产面积、效益双增长，茶叶、蚕桑、纯黑芝麻等特色经济作物面积扩大，京洲食品蘑菇生产项目示范带动作用明显，河塌乡蘑菇基地初具规模。水产养殖面积稳中有增，完成了水产良种场改造和龙虾苗人工繁殖项目，黄湖渔业二姑畈基地精养渔池建成投入使用。畜禽疫病控制较好，以宏建生态为龙头的规模养殖业稳步发展。完成13万亩纸浆原料林基地建设任务，荣获全市一等奖。非公有制造林发展迅猛，全县森林覆盖率达24.7%。京洲食品、京味食品、朱氏食品成功申报省级龙头企业，力啸、全美公司水产品通过有机食品认证，仙田大米被评为国家级粮油食品并荣获省著名商标称号，唐家畈大米、长溪山茶叶、马陵打瓜子成功申报无公害农产品。新增农民专业合作经济组织4家，农村经纪人和致富能人队伍进一步扩大。农村劳动力转移培训和“阳光工程”顺利推进。规范涉农资金一卡式发放，落实粮食直补等15项涉农资金7929万元。大力推进“一池四改”示范工程，256.9公里村村通水泥（油）路工程稳步实施，50户以上自然村通广播电视工程通过省级验收，农村沼气池建设被评为全省先进县。完成所有乡镇村庄布点规划，启动以1镇14村为重点的新农村示范镇村规划建设。编制完成5个乡镇集镇总体规划和破凉组团、五里集镇控制性详细规划，佐坝乡、复兴镇中棚村在全市小城镇“宜城杯”竞赛中取得好成绩。“万村千乡”试点工程取得实效，全年新建改造农家店114家、配送中心2座。

（三）招商引资再创佳绩。强化招商引资工作措施，建立完善奖惩激励机制，深入发掘区位、资源、环境和人文优势，形成全民招商的浓烈氛围。选派14位中青年干部到深圳等地驻点招商，组建14个县直招商团、22支招商小分队、7个招商办事处。组织参加国际徽商大会、安庆黄梅戏艺术节等大型招商活动，在深圳、上海、合肥等地成功举办以招商引资为主题的系列活动，主动寻找商机，大力推介宿松。着力培育壮大本土创业群体，成功引进一批事业有成的外出务工人员回乡创业。全年引进境外项目6个，实际利用外资655.46万美元，在安庆八县（市）中名列首位；境内县外项目212个，实际到位资金13.63亿元。重大项目引进取得突破，成功引进新锦丰集团、怡新纺织、扬子集团等一批大型企业前来投资发展，引进投资5000万元以上项目9个。对外贸易强劲增长，实现外贸出口723.4万美元。

（四）基础设施建设快速推进。完成县城总体规划局部调整，编制县城东北片区控制性详细规划，加强区内规划管控和土地报批工作。完成林园休闲广场、孚玉东路延伸、宿松南路、人民西路配套及东一环路建设工程。二水厂建设工程完成投资1900万元，县城管道天然气工程已完成主干道管网安装。龙门北路延伸工程征地拆迁基本完成，韩文路建设正在加紧施工。完成光明北路等7项街巷治理工程。县中医院门诊大楼、疾控中心、传染病区以及4所乡镇中心卫生院综合楼竣工投入使用。公安“三基”建设取得突破，县110指挥中心和刑侦大楼基本建成，看守所、拘留所、武警中队完成整体搬迁。完成商贸大厦建设和招商任务。破九线建设工程竣工，江阔线、五桃线建设基本完成。105国道宿松段文明样板路创建通过验收。220千伏变电站成功落户，新建4座35千伏变电所，县城电网改造工程顺利通过验收。钓鱼台水库除险加固一期、花灌渠道宿松段防渗、永天圩东埂达标、年度人口饮水工程完工，钓鱼台水库除险加固二期和西湖圩堤防加固工程开工。

（五）经济发展环境逐步优化。加强政府机关效能建设，开展民主评议行风活动，大力整治经济发展环境。县政府门户网站全面改版升级，政府信息化建设步伐加快。县级行政审批制度改革走在全省前列，全县行政许可项目压缩到119个，非行政许可项目压缩到22个；调减收费标准32项，实现免费办理项目91项，即办件比例提高到30%。全面推行部门预算制度，扩大政府集中采购范围，财供人员工资全部委托银行统一发放。超额完成年度财政收入任务，财政收入增幅创历史新高。三大主体税种收入全面超收，土地出让金和房地产税收增长较快，契税收入突破千万元大关。出台向上争资奖励办法，鼓励各级各部门积极向上争取资金。成功争取省企业改革扶持资金760万元。财政支出管理进一步规范，保障能力和水平提高。积极开展银企对接活动，县信用联社和工商银行信贷投入较大，工业项目贷款实现历史性的突破。中小企业信用担保公司正式开业，县建设发展投资公司作为融资主体，成功申请国家开发银行政策性贷款1亿元。全县金融机构存款余额35.5亿元，贷款余额17.5亿元。

（六）各项社会事业协调发展。大力发展科技事业，二代超级稻引种示范取得成功，佐坝乡成为市级首个科普示范乡镇。“文南词”被列入第一批省级非物质文化遗产名录，新编戏剧《碧血青锋》在第四届中国安庆黄梅戏艺术节上荣获金黄梅奖，我县体育健儿在省、市运动会上取得好成绩。全县旅游总体规划通过专家评审。石莲洞、白崖寨成功对外招商，白崖寨成为国家3A级旅游风景区。教育基础设施继续改善，“两免一补”政策得到较好落实，高考本科达线人数突破3000大关，民办蓝天实验学校建成招生。公共卫生体系建设力度加大，地方病防控有力，“降消”项目顺利实施。成功承办安庆市第一次四级重大食品安全事故应急救援演练。人口与计划生育工作成效突出，出生人口性别比综合治理工作得到加强。加大土地开发整理力度，加快生态示范县建设。开展烟花爆竹、道路交通等重点行业的安全生产专项整治，依法关闭19家非法矿山企业，全县安全生产形势保持稳定。就业再就业工作不断加强，社会保险覆盖面进一步扩大，启动农村中小学教师医疗保险，养老基金收支首次实现顺差。高度关注城乡特困群众生活，城镇居民最低生活保障标准提高。全面推行城镇退役士兵货币化安置。完成住房公积金管理机构上划。第二次全国农业普查有序开展。第二次残疾人抽样调查工作圆满完成，被评为全省先进县。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。94件人大代表建议、123件政协提案提前办结。审计、物价、工商、质监、市容、烟草、气象、档案、地方志、国防动员、拥军优抚、外事侨务、民族宗教等各项工作取得新进展。

过去的四年，是风雨兼程、和衷共济的四年，是征服困难、奋力赶超的四年，也是夯实基础、蓄势待发的四年。四年的实践，思路更加明确，措施更加有力；四年的发展，综合实力明显提升，发展后劲明显增强；四年的奋斗，开放形象进一步确立，地区位次进一步提升。取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵，我们深切地体会到：必须坚持解放思想、改革创新不动摇，努力冲破一切影响发展的思想桎梏和制度障碍，运用发展的办法解决前进中的困难；必须坚持工业强县、项目立县不动摇，用工业理念发展农业，以工业化促进城镇化，强化重大项目支撑作用,大力推进“三化”进程；必须坚持增加投入、扩大开放不动摇，努力消除发展的制约因素，不断激发经济增长内生动力，增强发展后劲；必须坚持科学发展、统筹协调不动摇，努力实现经济社会又好又快发展，让全县人民共享改革发展成果，加快构建社会主义和谐社会。

各位代表，本届政府走过了不平凡的历程，取得了令人瞩目的成就。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民埋头苦干、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，致以崇高的敬意！向在宿松创业发展的投资者、建设者，向所有关心支持宿松建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济和社会发展中仍有不少亟待解决的问题，主要是：经济总量偏小，工业发展仍处在起步阶段，农业产业化水平不高；招商引资质量有待提高，经济增长缺乏大企业、大项目支撑；居民收入和社会保障水平较低，构建和谐与维护稳定压力较大；机关效能建设亟待加强，发展环境有待进一步优化，政府管理创新任重道远。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是我国全面建设小康社会、加快推进现代化、构建和谐社会的重要发展阶段，也是我县实现追赶跨越、奋力崛起目标的关键时期。能否在新一轮地区经济竞争中立于不败之地，能否将人民群众共谋发展的美好愿景变为现实，能否把相对滞后的宿松真正建设成为皖西南一颗璀璨的明珠，是摆在我们面前的现实课题和历史选择。当前，中部崛起、沿江开发战略和建设新农村政策的实施，将会成为我县发展的强大引擎，近年来经过实践证明符合宿松实际的发展思路、措施和办法已成为我县发展的现实基础，经济和社会发展的现有格局已成为我县发展的坚实平台，全县上下谋发展、盼繁荣、思和谐、求稳定的强烈愿望必将成为我县发展的不竭动力。因此，我们必须大造发展之势、大鼓实干之劲，在顺应潮流中把握主动，在迎接挑战中抢抓机遇，在攻坚克难中寻求突破，在积极竞争中实现跨越。

今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“三化、三集中”总体思路，坚定不移地实施工业强县、外向带动、创新推动、项目牵动、和谐发展战略，全面推进工业园区、东北片区建设，加速农业产业化进程，着力构建和谐社会，努力开创经济社会又好又快发展新局面。

今后五年全县经济社会发展的总体目标是：在速度、质量、效益相协调基础上，经济增长速度高于市内八县（市）平均水平，地区生产总值年均增长15%以上，至2011年达到90亿元，力争100亿元；财政收入达到5亿元以上，力争6亿元；三次产业比达到20:45:35；全社会固定资产投资年均增长25%以上；社会消费品零售总额年均增长15%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上；城镇登记失业率4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。通过五年左右的艰苦努力，使全县综合实力进入安庆八县（市）第一方阵，达到全省中上等水平，把宿松建设成为皖鄂赣交汇区的经济强县。

围绕上述总体目标，今后五年主要工作任务是：

坚持工业化和城镇化良性互动，推动产业结构优化升级新进程。以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化，着力打造率先崛起坚实平台，实现县域经济快速起跳、全面提速。全面完成园区经济“倍增计划”和骨干企业“翻番计划”，把县工业园建成城区“一轴三片”的重要组成部分和产业聚集区，实现规划面积全覆盖。完成我县沿江开发总体规划及沿江工业园战略定位与产业功能布局，加快基础设施建设和项目入园步伐，构筑重化工业、新型制造以及现代物流业发展坚实平台。通过载体支撑、政策推动、环境促进，延伸产业链条，发展配套经济，真正形成纺织服装、新型建材、矿产化工、农产品深加工四大产业集群，全县园区开发总面积力争达到50平方公里，实现工业总产值110亿元，规模工业企业达到120家；培育年销售收入超亿元企业 15家，超5000万元企业25家，实现规模工业总产值30亿元。按照改造旧城、建设新区、完善功能、提升品位思路，加快实施县城建设总体规划，增强综合承载能力和产业聚集效应，使县城成为皖西南重要的商品集散地和人口聚集区。县城建成区面积由现在8.2平方公里扩展至16平方公里，县城人口由现在7.3万人增加至14万人。城镇化率达到35%以上。加快县城东北片区建设，完成核心区开发，2008年底前基本实现路、水、电、气、通信等基础设施配套，力争2009年底前政务新区建成投入使用，到2011年，新城商务区、生活区初具规模。加快小城镇建设步伐，做到规模建镇与产业兴镇并举，形成以县城为龙头、中心镇为支撑、乡镇集镇为依托的城镇发展新格局。

坚持发展现代农业和现代服务业，加快城乡一体化新步伐。以农民持续增收、农业持续增效、产业持续增强为目标，按照中央“二十字”总方针，全力建设社会主义新农村。舞活粮油、棉纺、水产、畜牧、竹木五大龙头，建设特色化、专业化、优质化、标准化农产品生产基地，形成特色农产品产业带。加快培植壮大龙头企业，增强农产品市场竞争力，力争5年内，形成2至3家国家级龙头企业、7至10家省级重点龙头企业、15至20家市级重点龙头企业。加强农产品品牌建设，创省级以上农产品名牌7个，国内同行业知名品牌2至3个。实施105国道、宿复线改造升级、病险水库除险加固、县城污水处理工程，力争沿江高等级公路、大型港口、通江船闸、华阳河分蓄洪区建设、两河流域治理等大型基础设施项目开工建设。重点建好省际、县际公路，消灭“断头路”，全面实现村村通水泥（油）路目标，进一步提升县乡路网等级和通达深度，形成东进西出、南通北达的水陆交通网络。完善全县村庄布点规划，推进康居新村、中心村建设。深化流通体制改革，提升传统服务业，发展现代物流业，推进综合型、区域性、专业化批发市场建设，初步建成现代物流服务体系。积极构筑信息咨询、融资担保、社区服务、人才中介等公共服务平台，大力发展现代服务业。

坚持深化改革和制度创新，形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局。推进农村综合改革，五年内基本完成县乡机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务。积极推行土地征用与流转、集体林权制度改革，释放资源潜在活力。加快商贸、集体企业改制，盘活存量资产，力争3年内全面完成。实施人才强县战略，开展招才引智工作。推进信息化建设步伐，建设“数字宿松”。实行招商引资高位推动，逐步实现向招商选资的转变。五年实际利用外资5000万美元以上，引进境内县外资金80亿元以上。积极响应皖江开发战略，主动承接武汉经济圈和昌九工业走廊经济辐射，突破行政区划界限，推进区域经济合作。培植出口主导产业和骨干企业，扩大对外贸易。

坚持协调发展社会事业和维护社会稳定，构建繁荣和谐新宿松。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，巩固提高义务教育，大力发展职业教育，支持社会力量办学，促进各级各类教育均衡快速发展，建设教育强县。以争创科技先进县和科普示范县为目标，加大科技投入力度，加强研究开发、资源共享和成果转化，逐步完善科技创新体系。加快文化事业和文化产业发展。开展全民健身运动，提高竞技体育水平。加强公共卫生体系建设，建立新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保障制度，逐步提高城乡医疗救助水平。高度关注民生，着力提高城乡居民收入水平，推进公共就业服务。扩大社会保险覆盖面，建立更加完善的社会保障体系。加强民主法制建设，推进精神文明创建活动。正确处理改革发展稳定关系，高度重视和正确处理新时期人民内部矛盾。加强社会治安综合治理，完善突发公共事件应急机制，健全安全生产监管体制，提高保障公共安全能力。进一步加强人口与计生工作，确保人口与经济、资源、环境可持续发展。科学合理开发利用自然资源，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。

各位代表，今后五年的宏伟蓝图已经描绘，进军的号角正在奏响。面对重任，我们深感责任重大；展望未来，我们充满必胜信心。在奋力崛起新征程中，我们将以笃定从容、兼收并蓄的胸襟，极目更广阔的视野，点燃全县人民创业创新的激情，汇聚成汹涌的发展热潮，共同谱写更加绚丽的新乐章！

三、2007年政府工作安排

2007年，是新一届政府任期的第一年，也是全面实施“十一五”规划的关键之年。做好今年政府各项工作，对于巩固经济社会发展的大好形势，加速实现在皖西南奋力崛起具有十分重要意义。我们必须进一步抢抓机遇，乘势而上，全力以赴地推进大开放、大园区、大建设、大改革，努力实现全县经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值52亿元以上，增长15.8%，其中一产增加值17.18亿元，二产增加值15.21亿元，三产增加值19.61亿元；财政收入2.6亿元以上，增长17.7%，其中一般预算收入1.79亿元以上，增长21.5%；全社会固定资产投资21.3亿元，增长25 %；社会消费品零售总额15.25亿元，增长20.6%；农民人均纯收入2688元，增长10.9%左右；人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标，重点抓好以下八项工作：

（一）全力推进强势招商，全方位扩大对内对外开放

继续把招商引资作为“一号工程”，坚持各级领导率先垂范，注重发挥企业招商主体作用，建立更加科学的考核机制，调动全社会的积极性和创造性，促进招商引资工作全面升温。不断创新招商方式，拓宽引资领域，增强主动性和针对性，主动承接产业梯度转移。做好项目包装和环境推介工作，全面展示特色和优势，力争在引进国内500强企业上取得新突破，在港澳台、苏浙沪地区招商取得新进展，在成长性、牵动性、财源性大项目引进上取得更大成效。提高合同履约率、资金到位率和竣工投产率，促进招商成果尽快转化为现实生产力。全年实际利用外资确保完成600万美元，力争800万美元；引进内资确保完成12亿元，力争15亿元。积极培育外向型经济，发展对外加工贸易，实现出口1000万美元以上。

全面落实“民营经济三十条”，鼓励和引导外出务工人员回乡创业、下岗失业人员自谋职业、农民群众自主创业和机关干部职工脱钩办实业，培育壮大本土创业群体，掀起全民创业高潮。认真研究国家投资政策走向，抢抓中部崛起和沿江开发政策机遇，完善项目争资激励机制，及时储备和申报一批事关长远发展的重大项目。强化项目推进机制，抓好重点项目建设调度，促进在谈项目尽快签约，签约项目尽快开工，开工项目尽快投产达产。

（二）主攻“一园一区”建设，打造加快发展坚实平台

全面推进工业园区和县城东北片区建设，打造工业化、城镇化的重要载体，加速工业向园区集中、人口向县城集中，培育县域经济新兴增长极。

加速推进县工业园“东扩西进”工程，完成东扩区二期和西区一期征地拆迁任务，加快路、电、水等基础设施建设配套。加强投资管理和规划控制，推行园区土地节约集约利用，提高项目投入产出率、财政贡献率，确保入园项目质量稳步提升。突出园区产业特色，培育优势产业集群。健全县工业园区机构职能，推进规范管理和制度创新，实现政府由建设园区向经营园区转变。响应沿江开发战略，实行场地合作，启动沿江工业园规划建设，着力打造医药化工、新型建材、小商品制造、服装出口基地。上半年完成沿江工业园区规划编制和环境影响评价，争取政策支持和项目投入，加快区内基础设施建设。继续支持有条件的乡镇办好工业项目小区，积极拓展经济增长新空间。

坚持建管并重，推行县城综合开发，建设重点集镇和特色集镇，完善基础设施，增强产业聚集功能。以县城东北片区开发建设为重点，实行新区建设和旧城改造双向拉动，推进新一轮县城建设重点工程。强化国有土地资本运营，科学制订新区建设方案，快速启动东北片区建设。加快核心区土地征用、拆迁安置，打通幸福路、龙井路，力争政务中心6月底前开工建设，全面拉开新城区建设框架。推行旧城改造成片开发，编制通德街整体开发控制性详细规划，完成县公安局、印刷厂、电陶厂旧址开发。着力实施龙门北路延伸配套、北关巷拓宽改造、松兹北路配套、民主东路路面排水、宿松路中段和人民路配套设施改造工程，完成县二中至向阳河主排水道及仁里街路面排水工程。建设县医院医技综合大楼、供电大厦、物资大厦，打造县城建筑新亮点。努力探索市政设施投入和市容环境管理长效机制，加快路灯、绿化、燃气、给排水和垃圾处理等配套设施建设，抓好县城主干道建设秩序和市容环境综合整治。以公路沿线为突破口，强化城乡规划管理，严禁零星供地、零星建设，严肃查处土地违法和违规建设行为。

加快重大基础设施建设，着力打造良好的投资硬环境。创造条件启动白崖寨旅游大道工程立项，加大力度完成坝滨线、五桃线、许河线工程扫尾，实施安九公路二期、墨田线、太下线、红卫桥建设工程，推进长江、内湖岸线资源有序开发。完成钓鱼台水库除险加固二期、西湖圩堤防加固和驿三港、清水港交通配套工程，实施平垸行洪巩固四期工程、钓鱼台灌区水利血防工程，全面启动农村人口饮水安全、小型水库除险加固工程。建设220千伏宿松变电站，完善10千伏配网建设，优化城乡电网配送体系，满足电力负荷快速增长需要。加强信息基础设施建设，推广应用现代信息技术，完善公共信息平台，加速经济和社会信息化。

（三）加速新型工业化进程，提高经济运行质量和效益

加强重点产业基地建设，改造提升传统产业，加快发展先进制造业，大力培育高新技术产业，形成一批创新能力强、有核心竞争力的优势产业。继续实施工业“4121”工程，大力培育纺织服装、新型建材、矿产化工和农产品深加工四大支柱产业。着力推进骨干企业“翻番计划”和园区经济“倍增计划”，确保新增规模工业企业15户以上，规模工业总产值达到18亿元，同比增长38.5%；确保园区新增工业项目30个、开工项目30个、投产企业20家。紧抓全省企业改革政策性机遇，全面深化商贸流通和集体企业改革改制，供销、粮食、商务、物资、轻工系统企业改革要全面推进，争取大头落地，完成国有工业企业改制扫尾工作。注重依托国有优质资源，引进先进管理机制和外来投资，力争在棉花加工、大米加工、农资和烟花爆竹销售行业组建新的企业集团。重点扶持六国矿业、互益精纺、新锦丰食品等大项目尽快建成投产，促进皖能集团秸杆发电、洞庭水殖水产品深加工项目开工建设，形成一批重大工业项目梯次推进的良性格局。

大力发展现代服务业，繁荣商贸流通业。发挥区位优势，畅通交通网络，扩大服务半径和辐射范围，加快构建全方位、多层次的大流通格局。大力发展大型超市、物流配送、连锁经营、社区服务等新兴服务业，加快实施“万村千乡”市场建设试点工程，力争在所有行政村设立农家店。加快集贸市场建设，引资建设县城小商品、建材综合市场，培育水产、山货、林竹、畜禽等特色农产品批发市场。进一步整顿和规范市场经济秩序，加强生猪定点屠宰管理，搞好农资市场、日用消费品源头管理和市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品的不法行为。认真落实新一轮宏观调控政策，加快经济适用房和廉租住房建设，规范房地产市场秩序。巩固旅游招商成果，加快白崖寨、石莲洞开发。推进大官湖生态渔业休闲旅游中心建设，争创小孤山国家3A旅游风景区。积极推出农家乐工程建设项目，优化升级旅游产品，重点构筑“两日游”精品线路，主动融入皖鄂赣区域旅游经济圈，争创全省旅游强县。

（四）大力促进农业产业化，加快建设社会主义新农村

认真贯彻落实《关于大力推进农业产业化的决定》，加大支农投入和资金整合力度，加快发展现代农业，强化新农村建设的产业支撑。按照做强龙头、做大基地、做优品牌、做长产业链的思路，大力推进粮油、棉纺、水产、畜牧、竹木产业发展。集中力量扶持黄湖渔业、柯依竹木、京洲食品、仙田米业、鑫鑫米业、宏建养殖、宝利来油脂、乡园禽业等龙头企业扩大规模，支持思源食品鱼圆和分割肉加工项目建成投产。稳定粮棉油等大宗农作物种植，扩大特色经济作物和优质畜禽产品种养，培育具有比较优势的特色产业基地。抓好农业技术指导与服务，继续推进水稻产业和棉花品质提升工程，以超级稻和抗虫杂交棉等新品种推广示范为重点，提高农业机械装备水平和综合生产能力。完成沿江沿湖万亩兴林抑螺基地建设任务，扩大毛竹基地2.5万亩以上，发展意杨、国外松等速生丰产用材林开发。抓好滩涂开发、螃蟹精养和水生动植物深加工。扎实做好动物疫病防控工作，促进畜禽业健康发展。加强优势农产品品牌创建，积极申报有机食品、绿色食品、无公害农产品。充分发挥各类农民专业合作经济组织的作用，加强农村经纪人队伍建设，积极发展订单生产，切实搞活农产品流通。

进一步整合涉农项目资金，推行考评考核、奖绩挂钩、动态管理，加快省级示范村镇和乡镇示范点建设。加大农村基础设施建设投入，完成村村通公路工程续建任务，新开工村村通工程200公里。抓好农田水利基本建设，推行小型水利工程产权制度改革。大力推进“三清五改六化”进程，把农村沼气建设和改水改厕结合起来，整村示范，成片推进。建设三格化卫生厕所1.96万座、沼气池3000口。着力推进20户以上自然村通广播电视工程。继续实施开发式扶贫，加快整村推进工程，注重产业扶贫、技能培训，开展贫困村村民生产发展互助资金试点，落实库区移民后期扶持政策措施。严格涉农资金一卡式发放，坚决控制农民负担反弹，逐步化解乡村债务。依法开展农村土地经营权流转和集体林权制度改革，推进适度规模经营。全面推进农村综合改革试点工作，积极实施兽医管理体制、农技推广体系改革，逐步建立农村基层管理新机制。充分发挥村级理事会作用，调动农民群众积极性，努力形成农民兴家业、群众创家园、全社会共建新农村的良好局面。

（五）扎实做好财税金融工作，增强经济调控能力

强化增收节支工作，努力提高财政运行质量。进一步完善护税协税机制，加强税收征管，确保完成年度财政收入任务。认真清理到期减免税政策，依法开展税源调查活动，坚决防止税收流失。加强国有土地和水面资本运营，确保国有资本收益稳步增长。坚持勤俭办事的原则，大力优化支出结构，科学调度财政资金，严格控制一般性支出，加大公共事业投入，逐步实现财政支出重点从保运转向促发展的转变。加快公共财政建设，全面实施公务员工资制度改革，深化乡财县管和非税收入征管体制改革，完善部门预算和政府采购机制，建立激励发展的新一轮县乡财政体制。整合项目资金，集中力量办大事，提高政府投资效益。

大力改善金融生态环境，强化信贷投入考核奖惩机制，充分调动金融机构支持地方经济发展的积极性，千方百计增加有效信贷投入。继续办好第三届银企项目对接会。支持农村信用社改革发展，加快组建农村合作银行。以县建设发展投资公司和中小企业信用担保公司为平台，利用好国家开发银行政策性贷款，为经济发展营造更加宽松的融资环境。

（六）着力解决民生问题，促进社会和谐稳定

从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，大力实施民生工程，推进和谐社会建设。千方百计扩大就业岗位，抓好就业培训和职业介绍工作，重点解决园区企业用工问题，引导鼓励劳动力在县内就业，促进外出打工潮转化为回乡创业潮。认真落实小额担保贷款、社会保险补贴和税费减免等优惠政策，促进城镇新增劳动力、农村富余劳动力和下岗失业人员充分就业。以非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员为重点，扩大社会保险覆盖面，实现在园区企业全面突破。统一社会保险基金缴费基数，促进养老、失业、工伤保险费均衡入库。启动职工生育保险制度，发展农村社会养老保险，稳步扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面。高度关注社会弱势群体基本生活，推进城镇低保对象的动态管理，提高农村五保户供养标准，完善农村特困群众救助体系。加快社会福利、残疾人、老龄事业发展。认真落实各项优抚政策，争创双拥模范城。扩大基层民主，创建和谐社区，加强城乡基层民主政治建设。积极开展“法律六进”活动，推动“五五”普法进程，完成乡镇司法所规范化建设。完善各类公共事件应急预案体系。严格落实安全生产责任制，抓好矿山开采、烟花爆竹、道路交通、电力燃气等重要行业、重点领域的安全防范和专项整治工作，依法关闭不具备安全生产条件的企业。深入开展社会治安综合治理，推进公安“三基”工程建设，继续保持严打的高压态势，严厉打击各类刑事犯罪，完善城乡一体的治安防控体系。规范信访秩序，落实信访工作责任制，妥善处置突发群体性事件，努力化解人民内部矛盾，形成社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。

（七）加快社会事业进步，实现经济社会协调健康发展

坚持科技服务和科技普及并举，积极实施各类科技项目，促进科技成果转化和农村适用技术推广应用。大力发展民营科技企业，努力实现高新技术企业零的突破。全面落实农村中小学免除学杂费政策，逐步建立义务教育经费保障新机制。实施农村中小学危房改造、远程教育、饮水安全以及寄宿制学校、薄弱学校建设，切实改善办学条件。大力弘扬以“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观，开展社会公德、职业道德、家庭美德和诚信教育，加强未成年人思想道德建设。繁荣文化事业，唱响黄梅戏品牌。全面完成二轮县志编纂出版工作。开展群众性体育活动。加快公共卫生体系建设，抓好疾病预防控制和卫生监督工作，加强医疗服务和食品药品市场监管，提高应对突发公共卫生事件能力。改善乡镇卫生院医疗服务条件，全面启动新型农村合作医疗。完善以奖励二女结扎户为重点的计划生育利益导向机制，综合治理出生人口性别比，严厉查处“两非”案件，落实流动人口双向管理措施，稳定人口低生育水平。加强矿业秩序治理整顿，规范矿业权市场。严格环境准入制度，加快省级生态示范县建设。继续开展群众性文明卫生城镇创建活动，理顺市容管理体制，有效治理“脏乱差”现象，确保城乡市容环境有明显改善。加强土地管理，做好全县土地分等定级与基准地价更新工作，建立土地利用现状基础数据库，完成县乡土地利用总体规划修编工作。加强人民武装和国防动员工作，健全人民防空机构建设。完成第二次全国农业普查。积极支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等群众团体开展工作，推进统计、物价、档案、保密、新闻、气象、民族宗教、外事侨务等各项社会事业。

（八）加强管理机制创新，建设务实高效的政府

面对新形势新任务，必须建立健全与科学发展观相适应的运行机制，切实加强政府自身建设，加快推进政府管理创新。加强调查研究，增强科学决策能力。在全县各级政府机关倡导良好的学风，强化政治理论、市场经济、法律法规、现代管理知识培训，提高广大公务员特别是各级领导干部的综合素质。主动适应国家宏观调控政策走向，用好政策之利，把握发展先机，加强工作研究和谋划，提高贯彻中央政策的能力和水平。大兴调查研究之风，吃透上情，摸清下情，把握县情，健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制，提高决策科学化、民主化水平，增强政府公信力。加快职能转换，增强公共服务能力。按照科学发展观的要求，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，在发展思路、工作方法上不断创新，在抢抓机遇、加快发展上有更大作为。实施新一轮县乡机构改革，进一步理顺县级行政管理体制，着力解决职能交叉、责任不清、事权分离的问题。加强行政服务中心建设，巩固前期行政审批项目清理成果，坚决防止变相审批和违规收费，切实优化经济社会发展环境。转变工作作风，增强为民执政能力。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，更加注重运用市场机制和法律手段管理经济社会事务，切实提高行政效能。大力倡导求真务实、改革创新、雷厉风行、敢于负责的工作作风，坚决反对弄虚作假、因循守旧、办事拖拉、敷衍塞责的不良习气。加强政府网站建设，扩大政务公开范围，畅通人民群众与政府的沟通渠道，多办利民之事，恪守为民之责，真正把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。推进依法行政，增强行政执行能力。自觉接受县委的政治领导、县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，诚恳接受社会各界舆论监督。规范行政执法行为，认真落实执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。完善县政府工作规则，促进政府工作规范化管理。加强对组成部门和乡镇政府的领导，建立有利于工作落实的导向和机制，防止断章取义、各取所需，严禁推诿扯皮、各行其是，确保令行禁止、政令畅通。坚持从严治政，增强拒腐防变能力。全面落实党风廉政建设各项规定，加强对行政权力的监督和约束，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。完善投诉受理和行风评议制度，加大行政监察和审计监督力度，大力纠正部门和行业不正之风。规范领导干部从政行为，牢筑廉洁从政的思想道德防线，努力建设一支政治坚定、业务精通、为政清廉、作风优良的公务员队伍。

各位代表，加快发展，奋力崛起，是时代赋予我们的历史责任和神圣使命。生逢盛世，当有所为，让我们在这块富有潜力、充满希望的热土上，以奋发向上、誓夺一流的精神状态，保持持续快速、协调并进的发展态势，凝心聚力，开拓进取，全面落实本次会议确定的各项任务，为建设风清气正、文明进步、幸福安康、繁荣和谐的新宿松而共同努力奋斗！

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