红山区2012年政府工作报告（全文完整）

政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作报告，请予审议，请区政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2011年工作回顾2011年是“十二五”的开局之年，也是全区经济社会发展取得显著成效的一下面是小编为大家整理的红山区2012年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作报告，请予审议，请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”的开局之年，也是全区经济社会发展取得显著成效的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结带领全区各族人民，紧紧围绕富裕、开放、魅力、和谐红山建设，真抓实干，锐意进取，实现了“十二五”良好开局。预计全年完成地区生产总值203亿元，增长18.2%；地方财政总收入22.2亿元，增长20.8%；全社会固定资产投资121亿元，增长34.7%；社会消费品零售总额78.7亿元，增长18.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17960元和9840元，分别增长16.9%和20%。

服务业再上新台阶。红山物流园区进入自治区级现代化综合物流园区行列，整体规划扩至2万亩，建成区达到7500亩，入驻企业198家，年内完成投资31.8亿元，实现交易额150亿元，税收5亿元，安置就业1.5万人，集聚辐射作用显著增强。商贸核心区建设取得新成绩，维多利购物中心、印象红山城市广场、华兴商贸中心等项目在工程建设、引进名企合作等方面都有新进展。西部市场集聚区建设迈出实质性步伐，天丰商贸城和天丰蔬菜批发市场一期工程开工建设，二期工程及汽贸物流园区正在办理前期手续。

工业经济增长较快。规模以上工业企业达到56家，完成产值378亿元，增长43%，实现增加值增速17%。34个1000万元以上重点项目完成投资34.6亿元，远联三期100万吨钢、中色四期10万吨锌产品、北奔重汽1万辆重卡汽车改装等32个项目建成投产。认真落实“双千双百亿”工程计划，远联钢铁、金剑铜业销售收入在全市率先突破100亿元大关。经济开发区和农畜产品加工产业园区共入驻企业131家，完成产值275亿元，成为产业集聚发展的主要平台。

现代农业健康发展。完成投资6900万元，改扩建养殖小区2处、新增设施农业1100亩、玉米膜下滴灌1.1万亩、创森绿化7600亩。天虹花卉市场新建恒温保鲜库1.7万平方米，实现交易额1.2亿元。正规化农民专业合作社新增15家达到42家，覆盖农户8000余人。发放各类国家支农惠农补贴1500余万元，带动农户投入720万元，新增专业农机具254台（套），农业综合生产能力进一步提高。

城乡建设整体推进。桥北组团完成各类投资16亿元，2999户动迁基本完成，道路、绿化及市政配套设施建设稳步推进，供热、供水公司组建运营，116万平方米商品房开工建设，14万平方米、1300套回迁安置房交付使用，行政小区建设稳步推进，造福桥北人民、建设宜居家园的美好愿景正在实现。新地组团完成征地2000亩，铁南棚户区改造前期工作就绪。老城区改造力度加大。投资1.93亿元，圆满完成16个老旧小区共76.3万平方米的改造任务，是建区以来小区改造面积最大、投入最高、受益居民最多的一项民生工程。投资1000 万元，实施了街路治理、管线疏通、泵站和公厕改造等市政设施维护工程，城区综合配套服务功能更加完善。投资1600万元，深入开展森林城市创建，新增、改造绿地18.3万平方米，人居环境进一步优化。桥梁道路建设明显加快。投资7700万元，如期完成新北大桥、省道205跨线桥建设以及迎宾路、清河路大修改造，新建通村公路10公里，进一步改善了群众出行条件。顺利完成赤朝高速、赤承高速及赤凌一级公路5600亩土地和2.3万平方米房屋征收任务。积极推进城市管理一体化，桥北组团、物流园区、经济开发区、农畜产品加工产业园区全面纳入城市日常管理范围。认真开展市容市貌、环境卫生专项整治活动，顺利通过国家卫生城市复审。

社会事业全面进步。科技工作不断加强，建成红山数字科技馆，成立了内蒙古中蒙药产业技术创新战略联盟。投资1.7亿元，新建改建33个校安工程、3所标准化学校和7所幼儿园，建成二院内科病房楼、2个社区卫生服务中心和14个标准化农村卫生室。依托农村公益事业财政奖补项目，新建农村文体场所、公共设施51处。完成全国第三次文物普查红山区工作。修缮清真北寺古建筑。公开考录各类专业人才165名。开展人口数据库建设和出生人口性别比专项治理。扎实推进国防教育、民兵预备役和双拥共建，民族宗教、监察、审计、老干部、关心下一代、残疾人工作都取得了新的成绩。

民生保障成效显著。投入资金7.4亿元，实施了教育、卫生、道路、保障性住房建设、小区改造等一批便民利民项目，兑现各项民生承诺。全年新增就业5958人，免费培训失业和创业人员4039人。为全区4683名退休职工发放养老金1.1亿元，月均增资205元。为10497人发放城市低保金3587万元，月均由290元提高到350元；为5040人发放农村低保金704万元，年均由1200元提高到2180元。开展了65岁以上老人免费健康体检。新农合参合率达到95%，区内住院费用平均报销2200元，报销比例达到75%。新建农村水源及人饮工程5处，解决了1.5万人饮水安全问题。加快多福嘉园2057套廉租房建设，绿景小区、鹏远公寓428套保障性住房进入分配阶段，发放廉租住房补贴104万元，完成198户农村危房改造。积极拓宽救助渠道，多层次、全方位救助7100人次,款物价值561万元。

社会大局和谐稳定。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办理率、见面率、满意率均达100%。将社会管理创新与当前重点工作紧密结合，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，积极探索网格化社区管理新模式，为各项事业的发展营造了良好的社会环境。加强信访工作，强化人民调解和法律援助作用，开展基层基础建设年和“百日攻坚”专项行动，群众来信来访同比下降33.7%。启动“六五”普法。加强综治工作，继续推进平安红山建设，深入开展“夏季攻势”等严打整治专项行动，集中开展打击食品非法添加和滥用添加剂、制售假劣药品和地沟油等违法犯罪行为，人民群众的安全感和满意度不断增强。

各位代表，过去的一年，我区经济社会发展取得了可喜成绩。这是市委、市政府正确领导的结果，是区委把握大局、科学谋划、坚强领导的结果，是区人大、区政协加强监督、大力支持的结果，也是全区干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向所有关心、支持红山区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作与上级党委政府的要求、与人民群众的期待还有差距，发展中仍然存在很多问题和不足。国际金融危机深层次影响仍在持续，经济发展可能面临更大困难，企业经营也将面临更多挑战；经济总量小，人均水平低，发展不足仍是主要矛盾，欠发达的区情没有根本改变；主导产业发展不够充分，产业链条短，科技含量低的问题仍然突出；土地、环境和水资源制约加大，统筹经济发展、城乡一体化、环境保护和节能减排的任务还很艰巨；财力不足与发展社会事业、保障和改善民生需求的矛盾依然突出；政府职能还有待进一步转变等。这些问题都要引起我们的高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、2012年主要任务

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实自治区第九次党代会精神的第一年。做好今年工作，对于保持经济社会又好又快发展势头、为迎接党的十八大胜利召开创造良好环境具有十分重要的意义。政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届六中全会、中央、自治区经济工作会议和区委七届三次全委会议精神，牢牢把握发展第一要务、稳定第一责任、富民强区第一目标，大力实施“开放创新、工贸带动、民生优先、城乡统筹”战略，着力推进项目建设，着力优化产业结构和布局，着力实施城乡建设和管理，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理，着力加强政府能力建设。以经济社会发展的优异成绩，向党的十八大献礼。主要预期目标是：全年完成地区生产总值239.7亿元，增长18%；地方财政总收入26.6亿元，增长20%；全社会固定资产投资146亿元，增长21%；社会消费品零售总额93亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20838元和11808元，分别增长16%和20%。

为实现上述目标，主要做好以下工作：

（一）大力推进项目建设，促进经济平稳较快发展

我区经济增长属于典型的投资拉动型，项目是投资的载体，必须紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”不放，年内拟实施投资100万元以上重点项目238个，计划投资131亿元，以项目建设的大投入推动经济社会的大发展。

抢抓机遇争取项目资金。西部大开发、东北老工业基地振兴等政策机遇仍在，随着国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》的落实，今后一个时期将是内蒙古的重要战略机遇期和黄金发展期，我们要抓住这难得的历史机遇，谋求实现更大的发展。把贯彻落实《意见》作为头等大事来抓，把《意见》作为推动经济社会跨越式发展的最大政策，要善于到《意见》中寻找化解困难的答案和依据。找准贯彻落实的切入点，围绕《意见》重点工作分工方案140条重点任务和各部委出台的配套措施，紧盯政策细化和项目建设不放松，紧扣《意见》明确赋予内蒙古先行先试和差别化政策，敢想敢试，积极研究政策弹性空间，努力拓展外延，及时跟进争取，进一步扩大相关政策的支持效应。成立专项推进组，制定实施方案，层层分解任务，准确把握项目资金安排渠道、工作步骤和时间节点，树立争取项目不达目的不罢休的恒心，积极主动作为，全年力争争取城市建设、保障性住房、教育卫生等上级项目资金7亿元以上，为我区经济社会又好又快发展注入强大动力。

放宽视野抓好项目引资。树立大资源观，打破“唯资源论”，依托区位、开放、市场等非自然资源优势，以金剑铜业、远联钢铁、中色锌业等企业为样板，注意扬长避短，用好拿来主义，站在更高的层次，用更宽广的视野，到更大的领域去招商引资。出台进一步做好招商引资工作的意见，从政府层面推动全社会招商。创新招商方式，重点开展以商招商、平台招商，发挥驻外机构作用定位招商，推行青年干部、后备干部挂职招商。抓住沿海产业梯次转移和京蒙对口帮扶的有利契机，立足东北、华北，面向长三角、珠三角招商，既要引进能源冶炼、医药化工、装备制造和农产品深加工等传统产业项目，也要引进新材料、信息产业等新兴产业项目。坚持资本、技术、劳动密集型并举、大中小项目并重，既上促进发展的战略性、牵动性、效益型大项目，也抓事关民生的餐饮、美容、家政等微小项目。提倡招商选资和择优引强，瞄准大型国企和行业排头兵招商。鼓励引资重组和技改扩建。进一步强化招商引资导向，每年安排专项资金表彰先进。全年力争引进资金60亿元以上。

集中力量抓好项目服务和管理。继续实行重点项目专项推进，及时协调解决项目落地、开工建设和生产运营过程中出现的困难和问题。切实加大对项目建设的调度和监管，在保证质量和安全的前提下，对政府投资项目，严格程序，强化监管，提高资金使用效益；对企业自筹和商住开发项目，严控规划，紧盯进度，确保尽早建成使用。要建立健全项目储备库，超前策划，以三次产业、基础设施、社会事业和民生改善为重点，储备一批符合产业发展方向、产业链条长、科技含量高、投资前景好、比较优势强的大项目、好项目。确保项目建设形成“策划一批、洽谈一批、建设一批、投产一批”的良性梯次发展格局。加大全区项目服务统筹力度，保障项目建设要素供给需求。计划投资6亿元，储备土地5000亩以上；协调金融机构新增贷款120亿元以上；引导小额贷款公司为中小企业提供贷款26亿元以上；与电业部门建立定期协调机制，全力破解电力瓶颈。树立人人都是投资环境意识，简化办事程序，全程跟踪服务，强化安全培训、调查统计、检验检测等社会化服务体系建设，严惩破坏环境行为，形成良好的招商、亲商氛围。

（二）加快提升三次产业，实现全面协调发展

产业兴则百业旺。我区一二三产都处于成长阶段，都面临着扩大总量和优化升级的双重任务。要以做大总量、提高质量为目标，以优化产业结构和布局为重点，按照“产业集聚、区域集中、开发集约”的要求，全力推进红山物流园区、赤峰商贸核心区、西部市场集聚区、经济开发区和农畜产品加工产业园区五个产业平台建设，实现三次产业的振兴，为建设区域性百万人口中心城市提供强有力的产业支撑。

做强三产。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，以更加有力的举措，促进服务业发展提速、业态提升、集中度提高。预计年内完成三产增加值110.7亿元，增长18%。红山物流园区按照“产业高端、资源集约、功能完善”的发展要求，大力推进国际陆港、保税物流中心、云计算等高端业态和战略新兴产业建设，吸引国内外知名企业集聚发展。积极培育第三方物流和第四方物流，降低企业经营成本，提高物流配送效率。重点推进金融物流港、蒙东绒毛城、成品油仓储、烟草分拣仓储、应急粮储备库等项目开工建设，力促赤峰商贸城、利丰汽车公园、北方客运广场等项目竣工运营。全年计划投资28亿元，实现交易额200亿元，税收6.5亿元，新增就业2000人。赤峰商贸核心区要以打造蒙东第一商业区为目标，启动新华桥和桥北商务区建设，加快推进印象红山城市广场、航宇商务大厦主体施工，维多利购物中心、华兴商贸中心实现竣工运营。积极引进北京王府井、呼市维多利等国内外知名的百货集团、连锁超市、餐饮名店、影视院线入驻，实现经营业态的提档升级。西部市场集聚区按照“完善规划、丰富功能、转移升级、形成集聚”的发展要求，完成天丰商贸城和天丰蔬菜批发市场一期15.7万平方米展销大厅、10万平方米商务办公楼建设并竣工运营，入驻陶瓷、建材、五金、果蔬等经营户500家以上，运营率达到80%以上；同步启动二期和汽贸物流园区建设，满足城区内专业市场、特色街路有序转移的空间需求。推动万达城市广场、金融街等地标性建筑开工建设，吸引先进生产力汇聚。着眼旅游中转和行业管理培训功能，加快红山旅游商贸城和京蒙旅游大厦建设，完善精品旅游线路和景区基础设施，塑造旅游知名品牌。

做大二产。强化工业主导地位，努力做大实体产业，预计年内完成工业增加值112亿元，实现增速18%。坚持以增量调结构，抓好重大项目，培育主导产业。重点抓好远联100万吨优质线材、中色14万吨锌冶炼、京能二期2×350兆瓦供热机组等项目，推动冶金、能源等支柱产业做大规模、延长链条、提升层次；重点抓好IDC机房、华源毛业技改、天宇100万吨焊管、清华微冶农机具、格林特原料药加工等项目，推动信息、农畜产品加工、装备制造、医药化工等国家鼓励支持的产业加快发展，形成产业集群。以完善规划和加强基础设施建设为重点，加快园区建设。经济开发区年内完成总体规划和4平方公里控制性规划，进一步规范医药产业园、循环经济园、机械加工园和信息产业园四个特色园区布局。推进36万千伏安用电负荷增容、开发区水厂和道路管网等基础设施建设。全年计划实现各类投资44亿元，完成工业总产值325亿元，增长30%。农畜产品加工产业园区以打造国家绿色农畜产品加工基地为目标，明晰园区农产品生产加工和冷冻仓储发展定位。完成园区二期1300亩基础设施建设，全年签约开工企业23家。提高两个园区投资规模、投资强度等企业准入门槛，节约集约使用土地，统筹解决用电、用水和排污问题，不断增强园区承载力。加大中小企业支持力度，鼓励扶持中小企业进行科技成果转化、参与大企业配套协作，服务地方经济。

红山区建筑业在全市具有优势，要加大对建筑业的扶持和服务力度，把建筑业培育成为我区的支柱产业。依托现有41家建筑企业和辖区建设项目，狠抓建设工程质量安全，培育一批重点龙头企业，打造建筑企业品牌。积极落实国家相关政策和标准，努力提高建筑企业应用新技术、新材料、新工艺、新设备的能力，为建设宜居城区发挥更大的作用。充分发挥建筑业在吸纳劳动力就业，发展劳务经济方面的重要作用，提升建筑业对我区经济发展的贡献率。

做精一产。科学确定农业重点扶持地区和产业，以种植业结构调整为主线，扩大经济作物种植，压缩玉米种植面积、压缩粗放耕种面积，通过发展农牧业龙头企业、专业市场和试验示范基地，推动全区农业实现提档升级。本着突出特色、辐射周边、逐步做大做强的思路，出台扶持设施花卉、果蔬等优惠政策，提高土地收益，促进农民增收。年内新建花卉及高附加值水果试验示范小区3个，新增棚内花卉、水果种植面积350亩，年产鲜切花350万株、盆花10万盆。进一步加强天虹花卉市场规范化建设，增强市场辐射带动作用。加大投入力度，切实增强农业综合保障和发展能力。投资9800万元，建设人饮工程3处，打配及更新水源井30眼，新增设施农业1000亩，玉米膜下滴灌5000亩，绿色种植7700亩，改造推广测土施肥16万亩。继续推进创森六大工程，投资1.3亿元，重点完成经济林建设3400亩、植被恢复造林6300亩，绿化面积5400亩。

（三）坚持新老城区并重，塑造宜居城区新形象

红山区作为赤峰市的老城区，积淀着赤峰厚重的发展历史，生活着40多万红山儿女。作为建设区域性百万人口中心城市的重要战略支点，只有老城区生产生活环境得到根本性改善，才能有城市建设整体水平的提升。今年，按照市政府“扩新区、改老城、修环路、保安居”的工作要求，以板块建设、组团发展为重点，计划投资91亿元，坚持老城改造与组团建设并重、城乡建设与管理同步，力争经过全区上下的共同努力，实现人居环境“当年小变样、三年大变样”目标。

老城区改造与管理当年见效。针对老城区小区配套老化、背街小巷脏乱、城市交通拥堵、绿地空间缺失、路灯照明昏暗等问题，按照“降低密度、增加高度、拓展外延、美化环境”的工作思路，以实现城市建设管理“净、畅、绿、亮、美”为工作目标，扎实推进“清洁行动、畅通行动、绿色行动、亮化行动、小区改造行动、拆违拆临行动、市容整治行动”七大行动，达到“三个全部和三个消除”，即：全部硬化应硬化街巷，全部绿化应绿化地块，全部亮化应亮化街巷，消除卫生死角，消除路面破损，消除新的违法用地和违章建筑。清洁行动：巩固国家卫生城市建设成果，增加投入500万元，加强城区繁华地段、主次干道、城乡结合部、城市出入口的卫生保洁。开展百日清洁行动，全面推进垃圾日产日清，消除卫生死角。强化物业管理，投入财政资金300万元，设立物业管理基金，逐步解决老城区物业管理遗留问题。畅通行动：计划投资6.4亿元，适时启动南环路、东环路、解放西街，以及306国道立交桥至农畜产品加工产业园区段一级路扩建工程建设。投资6000万元，做好友谊大桥连接路建设，实现物流园区与新城区连通。完成10条主要街路的补强罩面，建设通村油路16公里，治理小街小巷8条，全部硬化应硬化街巷。加大市政维护力度，消除路面破损。绿色行动：计划投资7000万元，通过拆地、腾地、挤地等方式，建设区体育局北侧、哈西街北侧等绿地、绿岛26处，种植、补植大树2万余株，新增及改造绿地41.4万平方米，城区绿地率提高至34.1%，全部绿化应绿化地块。红庙子镇争取进入国家级绿色重点小城镇示范点行列。亮化行动：实施2012年春节和城区重要节点、标志性建筑亮化工程；逐步对建成区路灯进行节能改造，提高道路照明度和亮灯率；城区小街小巷新安装路灯460盏，全部亮化应亮化街巷。小区改造行动：计划投资1.95亿元，对100万平方米老旧小区实施综合改造、专项改造和应急维护，改造后小区环境将得到根本改观。拆违拆临行动：强化属地监管责任，加大桥北、铁南、新地等城市建设重点区域的土地及规划监察力度，消除新的违法用地和违章建筑。依法拆除主要街路、河道两侧严重影响交通和景观的违章建筑，以成本价格协商拆除旧小区内无证小棚及历史原因形成的平房建筑。市容整治行动：落实门前三包责任制，加强对店外经营、占道经营等行为的整治，强化户外广告牌匾管理，全面清理非法小广告。规范管理城乡各类专业市场、马路市场、早市和夜市。

加快推进棚户区改造。桥北组团年内计划完成各类投资54亿元，取得重大形象进展和阶段性成果。重点推进行政小区、回迁小区、商住小区、商务区和配套设施建设。行政小区开工建设14万平方米办公用房；回迁小区开工建设32万平方米回迁安置房；商住小区开工建设166万平方米商住楼；商务区完成项目招商；核心区便民市场、环卫设施、雨水泵站、地下管网、绿化景观等配套设施加快推进，水、暖、电、路全部贯通，回迁入住居民达到2400户以上。启动铁南棚户区一期改造。遵循“科学规划、统筹兼顾、分步实施、综合配套”原则，结合城市南环路建设，计划投资4.7亿元，收储土地570亩，提前建设15万平方米回迁安置房，规划建设2.1公里铁南大街及4.9公里支线道路，适时启动房屋征收，为铁南棚户区改造全面铺开奠定坚实基础。新地组团完成征地5000亩，建设商住房100万平方米。  

深化城市管理体制改革。实施城市管理综合执法改革，成立综合执法局，改变多头执法现状，形成执法合力，提高执法效能。本着节俭、务实、高效原则，利用公安、城管、住建、规划、环保、园区、社区等资源，建设数字化城市管理指挥和监督管理中心，形成政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与的城市管理新体制，构建起“横向到边、纵向到底、责任全覆盖、管理无缝隙”的城市长效管理新机制。

（四）坚持民生优先，让发展成果更多惠及人民群众

加快社会事业发展，保障和改善民生，不仅关系到人民群众的生活，关系到经济平稳较快发展，更是社会稳定的重要基石，必须保障财力投入，全力以赴抓实抓好。今年实施好五项工程。

优质教育工程。顺应社会优质教育需求，在学前教育普及、义务教育标准化学校建设、高中教育品牌创建等方面出实招、求实效，通过强化学校管理、深化课程改革、推进内涵式发展等举措，提高教育办学水平，提升我区教育的知名度和影响力。投资1.4亿元，新建改造城乡公办幼儿园6所，建设新地组团标准化小学，实施九小和七中等6所标准化学校、实验三小和实验中学等4所学校校舍加固、红山中学和一职专配套附属设施建设，城区学校旱厕全部改造成水厕，教育办学条件进一步改善。

全民健康工程。投资1200万元，深入开展基层医药卫生体制综合改革，进一步加强基层医疗卫生服务体系建设，实施中医院信息化和妇幼保健所能力建设，新建东城、铁南2所社区卫生服务中心、5所标准化农村卫生室。按照基本公共卫生服务均等化要求，认真落实国家基本公共卫生服务项目，继续为城乡65岁以上老人免费健康体检，城镇居民电子健康档案建档率达到80%以上。强化医疗机构管理，努力提高医疗质量和服务水平。镇村级公办医疗机构全部执行基本药物制度，实行零差价销售。新农合政策范围内报销比例进一步提高到80%，大额医疗补助最高支付限额进一步提高到20万元，切实缓解农民看病贵问题。开展食品药品安全整治，创建自治区级药品安全示范区。围绕建设“幸福人•家”主题，推进新型人口文化建设，控制人口数量，优化人口结构，提高人口素质。出台《红山区体育场地设施建设规划》，投资5000万元，建设专业乒乓球馆1座、健身广场和路径14处（条），以及东西旱河带状公园体育长廊。广泛开展全民健身活动，举办红山区第四届职工运动会，体育人口达到18万人以上。

文化惠民工程。筹措资金3200万元，以打造历史文化名城为目标，按照“承文化、重遗址、促整合、出精品”的思路，依托厚重的文化底蕴、浓郁的民族风情、独特的红山景观，大力推进红山遗址群、二道井子遗址、魏家窝铺遗址等历史文化资源的保护性开发，提升红山区国内外知名度。大力发展公益性文化事业，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设。计划投资3500万元，按照自治区行业先进标准，逐步实施“三馆一中心”建设（美术馆、图书馆、文化馆和青少年活动中心）。按照“整合资源、共建共享”的思路，完善面向不同人群的公共文化服务设施，引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所。深入开展全民阅读活动，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”等活动经常化。开展第七届古玩藏品展示交流大会。完成《续修红山区志》出版工作。

社会保障工程。把扩大就业摆在更加重要的位置，认真落实积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，实现新增城镇就业8000人，实用技能培训3000人，转移农村劳动力就业1万人次。启动“十百千万”人才工程（“十二五”期间引进10名博士、100名硕士、1000名重点院校本科毕业生，促进1万人稳定就业），完成年度人才储备。城乡低保标准分别提高到每月380元和每年2500元。以经济开发区土地收储为契机，认真开展失地农民养老保险试点工作，为下一步落实农民养老保险相关政策积累经验。投资4500万元，实施30个农村公益事业财政奖补“一事一议”项目，推动教育文化、卫生体育、交通环卫等公共资源和公用设施向镇村延伸。完善社会救助体系，积极开展社会救助活动，切实保障困难群众的基本生活。积极发展社会福利事业，鼓励和倡导慈善捐助。关心支持老龄、残疾人事业，保障妇女儿童合法权益，促进社会全面进步。

保障性安居工程。投资1.9亿元，多福嘉园2057套廉租房年内交付使用；投资1.2亿元，新建廉租房、公租房790套；投资6.8亿元，建设桥北和铁南棚户区改造回迁安置房4130套，筹措周转房1000套；投资360万元，改造农村危房300户。发放廉租住房补贴150万元。通过大力推进安居工程，让无房家庭有房住，让住房困难家庭改善居住条件，让新毕业生及专业技术人员有安身之所，逐步达到城乡居民住有所居。

（五）加强和改进社会管理，促进社会和谐稳定

在加快经济发展,改善人民生活的同时,把社会建设摆上政府工作的重要日程,努力营造安定团结、文明祥和的社会环境。

加强民主法制建设。认真执行人大及其常委会的决议，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大依法监督。支持政协履行参政议政和民主监督职能，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。坚持与人大代表、政协委员联系制度，高度重视并认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。广泛听取人民群众意见，接受社会公众和新闻舆论监督，提高决策民主化、科学化水平。扎实开展“六五”普法和依法治区工作，营造依法办事的法制氛围。加强村级组织建设，依法进行第八届村（居）委会换届选举，保持社会和谐稳定。

加强社会管理创新。坚持“以人为本、服务为先，多方参与、共同治理”的原则，深入推进社会管理创新，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。全面推进社会管理创新41项工作内容，投资860万元，重点在统筹社区网格化、城市网格化、治安网格化管理实现新突破。学习外地先进经验，在城边村、城中村开展新型农村社区建设试点工作。建立完善社会稳定风险评估机制，对关乎群众切身利益、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项进行社会稳定风险评估。把协调各方利益关系、畅通公众诉求渠道、化解矛盾纠纷作为着力点，妥善解决群众合法合理诉求。深入开展社会治安综合治理，保持对各类违法犯罪的高压态势。健全应急管理的体制和机制，提高应对突发事件能力。加强安全管理和监督，严格目标考核和责任追究。深入开展交通、消防、建筑、危险化学品等重点领域安全生产专项整治，营造安定详和的社会环境。

加强精神文明建设。深入开展创先争优和群众性精神文明创建活动, 巩固文明城区建设成果。广泛开展民族精神和时代精神、社会主义荣辱观宣传教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，评选表彰社会楷模，引领正确的社会价值导向，培育文明风尚。全面贯彻党的民族宗教政策，广泛开展民族团结进步宣传和创建活动。加强国防教育,做好双拥共建和民兵预备役工作,增进军政、军民团结。

（六）加强政府自身建设，建设人民满意政府

红山区有着团结奋斗的光荣传统，拥有国家卫生城市、全国平安建设先进区、全国双拥模范区、全国科技进步先进区、中国五十家投资环境诚信安全区、自治区级可持续发展实验区、自治区级文明城区等城市名片，鲜活地承载着历届区委、政府和全区人民的光辉奋斗历程。我们必须把为红山人民谋福祉作为政府的最高职责，直面困难，真抓实干，奋力进取，努力开创红山区各项事业兴旺发达的新局面。

加强思想建设，践行为民宗旨。把为民造福作为最高准则，时刻牵挂群众安危冷暖，尽心竭力办好群众之事。坚持深入基层，到村里去、到社区去、到群众中间去，听取群众的呼声。对上学、看病、住房、就业等事关群众切身利益的问题，认真对待，多办实事；对弱势群体存在的困难，全力解决，多做雪中送炭的好事。

加强作风建设，保持昂扬斗志。当前，正处于改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期，发展任务繁重，利益诉求多元，矛盾问题复杂。抓住发展机遇，应对严峻挑战，圆满完成年度目标任务，必须保持拼搏奉献的意志品质、昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情，狠抓各项工作的落实，确保定一件干一件，抓一件成一件，以看得见、摸得着的发展成果提升群众幸福指数。深化“三治一创”活动，努力在治庸、治懒、治散上出重拳，在提能、增效、聚力上出实效，切实增强政府执行力。

加强能力建设，提高执政水平。牢固树立科学发展理念，坚定科学发展意志，消除各种阻碍科学发展的思想观念，以开阔的眼界、思路和胸襟推动发展。围绕稳增长、调结构、惠民生、促和谐的战略任务，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加强对产业发展、城乡规划、财税金融、社会管理、传媒影响等知识经验的学习，在园区建设、招商引资、重点项目等工作中丰富实践经验，提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。

加强廉政建设，树立良好形象。认真落实廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。加大源头预防和治理腐败力度，强化对重点项目和关键岗位的监察和审计。深入开展纠风专项治理，严肃查处违法违纪案件。努力塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。

各位代表，建设富裕、开放、魅力、和谐新红山，是时代的要求，更是全区人民的热切期盼！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加勤勉奉献的精神，以更加执着为民的激情，团结奋发，开拓进取，扎实苦干，以实实在在的行动和业绩，迎接党的十八大胜利召开！

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