翁牛特旗2012年政府工作报告（全文）

政府工作报告各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2011年工作回顾2011年，是翁旗科学发展、跨越发展取得显著成效的一年。一年来下面是小编为大家整理的翁牛特旗2012年政府工作报告（全文）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，是翁旗科学发展、跨越发展取得显著成效的一年。一年来，按照旗委的决策部署，旗政府团结带领全旗各族人民，求真务实，锐意进取，圆满完成了旗十五届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。全旗地区生产总值预计完成94亿元，同比增长17%，其中：第一产业增加值28.6亿元，同比增长7%；第二产业增加值39.4亿元，同比增长23%；第三产业增加值26亿元，同比增长20%。三次产业比调整为30.4：42：27.6。全社会固定资产投资80亿元，同比增长26%。引进旗外资金51亿元，同比增长20%。社会消费品零售总额26亿元，同比增长18%。城镇居民人均可支配收入14300元、农牧民人均纯收入5700元，同比分别增长15%和12%。财政收入3.65亿元，同比增长6.6%。通过积极争取转移支付资金和各类项目投入，财政支出完成25亿元，同比增长36%，较好地保障了全旗经济社会发展和改善民生的资金需求。节能减排和安全生产工作在上级下达的指标之内运行。一年来，全旗经济社会发展主要取得以下成效：

（一）优化产业结构，工业经济快速发展。工业经济延续了加速发展的良好势头，全旗规模以上工业增加值完成33亿元，同比增长25%。实施投资1000万元以上工业项目41项，其中亿元以上重点项目23项，完成工业固定资产投资37亿元。机械制造、轻工食品产业蓬勃发展，鸿宇精密、安琪酵母、凌志科技等投产企业继续增产扩能，金成重工、京铜铜业、研祥冶金、沐禾节水等一批项目陆续建成，宁风科技、金农蔬菜、三和电子等20多个项目开工建设，安琪甜菜制糖、鹿牌保温瓶生产等一批项目签订了投资协议。矿产冶金产业稳步推进，引进山东黄金集团、上海银润集团等大型企业,投资矿产资源开发，实施了恒久矿业、广久矿业、鑫鼎矿业、华澳广源矿业等一批探采选项目。新能源开发规模进一步扩大，风电总装机规模达到85万千瓦。加快推进玉龙工业园区建设，投入资金1.2亿元，征地2750亩，完善了水、电、路、通讯等基础设施，园区晋升为自治区级工业园区，承载能力和影响力稳步提升。统筹推进乌丹、梧桐花和桥头工业园区发展，编制了园区规划，明确了功能定位，加强了基础设施建设，引进一批项目入驻，初步形成 “一带四园”发展格局。

（二）突出增产增效，农牧业经济强力推进。农业生产喜获丰收，粮食产量达到13.2亿斤，创历史最好水平。养殖结构不断优化，六月末牲畜存栏268万头只。突出种养园区和小区建设，蔬菜、马铃薯、育肥牛、林果等主导产业规模进一步壮大。种植露地蔬菜11.2万亩，新建设施农业2300亩，种植马铃薯11.7万亩，出栏育肥牛12.1万头，建设林果基地3.47万亩。凌志、利源、蒙都等龙头企业发展势头强劲，有力带动了主导产业提升和农牧民增收。加强沙地开发与保护，累计投入各类防沙治沙资金1.5亿元，新修穿沙公路2条，综合治理沙地71万亩，代表自治区迎接了国家“十一五”防沙治沙目标考核。完成集体林权制度主体改革任务。大力推进水利设施建设，完成玉米膜下滴灌21.4万亩，新增高效节水灌溉30万亩，自治区“四个千万亩”节水灌溉启动仪式暨全区高效节水现场会在我旗举行。继续实施了幸福河灌域续建配套与节水改造和7座病险水库除险加固工程。 

（三）坚持彰显特色，服务业日益繁荣。全力推进乌丹商贸物流园区建设，园区7条街路和给排水等基础设施建成投入使用，乌丹客运站建成运营，中昊物流园、乌丹城乡贸易中心、农机配送中心完成一期工程，粮食仓储项目主体工程已完工，北方物资交易中心、汽车超市开工建设，果蔬批发市场、农畜产品仓储物流等一批项目初步达成投资意向。加强对外贸易，外贸出口创汇800万美元。继续打造玉龙沙湖、红山湖和灯笼河景区，加强了基础设施建设，新上一批游乐项目。开通“翁牛特旅游网”，加强了旅游宣传推介，全年接待游客42.7万人次，实现旅游收入4.3亿元。启动文博大厦、地质陈列馆、演艺中心和文化产业园项目，完成体育场改扩建和网球馆主体工程，新建苏木乡镇综合文化站10个、草原书屋82个，成功举办翁牛特旗第二届民间古玩工艺品交流大会。不断完善金融服务体系，组建玉龙中小企业融资担保公司和润恒投资公司，成立鑫皓等3家小额贷款公司，设立扶持中小企业发展引导专项资金，有效缓解了中小企业融资难题。全旗金融机构各项存款余额50.6亿元，贷款余额25.8亿元，同比分别增长18.8%和10.3%。

（四）强化基础设施投入，城乡面貌大为改善。以打造宜居工业新城为目标，加快中心城区建设，投入资金6.2亿元，开通和续建滨水街、清泉路等7条街路，配套完善给排水、亮化和电力工程，实施了西河景观、景观视廊、玉龙公园等景观工程和西区水厂、兴阳热力、民禾天然气等城市配套项目，推进行政商务办公区、新华街和红山路商业街建设。加大房地产开发力度，乌丹西区新开工商住面积达到50多万平方米。实施了乌丹路综合改造、新华街中段路面翻新及乌丹城区防洪工程，综合治理5条小巷。苏木乡镇新开工商住面积25万平方米，实施了一批水、电、路等基础设施建设项目，小城镇得到较好发展。全旗城镇化率达到34%，同比提高2个百分点。加强交通电力基础设施建设。投资1.9亿元，新增黑色路面127公里，实施了省道205线部分路段改造、五分地至毛山东水泥路建设等重点工程，新修通村油路5条，改造了乌丹桥等12座桥梁，大兴至灯笼河公路升级为省道304线。投资7500万元，新建乌丹东郊、高家梁两座变电站，改造白音套海变电站，改造低压台区77个，架设供电线路183公里。

（五）着力改善民生，社会保障水平全面提高。继续加大社会事业和民生投入力度，年内累计投入资金17亿元，旗政府年初承诺的“十件实事”全部得到落实。科技创新水平显著提升，进入全国科技进步先进县行列。落实人才引进规划，为教育、卫生系统引进42名本科以上学历高校毕业生。大力推进校安工程，新建校舍14万平方米，维修加固校舍3.6万平方米，完成乌丹一中新校区主体工程，开工建设进修校综合楼。加强卫生基础设施建设，旗医院医技住院综合楼投入使用，新建4所中心卫生院，改造9所卫生院，新建28所一体化卫生室。新农合参合率达到91.4%，进一步调优报销政策，为参合患者补偿住院、门诊医药费8600万元。深入开展计划生育优质服务，综合治理出生人口性别比，人口出生率控制为7.06‰。加强了食品药品监管工作。启动了城乡居民社会养老保险试点工作。城镇新增就业2128人，开发公益性岗位安置就业困难人员213人，培训城乡劳动力4万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。实施农村牧区饮水安全工程55处，解决了4.2万人饮水安全问题。城镇和农村牧区低保年保障标准，分别提高360元和192元。开工建设廉租住房1万平方米，实施国有林场棚户区改造项目6.3万平方米，改造农村牧区危房1352户。落实各类救灾救助资金9000万元，有效保障了低收入和特困群体的生产生活。投入资金1900万元，扶持1万低收入人口稳定增收。投入资金6100万元，实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目149个。扎实开展京蒙对口帮扶工作，争取帮扶资金1080万元。

（六）加强自身建设，行政效能进一步提升。以改进作风、优化服务、提高效率为目标，不断加强政府自身建设。认真落实旗委的决策部署，自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，共办理人大代表建议109件、政协委员提案76件。全面推行政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，广泛征求人民群众和社会各界人士的意见建议，推进了政府决策的科学化、民主化。加强精神文明和民主法制建设，启动了“六五”普法工作。严格执行财政预算，切实加强税收征管，财政保障能力明显增强。加大项目争取力度，全年共争取项目资金9.4亿元，争取用地指标1080亩，有力支持了地方经济发展。狠抓党风廉政建设，推进政风行风建设，强化行政监察和审计监督，坚决查处违规违纪行为。高度重视信访工作，及时排查和化解社会矛盾。全力抓好应急管理和安全生产，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护了社会大局的和谐稳定。统计、新闻、档案、民族宗教、政府采购、外事、侨务、气象、消防、工会、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等工作继续加强，工商、税务、质监、烟草、盐业、石油、邮政、通讯等工作为地方经济发展作出积极贡献，人民武装、双拥共建和人民防空事业取得新成绩。

各位代表！全旗各项工作能够取得重大突破和显著成效，得益于旗委的正确领导，得益于旗人大和旗政协的监督支持，倾注了全旗广大干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界的理解、关心和帮助。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向给予政府工作支持的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有参与、关心翁旗发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中的困难和不足：经济总量偏低，产业结构不尽合理；工业发展受宏观政策制约较多，做大做强的任务还很艰巨;农牧业基础还很薄弱，农牧民持续增收难度较大；财政收支矛盾还很突出，增收压力较大，刚性支出不断增加；部分干部思想解放不够、创新精神不足、工作作风不够扎实。对这些问题，我们将以高度负责的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2012年主要目标任务

政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实旗委决策部署，以富民强旗为首要任务，以争取上级项目资金支持和招商引资为重点，以做大做强优势特色产业为主攻方向，强力推进工业化、城镇化和农牧业现代化进程，着力提升服务业发展水平，统筹社会事业协调发展，全面加强和创新社会管理，更加注重保障和改善民生，努力实现全旗经济社会又好又快发展。

经济社会发展主要预期目标是：全旗地区生产总值增长18%，达到111亿元；财政收入增长26%，达到4.6亿元；引进旗外资金增长18%，达到60亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到96亿元；社会消费品零售总额增长19%，达到31亿元；城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别增长15%和12%，达到16450元和6400元；人口出生率控制在12‰以内；节能减排和安全生产各项指标，均控制在上级下达的责任目标之内。

为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：

（一）抢抓宏观政策机遇，保持外力对经济社会发展的强势拉动

用足用活国家政策，全力争取项目。抢抓国家实施振兴东北老工业基地、西部大开发新10年、促进内蒙古经济社会又好又快发展、京蒙对口帮扶等政策机遇，高度重视项目争取工作，积极与上级业务部门联系沟通，加强与国家财政、投资、产业等政策对接，找准国家政策支持的领域和重点，紧盯国家投资方向，筛选、论证和储备一批事关全旗发展的大项目、好项目，加大争取力度，力争将更多的项目纳入国家、自治区和赤峰市的大盘子，为全旗发展注入更加强劲的动力。尽快完善全旗项目库，精心编制一批符合国家产业政策导向、对我旗优化经济结构有重大影响的基础设施和主导产业项目，特别是在装备制造、农畜产品加工、矿产冶金、新能源、城乡基础设施、生态环保、社会事业、民生改善等领域，谋划一批重点项目。对极有希望争取的项目，提前做好可研，随时上报争取资金，力争年内上级投向我旗的各类资金较上年有大幅增长。

积极承接产业转移，择优引进重点项目。坚持“招商选资、择优引强”理念，积极引进国内知名企业、行业龙头企业，真正把优质资源配置给优势企业和项目。重点是依托现有的产业基础、产业集群，策划一批科技含量高、附加值高的工业项目；依托区位条件、资源优势，策划一批前景广阔、带动力强的农牧业产业化和文化旅游项目；依托基础设施、城镇发展规划，策划一批城市功能型服务业项目。通过项目的实施，加快产业集群发展。创新招商方式，重点推行以企招商、社会招商、悬赏招商等有效手段，提高招商引资成功率。注重激活旗内资本，扶持旗内企业发展壮大，督促停产企业整合重组，鼓励翁旗籍在外企业家返乡创业。进一步优化发展环境，提高行政效率，着力解决项目建设过程中遇到的困难和问题，为企业提供最优质的服务。

（二）加快优势产业集聚，增强工业经济实力和竞争力

强力推进工业园区建设。围绕打造产值超百亿园区目标，以自治区承接产业转移现场会为契机，全力推进玉龙工业园区建设，年内投入资金1亿元以上，扩大园区土地储备，加快完善水、电、路等基础设施，实施绿化、亮化和美化工程，开工建设园区综合服务中心，全面提高园区的吸引力和服务水平。结合乌丹城市规划，启动玉龙工业园区与城区连接路建设，拉大园区框架，为促进城镇化提供产业支撑。依托省道205线改造，加快乌丹、梧桐花、桥头三个工业园区基础设施建设，提升园区承载能力。强化园区综合管理，制定出台《翁牛特旗工业园区管理办法》，统一各园区在土地出让、税费、产业布局、招商引资等方面的政策，抓好各园区产业布局和项目摆布，促进园区良性发展。

做大做强优势产业。加快推进重点工业项目建设，大力引进关联配套项目，提高优势产业综合实力。一是倾力打造机械制造产业。力促鸿宇精密、金成重工、京铜铜业等企业达产达效，继续扩大生产规模，延长产业链条。加快建设沐禾节水滴灌带综合回收、兴安达铸业、富杰重工、永诺装备、科特力橡塑机械、宁风科技等已开工项目，力争年内全部竣工投产。继续引进建设一批关联配套的机械制造和有色金属压延项目，加快建设蒙东地区重要的机械制造业基地。二是着力发展轻工食品产业。加快五洲助康、金农蔬菜、龙乡玉品、三和电子、煜恒服饰等项目建设速度，确保年内建成投产。开工建设安琪甜菜制糖、荻卡食品生产、鹿牌保温瓶生产等项目，推动太阳油脂、玉龙服装整合重组。三是全力促进矿产冶金产业。积极引进国内大型优势矿产冶金企业，采取重组、兼并等方式，加大矿产资源整合力度，提高矿产资源开发利用水平。力促湘大矿业、诚鑫矿业等矿山采选企业全面恢复生产，扩大广东贤峰集团黄姑屯矿业、广久矿业生产规模，加快建设山东黄金恒久矿业、金顶山矿业等铅锌采选项目。四是大力发展化工建材产业。加快王牌化工泥炭综合利用、万里川混凝土生产、鑫鑫门业套装门生产等项目建设步伐，年内全部建成投产。积极推进乌丹水泥整合重组，督促共和嘉园建筑材料加工、山拓支撑剂生产等项目尽快开工建设。五是稳步发展新能源产业。加快实施华电高家梁5万千瓦、联合动力分散式5.1万千瓦、国电蒙能五分地5万千瓦风电项目，力争年底并网发电，建成全市首家百万千瓦级风电旗县。督促国电龙源1万千瓦太阳能光伏发电项目，争取核准并开工建设。通过几年的努力，把机械制造、轻工食品、矿产冶金产业打造成产值超百亿元产业。

扶持壮大骨干企业。积极落实促进中小企业发展的各项政策，为企业争取贴息、技改等资金扶持，激励企业不断扩大生产规模，提升市场竞争力。鼓励和引导旗内各金融机构积极争取贷款额度，推动翁旗包商村镇银行尽早运营，积极引进其他金融机构，充分发挥担保公司的融资平台作用，为企业发展和项目建设提供更多的信贷支持。切实防范和化解金融风险，规范维护金融市场秩序。加快推进凌志公司上市步伐，谋划推动蒙都羊业、鸿宇精密、沐禾节水等企业上市前期工作。针对企业用工需求，狠抓招工和专业技能培训工作，解决企业用工难题。督促各企业开足马力生产，确保年内全旗规模以上工业增加值同比增长20%以上。力争在几年内，将安琪酵母、凌志马铃薯、蒙都羊业、沐禾节水、金成重工、京铜铜业、乌丹水泥培育成产值超十亿元企业。

（三）培育壮大主导产业，促进现代农牧业加快发展

全力推进农牧业产业化进程。一是做大主导产业规模。加大扶持力度，创新建设管理模式，加快发展蔬菜产业，年内新增蔬菜种植面积4万亩。依靠凌志、涉晰等企业带动，扩大马铃薯种植规模，年内种植面积达到15万亩。继续推行“企业建园区、金融机构放贷、农牧户养殖”三位一体的育肥牛产业发展模式，新建一批标准化养殖园区，加强良种繁育体系和动物防疫体系建设，年内育肥牛出栏达到13万头。继续创新机制和模式，强化服务体系建设，新建林果基地3万亩。依托安琪甜菜制糖项目，谋划推动甜菜产业发展，为2013年大规模种植打好基础。支持鼓励肉羊、蛋鸡等传统产业加快发展。二是做优农业示范园区。全力打造杨营子现代农业示范区，力促园区上规模、上档次，提升带动力和影响力。加快乌敦套海二节地农业示范区建设，示范带动东部产业发展。积极整合资金、引进企业，年内新建一批农业示范园区。三是做强农牧业产业化龙头企业。切实加大对产业化龙头企业的扶持力度，全力支持蒙都、凌志、利源、紫辰等企业做长产业链，增强新产品研发能力，提升自身发展水平和对主导产业的带动力。搞好企业与基地对接，建立健全企业与农牧户产业链接机制，实现协调可持续发展。鼓励更多企业入驻农牧业领域，增强产业发展活力。强力推进品牌建设，争创驰名商标和名牌产品，打造绿色有机品牌。着手建立农畜产品质量追溯体系，全面加强生产、加工、销售等各环节监管，增强产品竞争力。加强农牧民合作组织建设，推动产业化向多领域、多层次发展。

大力改善农牧业发展条件。积极推广高效节水灌溉技术，新增玉米膜下滴灌16万亩、大型喷灌4万亩，发展节水种草6万亩、节水经济林3万亩。继续实施幸福河灌域续建配套与节水改造、农业综合开发等项目，抓好木叶山病险水库除险加固、玉石水电站续建、玉名电站增效扩容工程。依托京津风沙源项目，强化生态建设与保护，大力发展林、沙、草产业，年内完成沙地综合治理70万亩。着力建设乌丹至大兴公路和国道305线两侧森林景观工程，搞好乌丹城区周边绿化，启动北山、西山、南山绿化工程，打造宜居环境。严格落实禁牧政策，保护生态建设成果。落实草原生态保护补助奖励政策，严厉打击毁林开荒和违法开垦草原行为。积极争取农机补贴资金，提升农牧业机械化水平。进一步规范土地流转，引进一批有实力的企业，深度开发东部沙地资源，建设现代化农牧场。

（四）突出重点产业的带动作用，提升服务业发展水平

高层次建设旅游景区。推动玉龙沙湖景区完善规划，加大投入力度，尽快开工建设二期工程，完成观光索道建设，建成景区商务中心，提升接待水平和影响力。加强红山湖景区基础设施建设，争取四星级宾馆投入使用，完成环湖路硬化、绿化工程。做好灯笼河景区总体规划，促成与河北宝泰公司合作，力争启动景观湖、休闲度假别墅区和滑翔俱乐部项目。同步推进其甘、木叶山等景区发展。结合文化产业规划，积极开发具有本地文化特色的旅游纪念品，延长产业链条。组织力量进行策划、宣传和营销，吸引更多游客来翁旗旅游，年内旅游接待人数力争突破50万人，旅游创收达到5亿元以上。

高水平发展商贸物流业。继续推进乌丹商贸物流园区发展，加快完善园区亮化、绿化等配套设施，开工建设物流信息服务平台，积极谋划建设园区铁路专用线。推进中昊物流园、乌丹城乡贸易中心、农机配送中心等续建项目，年内全部投入运营。加大招商引资力度，力促果蔬批发市场、农畜产品仓储物流等项目开工建设，继续扩大园区规模。力促金色港湾购物广场和恒茂广场尽早建成运营，精心打造新华街和红山路商业街，全面提升乌丹城区商业档次。健全粮食储备体系，加强粮食应急管理。进一步完善供销合作社流通网络，实施好“万村千乡市场工程”和“新网工程”，使供销社成为农村牧区现代流通的引导力量。

高标准打造文化产业。结合全市文化产业发展总体思路，编制全旗文化产业发展规划，充分挖掘红山文化、辽文化和蒙元文化底蕴，丰富玉龙文化内涵，做强文化产业。加强文化基础设施建设，完成文博大厦、地质陈列馆、演艺中心和文化产业园主体工程。探索打造融生产加工、展览展示、文化演艺于一体的高端文化产业园区，加大招商力度，吸引社会资金兴办文化产业。积极培育动漫、影视等新兴文化业态，扶持演艺、古玩、服饰、陶艺、广告等文化企业加快发展，壮大文化产业整体实力。

（五）强力推进基础设施建设，统筹城乡协调发展

继续加强城镇建设。切实强化城市规划修编工作，将玉龙工业园区纳入总体规划，编制各片区修建性详细规划，加强对建筑形态、风格、色调的总体设计和精细设计。严厉查处违章建设行为，坚决维护城市规划的严肃性。加大乌丹西区基础设施建设力度，投资2.5亿元以上，完成滨水街二期等5条街路硬化、绿化、亮化工程，推进少郎河景观绿化、主题公园、玉龙公园、景观视廊建设，继续实施少郎河综合治理、管道天然气建设工程，加快行政商务办公区建设步伐。着力改造老城区，实施同心路改造、新华街中段人行道改造和全宁路北段亮化工程，综合治理5条小巷，完成棚户区改造和旧城改建300户。统筹推进房地产开发，启动新华园、明秋园、星级宾馆、商务会馆建设，新续建商住面积80万平方米。强化城区环境卫生、市容市貌管理，加强秩序管理、市政维护和绿化美化工作。继续实施“以奖代补”政策，按照突出重点、分批推进的原则，重点打造几个区域性中心城镇，促进和带动全旗苏木乡镇小城镇建设。

着力构建更加完善的交通、电力和信息网络。投入资金1.3亿元，实施省道205线改造和乌丹城区东外环、南外环建设工程，缓解中心城区交通压力。建设桥梁200延长米，力争启动东西大通道改造项目。投入资金1.1亿元，加快农网改造升级，新建北郊变电站，实施海拉苏——格日僧等3处输变电工程，架设供电线路400公里，切实提高电力保障能力。加快“数字翁牛特”建设步伐，抓好平安数字校园、平安互助、农业信息服务等信息化项目建设，改造乌丹城区宽带线路，完成12个行政村宽带全覆盖工程。

（六）更加注重保障和改善民生，不断提高社会和谐发展水平

统筹发展各项社会事业。强化科技支撑作用，加快科技推广应用步伐，加速企业科技创新和成果转化。下大力量提升义务教育和高中教育整体水平，落实学前教育三年行动计划，促进民族教育、职业教育提档升级，完善教学改革模式，全面提高教育教学质量。推进教育布局调整，完成乌丹一中、乌丹二中搬迁，撤并桥头、梧桐花和五分地3所初中，组建乌丹七中。继续推进基层医药卫生体制改革，完成乌敦套海、海拉苏、亿合公3所中心卫生院整体搬迁，积极开展新农合工作，必保参合率达到农牧民户籍人口的90%以上。全面加强食品药品安全监管，确保群众饮食、用药安全。稳步推进事业单位分类改革，认真落实事业单位绩效工资政策。综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平。深入开展精神文明创建活动。开展好“六五”普法工作。落实好全民健身计划。继续实施广播电视村村通工程，扩大有线电视覆盖率。加强国防教育和民兵预备役工作，巩固扩大双拥共建成果。积极发展残疾人事业，关心支持老龄工作，依法做好档案、人防、消防、气象、地震、外事、侨务等工作。

着力办好惠民实事。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，切实解决好群众最关心、最关注的热点难点问题，着力办好“十件实事”。一是投入资金1200万元，开发公益性岗位200个，新增城镇就业2300人，培训城乡劳动力4万人次，城镇登记失业率控制在4%以内，全方位促进就业、再就业工作。二是投入资金6700万元，启动乌丹第四小学建设，实施校安工程后四年维修加固项目，维修加固校舍7500平方米，持续改善办学条件。三是投入资金1800万元，建设桥头、广德公、阿什罕卫生院业务综合楼，进一步改善基层卫生院办院条件。四是投入资金3400万元，新建廉租房108套、公租房170套、经济适用房80套，改造农村牧区危房1000户，积极改善城乡居民居住条件。五是投入资金4800万元，建设乌敦套海至庄头营子、西梧桐花至小营子等10条通村油路，努力改善农村牧区出行条件。六是投入资金2000万元，实施农村牧区饮水安全工程50处，切实解决2.7万农牧民饮水安全问题。七是投入资金1200万元，为100个以上嘎查村实施“一事一议”财政奖补项目，着力提高农牧民生产生活水平。八是投入资金2000万元，扶持1万低收入人口稳定增收。九是投入资金1.2亿元，新建通讯基站57座，扩大农村牧区通讯网络覆盖面。十是投入资金4900万元，建设乌丹城区供热主管网6公里，新建换热站13个，全面提高城区供热质量。同时，加大资金筹措力度，加强社会保障体系建设，突出抓好城乡居民养老保险、城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济、贫困学生救助、残疾人保障等工作，努力让人民群众共享改革发展成果。

三、进一步加强政府自身建设

推动科学发展，加快富民强旗，政府责任重大。我们将坚持不懈地加强自身建设，勤勉敬业、恪尽职守，打造一个为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。

一是切实提高依法行政水平。全面落实旗委的决策和工作部署，严格执行旗人大及其常委会的决议，主动接受旗人大的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取社会各界人士的意见和建议。加快电子政务建设步伐，加大政务公开力度，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示听证等制度，积极听取民意，问政于民、问计于民，确保各项决策更加符合实际,更加符合人民群众的意愿。深入推进行政审批制度改革，打造优质、高效、便捷的行政服务环境。健全督查制度，严格绩效考核，加大行政问责力度，确保政令畅通。

二是全面加强和创新社会管理。最大限度地激发社会活力、维护社会和谐，着力提高社会管理科学化水平，促进社会公平正义。深入开展平安创建活动，严格落实维稳工作责任制，全面加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。高度重视信访工作，积极畅通信访渠道，认真落实领导信访工作责任制，扎实有效开展社会矛盾纠纷和信访隐患排查，努力化解各类信访案件，确保社会稳定。建立健全应急管理组织体系，完善应急预案，加强应急宣教，妥善处置应急事件。牢固树立安全发展理念，健全各项安全生产制度，认真落实安全生产责任制，加大重点行业、重点领域安全监管力度，确保全旗无重特大安全事故发生。全面落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，巩固安定团结的大好局面。

三是始终保持廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。强化审计监督，全面推行财政投资项目评审工作，严格经济责任审计，加强对财政资金使用、专项资金管理、工程招投标等重点领域和关键岗位的监管，从源头上预防和治理腐败。倡导厉行节约，反对铺张浪费，扩大政府采购范围，着力降低行政成本，树立政府勤政廉政良好形象。

各位代表！时代赋予重任，人民寄予重托。我们要倍加珍惜团结进取的好局面，倍加珍惜和谐稳定的好形势，在旗委的坚强领导下，紧密团结和依靠全旗各族人民，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，攻坚克难，乘势而上，为实现富民强旗新跨越而努力奋斗！

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