财税分析会议表态发言
财税分析会议表态发言
各位领导、同志们：
根据会议安排，我代表市场营销部就上半年营销管理工作和下半年工作打算作表态性发言。现向大家汇报如下：
一、上半年工作回顾
XX年上半年市场营销部在公司领导的关心和支持下，按照公司XX年工作部署，紧紧围绕公司的发展目标，坚持以公司1223的工作思路为指导，以实现公司经营扭亏为盈，实现同业对标工作排名前三位为中心，针对电力市场新形势、新困难，积极克难奋进、强化营销管理。半年来，各项工作取得了一定的突破，下面就半年来的工作予以总结汇报。
1、各项经营指标完成情况
(1)售电量：完成5422万kwh，完成市公司下达指标的47.2%，比去年多售电938万kwh，增长21%。
(2)综合损耗率：完成10.71%，超市公司下达的考核指标(10.5%)0.21个百分点，与去年同期相比下降了2.48个百分点。(3)售电电价：完成0.654元/kwh，比去年同期增加0.028元/kwh,(4)电费回收：当年电费完成95.1%。
2、开展了农电“线损管理年”活动
为进一步加强线损管理，降低线损率，实现线损管理的规范化和精细化，公司成立了线损管理领导小组，确定活动办公室挂靠在市场营销部。根据公司的布置市场营销部组织制定了公司“开展线损管理年活动的实施方案”。制定的几项管理降损措施目前正在积极落实：(1)对供电所的线损指标进行动态管理，根据供电所的售电情况逐月测算核定考核指标。(2)6月份启动淘汰dd-28型电能表工作目前已完成3040只，(3)公变台区计量装置完善工作已全面铺开，现已完善了173台，(4)动力专变
以上客户都基本实现了功率因素考核。
(5)为进一步规范营销管理，修订和完善了营销管理制度。强化了抄表台帐与封印封铅管理。
3、会同财务部、审计部清理公司3月份前电费。同时组织两个工作组对尚贤、黄桥营业站几名收费员的电费进行了清理。
4、会同财务部开展了两期营销专职、电费会计培训，提高了他们的业务水平。
5、用电检查与反窃电工作，查处了两起窃电户，追补电费1300元，在开展用电检查过程中追缴了因接线错误而少计电费进行了追补，并已全部收回电费。
6、计量所完成曹家电站，水口电站、田心电站、晏家电站等关口电能表的现场检验。完成白水变电站、八都变电站、枫江变电站、古富变电站、黄桥变电站上半年度的电能表现场检验。同时完成双山电站、横山电站、山观电站、丁江电站等关口表计改造工作。另外对科华水泥厂、醪桥山观铁矿等30家用电大客户的电能计量装置现场检验。
二、营销工作存在的不足
1、“线损管理年”活动中一些工作还未得到真正落实。
2、严格执行《供电服务规范》的意识还不强、制度执行不严格，抄、核、收以及故障表计处理、电费退补等日常管理质量与制度要求存在一定差距。
3、一线营销人员业务素质尚待提高。
4、各供电所公变台区线损理论计算未开展。
在全县财税工作会议上的表态发言2016-12-2019:48|#2楼
尊敬的各位领导，同志们：
今天会议安排我们非税收入管理局作表态发言，既是对非税征管工作的高度重视，更是对我们的鼓舞鞭策。去年，非税收入以XXX亿元的骄人成绩创历史新高，而且征管秩序更加顺畅，整体工作步入了规范化、科学化轨道。今年是我县转型跨越发展的关键一年，也是我们非税收入征管工作迎难而上、再创新高的关键一年，有、县政府的坚强领导，有去年良好的工作基础，有各兄弟部门的鼎力支持，我们有信心，也有决心，应对各种挑战，解决各种难题，全年确保完成X
个亿以上，力争达到XXX亿元。为实现这一目标，我们将采取以下几点措施：
一是坚持科学征管不动摇。我们探索出来的“以电核准”、“以产计征”以及“先交费、后经销”的办法，在实践中被证明是行之有效的。今年，要继续坚持这一科学的征管办法不动摇，一把尺子量到底，一个标准执行到底，确保非税收入应收尽收。
二是坚持严格稽查不动摇。要继续加强非税收入稽查大队建设，实行稽查人员轮换制度，杜绝违规违纪行为发生。同时，努力构建驻矿开票、驻站稽查、流动稽查、专队稽查、领导明查暗访、远程监控6道防线，形成密不透风的稽查网络，最大限度地减少跑、冒、滴、漏。
三是坚持部门联动不动摇。要在县税费征收工作领导组的框架内，与XXX公司、XXX、XXX、XX局、XXX、XX局、XXX公司加强协调联系，就工作中的具体问题及时沟通解决，形成非税收入征管工作的强大合力。
四是坚持宣传教育不动摇。要利用民生企业协会会刊、县电视台、电台等平台，加大、县政府征收政策的宣传教育工作，特别是要加强与XX、XX等纳税大户的沟通，使企业解除顾虑、高兴主动交费，在全社会营造依法交费光荣、偷费漏费可耻的良好工作氛围。
总之，我们决心，在、县政府的坚强领导下，紧咬目标不放松，负重奋进求突破，在服务全县转型跨越发展中再做新贡献，再创新辉煌！
谢谢大家！
在全区财税工作会议上的表态发言2016-12-2015:58|#3楼
今年以来，面对全区新形势、新任务、新要求，大庆市国土资源局让胡路分局按照区税收征管领导小组的工作部署，把保税增收做为2012年度工作重中之重，精心组织狠抓落实，通过“对上、对下、对内、对外”的四项措施，进一步创新工作方法、转变工作作风，提高办事效率和服务质量，为全区经济社会又好又快发展和保税增收提供了有力的支撑。
一、加强对上争取，为保税增收打基础。一是向上争取政策。今年我们要认真研究国家、省、市国土部门有关会议精神、把握政策发展的风向标，认真分析并结合我区经济发展的实际，寻找争取政策的.切入点。要敢为天下先，敢于做政策转向的研究试点单位，把有利于让胡路区发展的土地政策争取过来。二是争取用地指标。今年我分局将进一步加大向国家、省厅和市局争取土地计划指标的力度，同时科学合理的编制2012年让胡路区国有建设用地供应计划，以保证今年全市各类项目用地指标充足，让我区的重点项目都能落地生根健康发展，保障财政税收的稳步增长。三是争取项目和资金。今年我们重点向国家、省、市各级国土部门争取土地整理、土地复垦、草原改良、地质环境整治等项目及配套资金。去年我们争取到1土地复垦项目2个、地质环境整治项目2个，总投资近2000万元。近五年我分局已持续争取上级国土部门各种项目投资7000多万元。
二、加强对下服务，为保税增收添保障。一是服务产能建设。油田的产能建设是国家战略需要也是我区税收的主要来源，因此根据产能用地特殊需要，我分局积极为油田产能办理相关土地手续，保证油田每一项产能项目都能及时达产达标，使我区税收的基本盘面保持稳中有升的良好态势。二是服务招商企业。为我区重点招商企业进驻园区提供便利的用地服务，积极帮助招商企业完善用地手续，让招商企业能够迅速落地生根。积极处置闲置土地，为老招商企业盘活土地资产，使企业焕发新的生机，为我区增加新的税源。三是服务我区重点项目。对富强铁东改造、货运西站建设、让胡路火车站改造及商厦地区开发等大项目，我们都积极参与帮助解决土地方面的实际问题，为这些项目早日落成发挥效益，带动我区经济发展和税收增长做出贡献。
三、加强对内管理，为保税增收创环境。一是完善服务硬件。积极争得上级支持，在办件大厅安排了叫号系统和大型电子显示屏，等候区安装休息坐倚、饮水机和报刊夹，服务窗口前安装可转动坐倚；会议室安装多媒体投影仪；各楼层安装政务公示板、业务办理流程图；窗口工作人员统一服饰、全局工作人员佩戴胸卡、办公桌摆放职位说明书等。二是健全服务制度。我们制定了《领导班子议事规则》、《加强劳动纪律若干2规定》、《六项制度》、《特事特办制度》《案件委员会制度》《AB岗制度》等各项工作制度，使我分局管理和服务工作逐步走上制度化的轨道。三是强化服务作风。不断加强我分局工作人员的宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，切实做到依法行政、廉洁从政、文明执法，坚决杜绝以权谋私等违法违规行为，为创造西城区良好的经济发展环境尽一份力。
四、加强对外协调，为保税增收做贡献。一是加强与兄弟局的协调协作。协助区税务部门摸清我区经营性土地位置、数量、面积等基本情况，逐步增加土地税收占全区税收的比例；协助区规划、城-管部门打击违法用地私搭滥建，保护经营性用地者的合法权益；协助安监、技监、建设、环保、工商等部门对我区不符合政策的小化工、红砖厂、黑加工厂等进行清理，确保我区经济安全平稳运行。二是加强与镇场协调协作。确保到2012年底完成集体土地确权发证工作以及宅基地发证工作，保证我区年度建设用地能够得到及时审批，逐步探索在农村集体土地上发展经济、增税增收的新途径。三是加强石油企业的协调协作。西城区是典型石油矿山城市类型，我区大项目建设离不开石油企业在土地方面的支持，石油企业的产能项目也需要我区在土地方面的提供相关的便利，因此与石油企业搞好土地协调，相互支持项目建设，共同发展西城经济，是我分局促进保税增收工作的一个重要方面。
在县财税工作会议上的表态发言2016-12-2013:29|#4楼
尊敬的各位领导、各位同志：
在正当我们沉浸在欢乐祥和的新春佳节之际，政府组织召开这次财税工作会，非常及时，非常必要，为我们做好2012年的地税工作指明了方向，提供了动力。2011地税共组织税收收入7009万元，占资源县财政收入半壁江山。实现了征收数量、征管质量和征收效率的同步增长。这些成绩的取得是、县政府正确领导、各乡镇大力支持、有关部门全力协助和纳税人积极配合的结果。借此机会，我代表全体地税干部职工对关心和支持我县地税事业发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
今年的收入任务将超过8000万元，任务光荣而又艰巨，为圆满完成今年的各项工作任务，我们将力争做到以下几点：
一、围绕一个中心，全力组织地税收入
经济要发展，社会要进步，财力是保障。我们要充分发挥税收筹集财政收入和调节经济的作用，严格按照科学发展观的要求，大力组织税收收入，为资源经济建设提供充裕的财力支持。要严格坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过1头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理依法征税与支持经济发展的关系，依法征税与完成任务的关系，无论面临多大的困难，完成全年收入任务的信念绝不动摇。严格加强对房地产、建安、货运、娱乐业、饮食业等行业的税收管理，加强重点税源监控。要树立恪尽职守，为国聚财的思想意识，切实加强税收经济分析，科学反映税收与经济发展的内在规律，为政府领导当好参谋助手。
二、突出一个灵魂，全力推进依法治税
建设小康社会、构建和谐社会，地税部门要充分发挥为民执法的职能，着力营造公平、公正、公开、和谐的税收环境。要大力开展税收执法权和行政管理权的监督工作。在政府的统一部署下，进一步建立健全与财政、国税、工商、纪检等相关职能部门相互配合的协作机制，建立健全联席会议制度，不断深化协作层次和拓展协作范围，建立全方位的税源监控网络体系，依法加大对涉税违法犯罪的打击力度，维护健康正常的税收秩序。
三、抓住一个重点，全力落实税收政策
面对我县经济转型形势下可能出现的一些新情况、新问题，我们要充分发挥税收调控作用，以执行税收优惠政策为切入点，坚持做到“四个到位”：即促进发展，认识到位；服务上门，宣传到位；不折不扣，落实到位；跟踪检查，追究到位。要坚持属地管理与分类管理相结合的方式，完善和2落实税收风险管理机制，努力做到明确职责、规范标准、减负增效、量化考核，真正把体现国家产业导向的税收政策贯彻好、落实好，推动经济科学发展。
四、明确一个目标，全力优化税收服务
我们要进一步引深“纳税服务年”活动，按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，以“三个满意”（党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意）为衡量标准，积极为企业减负、减时、减压。要继续坚持首问负责制、首办责任制、限时办结制，服务承诺制，提高服务质量和服务水平，最大限度地帮助企业排忧解难，在税企之间架起一条共建和谐的绿色通道。
同志们，风帆已经扬起，战鼓已经擂响，我们决心在、县政府的正确领导下，根据这次全县财税工作会议精神，对全体地税干部再动员、再鼓劲、再加压，统一思想认识，树立必胜信心，为推动资源经济的跨越式发展做出更大的贡献！
谢谢大家！
在全区财税工作座谈会上的讲话(总1页)
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在全区财税工作座谈会上的讲话
在全区财税工作座谈会上的讲话
今天这次座谈会，主要是分析当前财税形势，听取大家意见建议，细化分解任务目标，压紧压实各项工作措施，确保完成全年财税任务。结合大家的发言和平时调度掌握的情况，就做好全年的财税工作，讲几点意见。
一要分解责任目标。各镇街、各部门要按照目标增幅，把账算清算透，看看每个月需要完成多少，再看看哪些企业、哪些方面能完成多少，拉出单子，认真对照，把任务逐一分解落实到税种、到企业、到征收单位、到时间节点，安排专人，跟踪督导，确保每笔税款都能够及时足额入库。
二要强化征收措施。要突出抓好主体税种和重点税源的征管，对骨干税源、纳税大户实行重点监控、直接调度，对生产经营状况、收入状况与纳税不符的规上企业，进行重点监控，确保其依法及时足额纳税。要进一步强化科技治税措施，抓好中小企业尤其是商贸流通行业的税收征管，多管齐下，多措并举，严防税源流失。
三要强化税收共治。各镇街、税收共治各成员单位，特别是财税部门要结合各自职责，尽快制定切实可行的意见办法，拿出切实有力的落实措施。在综合治税、协税护税上，我们镇街有不少好的做法和经验，希望继续发扬这些好作风、好做法、好经验，力争取得新的成绩；
各镇街要互相学习借鉴，抓好税收共治，挖掘增收潜力，实现财税增收。
四要拓宽增收渠道。要积极研究和用好上级政策，进一步加大各类专项资金、扶持资金的协调争取力度，为我区财政提供有益补充。对部分政府闲置资产该处置的予以处置变现，增加资产处置收入；
能用来融资的，做好整合包装，最大限度发挥国有资产使用价值。要全面梳理财政存量资金，对结余结转超过一年或预计难以实现支出的当年预算安排，按规定收回财政或调整用于其他亟需支持的项目，最大限度减少资金沉淀。要加快土地“招拍挂”步伐，尽快回笼财政资金，做好土地运作的文章。要紧紧围绕棚改、校改、城市基础设施建设和产业项目需求，充分发挥国有公司的投融资作用，通过区属平台公司多渠道、多工具、多层次融资，保障资金需求。
五要压紧压实部门责任。各级各部门要坚决破除“财税工作就是财税部门事情”的错误观念，切实履行好治税职责。公安部门要积极配合财税部门开展好税务稽查活动，加强涉税案件的侦破、审理和依法打击工作，特别要在清欠税款、收缴有关财政资金等方面，提供有力保障。金融服务中心要利用好扶持金融业发展的各项政策，积极引进银行、保险等金融机构到我区注册、经营、纳税。自然资源部门要围绕盘活土地资源，积极配合财税部门做好涉及土地、煤矿等方面税收和土地出让收入的收缴管理。行政审批、市场监管等部门要主动服务、多措并举，既要积极畅通为纳税人服务的渠道，又要及时向财税部门传递行政审批、工商登记等涉税信息。税务部门要加强对涉税信息的分析比对，把涉税信息转化为实实在在的税收。财政部门要定期调度分析财税运行情况，定期通报税收完成情况和协同共治工作进展。各镇街要尽快健全完善税收共治网络，在确保完成任务的同时，积极配合有关部门的协税护税活动。
某县在市财税工作中的讲话
会议
尊敬的x市长，各位领导：去年以来，我们县
认真执行党的决定和部署
市委、市政府
把握经济发展
运行新常态，加强财政收入管理
依法办事，切实加快工作进度
支出，千方百计做好工程建设
各种财政资源。尽管市委
市政府正在综合治理
在考虑全市经济形势的基础上
以及其他因素，我县财政收入调整
但在宏观经济下行压力下，县里更加重视
很多因素，比如税收收入的下降和收入的下降
企业效率，是相互叠加的该县XX年的大规模财政收入仍为x万
元远离调减的任务，一样
这也是我县保持稳定发展的原因
过去20年的增长
年收入快速增长后首次同比减少
连年拖累了整个城市
.
从今年头十天开始，该县已完成了一项
大规模财政收入
投入x百万元，占x百万元任务的x%
在市场之下，这比附表X要低
个百分点，同比下降X%，下降X%
100万元。最近，我们
全县重点企业生产经营情况
对重点税源实行逐户纳税
根据目前的生产情况分析，是
预计全年完成
大口径财政收入和公共预算收入均为x亿元
亿元
元，精品文档
它占任务的X%和X%，以及与
任务目标分别为x亿元和x亿元
年度税收任务艰巨，总体形势不容乐观
乐观的。
财政收入增速下降原因分析
收入方面，主要有以下几个方面
方面：一是我国重点税源企业X公司
县，打算出售，现在
在停产状态下，X公司和X集团也出现亏损
今年
该项目将尽快投入运行，并
孵化园、X农场建设项目
完整的尽快启动粮食饲料加工项目
可能开辟新的税源。
挖掘潜在税源，拓宽税收征管渠道
增加收入。不断加强实施
税源管理机制，挖掘现有资源的潜力
企业创税，努力拓展新业务
税源。一方面，要进一步加强教育
努力招商引资，不断提高投资效益
产品质量
充分利用招商引资环境
积极争取项目支持
XX市x和我县帮助对接平台，介绍一下
优质税务企业对我国的启示
县域投资、注资，开创农村经济发展新局面
在我县投资，全面引进X
国有企业发展经验，探索
基于农副产品电子商务的构建
贸易
李沧区国有服务公司与李沧
区政府联合成立扶贫基金会，将继续加强税源的驱动力，进一步加快推进“X”十强
我们要做好X的推广和谈判工作
投资项目
进一步加强沟通交流，提供一切便利-
对我县X同行的全面支持
我们将为客户提供优质的服务和组织支持
扶贫与合作，扎实做好扶贫工作
缓解
该项目的前期工作已经确定，并且
积极开展项目协调服务，确保
工程质量
已确定的援助项目可以在2005年启动和实施
时间。另一方面，还需要进一步的研究
要挖掘非税收入潜力，拓展非税收入领域
非税征收，努力做到
及时盘活和处置闲置资产
十、房屋及门面等国有资产
按照有关规定
全县X亩保留的国有土地
挂牌出售，确保国有资产保值增值
资产，实现“非方式纳税”，不断拓宽
增加收入的渠道。
抓好税收征管，做到
尽一切可能增加收入。加强税收征管
作为组织收益管理的核心任务，它是必要的全面掌握主要税种和税种
在货源分布的基础上，要特别注意
关注重点企业和行业税收
加强收集管理和监测力度，严格执行
控制措施，以实现充分收集
应收账款
完全存储。
长期来看，推进改革，调结构、惠民生
要把民生放在首位
科学的财务管理。一是减少开支，确保运营，集中财力
为了满足做大事的要求，我们应该
减少一般性支出，盘活财政存量，进一步细化部门预算编制，落实到各预算单位
公共开支
在XX年的基础上降低x%，优先保护
法定支出和巨额投资
我们需要为民生付出更多。
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财税工作会议上的讲话财税工作会议讲话
同志们：
这次全县财税工作会议，是县委、县政府研究确定召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实全国和省市财税工作会议精神，分析财政经济形势，安排部署今年的财税工作任务，动员全县各级各部门进一步统一思想、振奋精神，明确责任、狠抓落实，全面完成全年各项财税工作任务，推动全县经济社会科学发展跨越发展。刚才，县国税、地税、财政3个部门作了表态发言，讲得很好，各级各部门要认真领会，进一步强化财税工作的核心意识，形成齐心协力抓财税的强大合力。下面，根据县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、统一思想，认清形势，进一步增强做好财税工作的责任感和紧迫感
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，今年我们面临的财税形势仍然十分严峻，财政收支矛盾更加突出。从外部环境看，经济增速下行的风险依然存在，组织收入中存在诸多不确定因素;国家继续加大结构性减税力度，制定实施楼市调控新“国五条”，“营改增”改革极有可能在全市推行，这些政策必将影响我县的财税增收。从我县实际看，经济总量小、发展质量效益低、载体和产业基础不强，发展活力不足仍然是我县的基本县情，主体税源和骨干税源少，支撑税收增长的基础还不稳固，加之新的民生政策不断出台，政策刚性支出因素增多，部分政府性债务还款到期等因素，财政支出压力进一步加大。20某某年全省县级财政收入平均增幅为31.3%，138个县级单位中财政收入过10亿的县(市)区达到94个;按照新的财税体制，全市11个县(市)区只有我县在10亿元以下，且财政收入增幅在省市排名比较靠后，在基数较小的情况下，如果再不能保持较高的增速，我们与兄弟县市区的差距将会越拉越大。
对于这些困难和问题，各级各部门要有充分的思想准备，要善于从困难和压力中，看到积极因素和有利条件，变压力为动力，化困难为机遇。一是经过近年来的发展，我县三次产业结构趋向合理，二产、三产比例逐年上升，经济发展速度明显加快，经济运行质量逐步提高，为财政收入持续稳定增长奠定了良好的经济基础。二是随着招商引资和环境建设力度的不断加大，城市环境明显改善，园区承载功能进一步增强，前期建设项目陆续竣工投产，一批新项目正在落实，税基进一步扩大。三是高速公路、铁路、温泉国际等全县96项财政投资类、128项非财政投资类重点项目的加快实施，将逐步形成新的税收增长点。四是省、市进一步加大对县域经济发展的支持力度，继续落实支持商河发展的相关政策，对促进我县经济快速发展，加快财政收入增长带来了良好机遇。特别是广大干部群众干事创业的工作热情充分激发，形成了一支想干事、能干事的财税工作队伍，为全面完成财税工作任务提供了有力保障。
各级各部门要对当前财税工作面临的新形势、新任务和新挑战，始终保持清醒的认识，既要充分看到制约财税增收的各种负面因素和不利影响，更要看到经济形势趋好和我县后续财源带来的增收预期，进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，攻坚克难，以奋发有为的精神状态，采取更加有力的措施，埋头苦干，狠抓落实，确保圆满完成全年财税收入任务。
二、明确任务，强化措施，确保完成全年财税工作任务
政以财立，国以财兴。当前，我县正处在攻坚跨越的关键时期，工业经济、特色产业亟需突破，城乡建设、项目建设继续加强，大量民生问题需要解决，这都需要强有力的财力来支撑。根据县委全委会和县人代会确定的目标，今年全县财政收入工作目标为63574万元，增长20%这一工作目标是在综合考虑我县主要经济预期目标和影响收入增减因素后研究确定
的，符合我县实际，是必须努力完成的任务。各级各部门要站在推动商河科学发展跨越发展的高度，坚持财税在经济工作中的核心地位不动摇，明确责任，强化措施，确保全面和超额完成全年财税目标任务。
(一)加强财源建设，增强“生财”后劲。存量增收是基础，增量创收是后劲。围绕尽快做大经济“蛋糕”，各级各部门要把财源建设作为事关全局的首要任务，科学确定财源建设的重点和方向，加快发展新型工业、现代服务业和现代农业，壮大骨干税源，培育新兴税源，优化财源结构，不断增强财政持续增收能力。要着力推进招商引资工作，创新思路措施，完善落实促进项目引进建设的制度办法，大力引进投资额度和投资强度大、税收贡献高、带动力强的项目，进一步形成实实在在的经济增量，提高经济对财政的贡献能力。加大对实体经济发展的支持力度，认真落实结构性减税和支持小微企业发展的各项财税政策，提前做好营业税改增值税准备工作，为实体经济发展创造良好的政策环境。
(三)突出投资重点，优化“用财”结构。财政部门要把优化支出结构与增加收入放在同等重要的位置，按照中央经济工作会议提出的“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的指导原则，调整优化支出结构，严格预算约束，科学安排和使用财政资金，不断提高重点支出占财政支出的比重，增强对重点事业的保障力度。要以“重点为民办好的10件实事”为载体，进一步加大对教育、科技、文化、卫生、社会保障、就业等民计民生方面的投入，全面落实好各项民生政策。要紧紧围绕我县优势特色产业发展，进一步创新思路，充分发挥税收政策杠杆、财政支出杠杆、政府信用杠杆的作用，完善投入机制，着力吸引生产要素向主导产业聚集，撬动信贷资金和民间资本向重点项目聚集，推动产业优化升级，提高经济发展水平。要牢固树立过“紧日子”的思想，厉行节约，勤俭办事，严格控制一般性支出，大力压减“三公经费”，坚决杜绝乱花钱和铺张浪费等现
象，切实降低行政成本;要严格预算管理，部门预算确定后，除新增政策性民生支出外，原则上一律不再追加新的支出。
(四)完善制度机制，提高“管财”水平。一是深化国库集中支付改革。国库集中支付改革是国库管理制度改革的大方向，全省绝大部分县已经全面推行，这项工作既是上级安排的工作任务，也是县委、县政府对财政工作的要求。县财政、审计、纪检、人行等部门要加强协调配合，积极学习借鉴其他县(市)区的成功经验，尽快制定具体可行的工作方案，确保改革工作积极稳妥推进。二是规范和加强国有资产管理。要在全面摸清全县国有资产底数的基础上，逐步建立健全国有资产管理、监督和运营机制，进一步明确资产配置标准，完善相关手续，规范资产处置程序，坚持资产管理、政府采购、部门预算相结合，最大限度地盘活国有资产，促进国有资产保值增值。三是加强财政监督。今年财政部专员办和国家审计署将对各地非税收入和涉农资金管理使用情况进行抽查，抽查面相当大，我县作为省直管县，被抽到的可能性非常大。各乡镇(街道)和相关部门务必要高度重视，彻底改变重分配、轻管理的现象，加强事前预判、事中监督和事后跟踪问效，加大对财政收支预算执行、民生领域资金、重点项目领域资金和重点行业税收及非税收入征管的监督检查力度，认真梳理家电下乡、粮食直补、种粮大户确认、政策性农业保险、农村低保等涉农政策的落实情况，规范和完善相关手续，严格按照工作程序和文件规定操作，对违反财经纪律的行为要严肃查处，确保各项支出规范有效，不出任何问题。加强政府债务管理，健全完善债务余额预警和偿债能力评估机制，做好到期债务协调及偿还工作，切实防范债务风险。
三、齐抓共管，密切配合，努力开创财税工作新局面
财税工作涉及面广，责任重大，不仅需要财税系统干部职工的辛勤努力，更需要全社会的齐抓共管和共同参与，形成重视和支持财税工作的良好氛围。
一要营造社会氛围。各级各部门要充分认识做好财税工作的重要性和必要性，切实加强对本系统本部门财税工作的指导和调度，积极帮助解决财税改革发展中遇到的困难和问题，支持财税部门更好地发挥职能作用。财税及有关部门要牢固树立一盘棋思想，各司其职，各尽其责，加强协作，密切配合，形成共同抓财税工作的合力。
二要加强干部队伍建设。财税系统干部职工要主动适应新形势新要求，加强业务学习，增强新形势下理财治税的能力。要进一步改进作风，对内要政令畅通、令行禁止、雷厉风行，对外要改进服务质量，提高工作效率。要按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强法律法规教育、廉洁从政教育和职业道德教育，严格执行财经纪律，促进干部职工廉洁治税、依法理财，努力打造一支业务精湛、作风精良的干事创业队伍。
三要严格督查考核。完善落实财税工作考核办法，加大对各乡镇、街道及财税部门收入总量和质量的考核权重，加强跟踪督导和调度，认真做好各项目标任务的动态考核，根据考核结果严格考核奖惩，务求各项工作扎实推进，财政收入均衡入库。
同志们，财税工作是经济工作的基础和核心，事关经济社会发展大局。各级各部门要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，进一步解放思想，振奋精神，扎实苦干，奋力进取，为圆满完成全年财税工作任务，促进全县经济社会科学发展跨越发展作出新的更大贡献!
同志们:
这次全县财税工作会议，主要是研究部署20某某年全县财税工作，动员全县上下进一步坚定信心，乘势而上，开拓进取，扎实工作，确保壮财源、快增长、惠民生、促和谐目标的实现。刚才，会议隆重表彰了20某某年度财税工作先进集体和先进个人，在此，我代表县委县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!广州同志代表县政府与财税部门和部分镇街(园区)签订了责任状，有关单位的负责同志就如何做好今年的财税工作作了很好的发言，希望大家按照签状任务要求和发言承诺，认真努力工作，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见和要求。
一、去年的成绩来之不易，必须充分肯定
去年以来，全县各级各部门和财税系统认真贯彻县委、县政府的决策部署，面对复杂的经济形势和增收减支的巨大压力，全面落实快增长、保民生、促稳定的各项措施，经过全县上下的共同努力，财税工作取得了历史性突破，成为支撑金乡争先进位的强劲动力和一大亮点，可以用一句话来概括：工作争先进位，成绩振奋人心，主要体现在以下四个方面：一是财政收入保持高辐增长。去年全县地方财政收入突破7亿元，增长36.9%其中国地税完成6亿元，增长30.7%收入总量在全省排名上升5个位次，增幅位居全市第一位。所有镇街全部完成年度财税任务，其中金乡街道、开发区突破亿元大关，5个镇街突破了千万，其它镇街也都突破了500万。财政收入的大幅提升，既为发展提供了强力支撑和保障，也为金乡夺取全市科学发展综合考核第二名作出了突出贡献。二是财政保障民生作用明显。去年，我县财政总支出14个多亿，其中近七成用于了民生保障。各项社会保障标准逐年提高，新农合财政补助标准提高到每人每年240元，城乡居民养老保险实现了全覆盖。去年建设公办农村幼儿园30处，启动了学生营养餐补助计划，解决了全县10160名困难家庭中小学生的生活费用。实施了基本药物制度改革，积极化解基层卫生院债务，减轻了群众看病就
医压力。新建保障性住房672套，改造农村危房550户，新修村村通、村内通990公里，实现了城乡环卫一体化运作。同时，连续几年提高财政供养人员工资，去年增加350元，人均工资标准达到3112元，财政支撑民生发展的作用进一步凸显。三是向上争取和市场融资实现连续突破。我们强化市场运作、项目包装、政策争取、银企对接，实体化运作城建投，全年融通各类资金达23亿元，新增贷款突破20亿元，争取政策资金12亿元，不仅有效保障了一批重大项目和民生工程的顺利实施，而且有效弥补了财政支撑不足的问题。四是财政监管更加科学精细。推行国库集中支付制度改革，扎实开展财政投资评审，全年共审减政府投资工程1.8亿元，节约了大量资金。全面加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”制度，财政资金的使用质量和效益得到明显提高。
在去年财政支出范围不断扩大，收支的矛盾十分突出的情况下，我们既保证了工资的正常发放和增长，又实现了民生的极大改善。这些都充分说明：金乡发展的速度在加快、质量在提高、成效更显著。成绩的取得，离不开广大纳税人的倾情奉献，更凝聚着各级各部门和财税系统同志们的汗水和辛劳，体现了大家执着为民的情怀和过硬的作风本领，特别是广大财税系统干部职工，在一线冒严寒、顶酷暑，兢兢业业、不辞劳苦，付出了艰辛努力。在此，我代表县委县政府，向财税系统所有干部职工和广大纳税人，表示衷心的感谢和亲切的慰问!
二、赶超发展不容懈怠，必须全力全速
财政是经济发展成果、赶超发展质效的直接体现，是推动经济发展、促进社会和谐的重要保障，更是政府履行职能、改善民生的重要物质基础。按照发展目标要求，今年我县地方财政收入要实现30%的增幅，突破9亿元大关，其中国税地方级要增长30.1%，达到1.75亿元;地税地方级要增
长39.1%，达到6.5亿元，各镇街、园区也要全部突破1000万元大关。这是我们20某某年确定的目标和任务，完成这些增幅和额度，有困难、有压力，但这是我们必须完成也是能够完成的，我们没有商讨退让的余地，同时我们也有完成任务的基础与优势。
为什么说“必须完成”：第一，这是发展再做突破的现实要求。去年，金乡获得全市科学发展综合考核第二名，可以说，从金乡上台领奖的那一刻，金乡的发展成为全市议论的“热点”、各界关注的“焦点”，是继续大踏步前进，还是放慢脚步、稳下来，甚至停滞不前在重压之下、关注之中，我们必须直面现实，金乡要一如既往地向前发展、快速发展，发展的步子绝不能慢下来、更不能停下来，这是广大老百姓的共同期盼。去年，我们财税绝对量全市排第9位，与排位第8的汶上、第7位的嘉祥相比，绝对量分别相差2个亿、3个亿，今年这两个县的财政增幅都在20%以上，也就是说他们的发展基数越来越大，如果我们不保持高额的增幅，金乡与他们的差距将会越拉越大。相比我们后面的鱼台、梁山，绝对额和我们相差不足5000万，基本与金乡持平，今年鱼台、梁山确定的财政增幅接近30%，也就说他们今年要突破8亿元，我们只有保持高于他们的增幅，才能巩固现在的发展有位次。同时，现在全省、全市各地都在实施“县域经济倍增计划”，市委、市政府要求各县市区在全省每年至少前移三个位次。去年我县财政总收入全省前移5个位次，位居115位，今年要实现前移三个位次的目标，必须赶超滨州惠民县、枣庄峄城区和临沂临沭县。从目前掌握的情况看，惠民县、峄城区和临沭县确定的目标均超8亿元、接近9亿元，我们如果达不到30%以上的财税增幅，不仅实现前移进位是句空话，而且金乡就会被边缘化，就会被挤压出局。第二，这是综合实力再提升的强力支撑。任何时候，我们不仅要保持发展的激情，更要保持科学的理性。我们不能被第二名的成绩所“绑架”，不能陷于一片称赞、自我陶醉的心
理。金乡发展第二名不假，这仅仅是上级和相关领导对我们金乡发展态势的总体评价，但我们的综合实力还远没有进入第一方阵。综合实力体现在哪里，最直接的反映、最硬的指标就是财政收入，财政收入是一个地方发展的“晴雨表”。我们这几年发展快、变化大，财政收入的快速增长就是很好证明。从08年的2个亿，到11年的5个亿，再到去年突破7个亿，一年比一年快，充分体现我们加快发展的步伐和质效。今年财税征收压力大，不确定因素多，这是事实，但要看优势资源和发展前景，发展得再快，反映不到财政上，就不是成功的发展。只要真正发展了，税收必须增加，这是经济规律。第三，这是民生再改善的根本保证。民生连着民心，民心凝聚民力。只有把民生问题解决好，我们的发展才能赢得群众的理解、支持和包容。正是出于这种理念，这几年我们坚持“用市场的钱办好促发展的事，用财政的钱做好保民生的事”。今后在发展导向上，我们要继续坚持富民优先、发展为民，在加快经济发展的基础上，更加注重解决民生问题，持续加大民生投入，大兴利民惠民之举，让发展成果更好地更直接地惠及全县人民。这就要求我们必须做好工作，由“吃饭财政”、一般财政，向公共财政、民生财政转变，以更高的目标、更大的力度，继续把民生工程各项工作落实好，确保老百姓得到实实在在的实惠。民生的所有一切，靠的就是财力增加，这是民生最基本的、第一位的保障。据初步测算，今年新农合财政补助标准提高到280元，加上新农保提标，需增加支出1200万元;财政供养人员增资全年需增加支出6300万元，再加上教育卫生、就业保障、社会治安、环境卫生整治等等，这些都需要靠财政的配套支持，都是刚性支出，需要“真金白银”来解决，该到位的必须到位，该解决的必须解决，不能打半点折扣，留一丝水份，必须靠财税收入的增加，来保障民生、改善民生。
为什么说“能够完成”：第一，我们的经济增长点日益增多。随着新型工业、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的扎实推进，招商引资工作的成效开始显现，一批重大项目相继投产达效或者即将开工建设，去年新开工的31个超亿元项目，12个已经投产运营，其他的都在加紧建设。随着发展速度的加快，今年必将迎来一个项目竣工投产的高峰，这将对财政税收产生极大的拉动作用。比如煤炭产业，随着肖云煤矿的全部达产，至少可增加税收4000万元;加之国家资源税由定量改成定价，我们至少能增加3000万元的税收。另外我们的花园煤矿，在原来的管理经营上进一步加强，理顺各方面关系，在产量和税收贡献率上也会逐步增大;比如房地产，今年仅社区就续建13个、新建15个，我们的东城区，北城区，西城区今年也逐步拉开了框架，实施推进建设，加上超百万平方米的商业开发、行政办公场所等等若干单体楼的启动建设，城市建设税收比去年肯定要有一个大幅度的增长。另外，我们实施两区同建，加大新农村建设的力度，上级资金的支持和银行金融部门的全力支撑，也是极大地利好和影响。有这些支撑优势，通过我们的努力，完成今年的财税任务是非常有希望的。第二，我们的税收挖掘潜力还很大。经过一年的努力，我们工业化、城镇化、农业现代化取得了长足进步，但对财税的贡献各有不同，总体上比较弱，更不够均衡。去年接近4.6个亿的地方级税收，第一产业仅实现341万，二产中制造业仅4249万，还占不到总额的10%;三产实现2.6个亿，仅房地产就占了将近一个亿。我们的税收依然集中在煤炭和房地产两大行业，去年煤炭、房地产(建筑业)完成地方级2.4亿元，占整个税收的52.7%金乡的工业项目、商贸服务业项目不可谓不多，但税收迟迟上不来，个别企业甚至一年都没一分钱的地方级收入，这与我们的工作力度有很大关系。尽管没有四五星级的大饭店，但是我们新上的饭店宾馆的确不少。新建的工业项目有政策，有的是3+3,有一个时期我们实行的是5+5，税收
的增长有个过程，这也正常可以理解，但是那些老牌的企业呢比如开发区的一家制造业企业，20某某年纳税不到1000元，去年纳了4000多元，白白占着几十亩地，还不如一家饭店贡献大。不懂税收的人看不出来，我们懂税收的人难道还不明白我们还存在多少这样的企业还有多少偷税、逃税、漏税、骗税的企业和工商户你看南方的规范化的公司都是依法纳税，工商个体也有依法纳税的意识。公开、公平收税是税务部门的责任，来不得半点虚假。今后要一家一家的挖出来，也希望今天在座的企业老板要多做对金乡的发展多做有益的事情，做社会家、慈善家。县委县政府提供政策是为了壮大企业，是为了让企业为金乡的发展做贡献，而不是让你做偷税漏税这样的小动作，做一个知名的企业家也要有公心和良心。今年要对工商业户及其中小微企业重新认定收入，核定税收，足额据实征收。这都是财税部门的本职，分析不全、核定不准，就是失职，就是对全县人民不负责任，就是对金乡的发展不负责任，涉及到征管人员参与的要坚决问责，依法依纪处理，绝不姑息包容。金乡的发展要有一个良好的风气，之前金乡出现的那些事，现在为什么不再出现就是因为我们身存正气。县委县政府确定的发展决策发展目标是符合民意的，个别人有扰乱大局的想法，老百姓也不会同意，一切都在变化提升，税收问题也该有个良好的风气导向。20某某年加大税收，有的企业不理解，认为环境不优化了。依法纳税是企业应尽的基本义务，世界500强大企业都不是靠偷税漏税发展起来的。所以金乡的风气必须要夯正，各级各部门都要有这种理念和认识，不能因为人情或者与哪个部门熟悉就有偷税漏税的想法，县委县政府都将依法查处。我们的政策是不会变的，县委县政府是全力支持企业发展的。20某某年抓工业抓企业的力度是不会减弱的，支持企业挂大连强，膨胀发展，我们会继续推出新举措。下一步，我们要出台相关政策，企业膨胀发展到什么规模，或者说招引来符合标准的企业落地投产，在政策上还有相应的奖励，一如既往提供好的发展环境。第三，我们发展的优势正在显现。现在，我们抓经济、促发展、谋赶超的氛围非常浓厚，下步县里围绕招商引资、大项目突破，还将陆续出台政策，作出部署，加快推进步伐。今年，仅计划实施的百项工程就达130多个，当年计划完成投资180多个亿，这不仅能够拉动税收增长，更是下步发展的最大潜力。同时，随着几大园区集聚功能进一步放大，国家级千亿产业园区建设序幕的拉开，工业很快将成为金乡经济增长的主导产业。应当说，我们完全有能力乘势而上，持续保持税收的高幅增长。第四，我们有一支作风过硬的财税征管队伍。应当说，我们财税队伍的主流是好的，经过这几年的磨练，能力得到了充分激发，素质有了大幅度的提高，是能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗、能打胜硬仗的，有这样一支税收征管干部队伍作后盾、作支撑，一定能够完成全年任务目标。
三、财税工作重在聚财，必须严征重管
抓好收入征管，促进财政收入稳定增长，既是经济任务，也是政治任务。各级各部门特别是财税部门，在加强财源建设的同时，一定要深入研究，科学筹划，丰富聚财手段，做大财政资金“盘子”，确保实现重大突破。
一要强化重点税收征管。把强化税收征管作为组织收入的核心任务，在全面掌握主体税种、税源分布情况的基础上，突出抓重点行业、税源大户，严密落实管控措施，务求应收尽收、足额入库。重点加强重点企业、重点项目、重点行业的税收监管，对煤炭、房地产、建筑、交通运输、金融保险、餐饮服务等重点行业和营业税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税等主体税种，财政、国地税要组成专门的挖潜班子，进一步强化税收执法责任制和税收征管考核责任制，做到执法有记录，过
程有监控，结果有核查，绩效有考核，严厉打击偷、逃、骗、漏涉税违法行为。今年，要突出抓好对一些重点企业的税收征管，特别是我刚才提到的企业，你的产品销售总额总量，全年业绩收入都不低，为什么税收少必须对重点企业一个个的剖析，这并不说明金乡县的政策改变，金乡县的发展环境不好，这仅仅是规范、纠正各方面不良不好现象甚至违法违纪的表现，对于有贡献的也要继续做好服务，也要量化责任，任务落实到企业。通过20某某年的工作理顺好税收工作良好的秩序和次序，细化好财税工作上的正当程序和标准。
三要加大税收稽查力度。去年，地方税收保障办公室稽查处理企业24家，追缴税款罚款及滞纳金570万元，其中一家企业追缴数额竟达到320万元，这中间大部分是群众举报的。出现这种问题，既有企业恶意逃税的原因，也有征管部门不可推脱的责任。这个问题必须要严肃查处，作为监管部门、主管部门，责任何在园区、镇街为什么不能抓好落实这种情况，镇街园区的负责人，谁负责谁失职。税收主管部门呢为什么对这个问题不能稽查建议纠正到位是失职还是有利益所在是事业心的问题还是其他原因是推诿扯皮，还是不会干在这点上大家都要有一个清醒的认识，不要当这方面的反面典型。下步要加强地方税收保障办公室的力量，公安、检察、国税、地税四部门人员联合进驻办公，加大专项检查和专案检查力度，以查促收，以查促管。对因责任人原因出现的漏征漏管和涉税举报案件的，直接追究具体责任人、包保责任人和分管责任人的责任。对出现严重偷漏税案件的责任人，追究其渎职责任。对发现的“人情税”、“关系税”，要从严从重处罚，相关责任人要及时移送司法机关严肃处理。
四、完成任务责任重大，必须压紧担子
今年的财税收入任务重，征管工作要求高，全县上下必须按照作风建设大会的要求，苦干实干加巧干，敢干会干用心干，确保全面完成，力争超额完成全年税收任务。
一要加大工作整体推进的强度。下达给各镇街、园区的任务是底线，是必须确保完成的，各级主要领导一定要懂财税、会管理、亲自抓，跟踪了解掌握财税状况，随时调度收入情况，真正成为财税工作的“明白人”。各镇街、园区对此要有数字概念，要重视方式方法。财政部门要积极协调配合国地税及相关部门搞好税费征管，加强沟通协调，强化督导调度，尽职尽责为党委、政府当好家、理好财。国地税部门要继续发扬勇于担当、乐于奉献的优良传统，高标准、高起点分解目标任务，落实依法、精细、严密、到位的征管措施，保证逐月完成收入进度要求。各涉税部门要进一步密切配合，形成合力，把这项工作做好、做实、做细。同时，宣传部门要加大宣传力度，政法机关要加大打击力度，为财税工作营造良好的舆论氛围、保驾护航。
二要加大队伍管理的力度。财税工作的新形势、新任务，对财税干部职工提出了新的更高要求，各级财税部门要切实加强自身建设，打造一支敢打硬仗、能打胜仗的优秀团队。县委县政府始终很理解财税部门干部职工的辛苦和付出，对大家是厚爱一层、关心有加的，在政治上、生活上尽最大努力创造好的环境。希望大家也要不负众望，扎扎实实地干好工作，多办对增加可用财力、优化收支结构有积极作用的大事、实事。尤其国地税分局同志做了大量的一线工作，下一步要坚决服从地方党委、政府的领导，地方党委政府要求入库的税收，必须无条件执行。同时，县委县政府态度也坚定明确，对收人情税、关系税的，对吃拿卡要、以权谋私、权钱交易的，对少收低收、该收不收、造成税费流失的，不管涉及到哪一个部
门单位、哪一级干部，一律严肃查处，清除出财税干部队伍，追究其法律责任，树立起清正廉洁、干净干事的良好形象。
三要加大工作考评奖惩的硬度。县地方税收保障办公室和县委县政府督察室要充分发挥职能作用，跟踪督办重点镇街、重点税源和影响收入全局的问题，哪里出了问题，就要追究哪里“一把手”的责任。对不能按月完成财政目标任务的单位，要及时给予通报批评;对年底没有完成任务的单位，坚决实行一票否决，取消评先资格，并对单位党政一把手给予严厉的问责。同时，对财税任务完成好的单位，在有关资金安排上将予以重点支持，年底给予重奖。
同志们，财税工作责任重大，使命光荣。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心、知难而进，主动作为、扎实努力，不断提升工作水平，继续实现财税工作争先进位，为促进我县经济社会赶超发展，做出新的更大贡献!
这次会议的主要任务是贯彻落实市委二届十一次全会和全省财政工作会议精神，安排部署今年和“十二五”全市财政工作。刚才，贤平同志全面回顾了“十一五”财政工作，就今年和“十二五”财政工作作了安排部署，大家要认真贯彻落实。
“十一五”时期我市发展条件显著改善，城乡面貌深刻变化，经济社会快速发展，各级财政发挥了重要的支撑和保障作用。一是财政整体实力显著增强。去年全市财政总收入实现35.5亿元，年均增长22.5%;其中一般预算收入完成13.2亿，年均增长30%;全年财政支出110亿元，年均增长41.1%，均比“十五”末实现了翻番以上。二是财政收入质量明显提高。税源结构不断优化，新的税源增长点不断增加，税收收入大幅增长。去年税性收入达9.82亿，比“十五”末翻了两番多。三是财政职能得到充分
发挥。通过财政、财政体制和财政资金等综合手段，抓好各项惠民、惠企政策的落实，财政支持经济发展的手段和能力不断提高，有力地促进了新型工业发展、重点项目建设和民生改善。四是财政管理水平稳步提升。积极推进财政改革，公共财政体系的框架基本建立，财政收支更加规范，专项资金管理更加完善，财政精细化管理水平和质量进一步提高;公共资产管理工作被财政部称为“安康模式”，部门预算改革、国库集中支付等工作受到上级充分肯定。这些成绩的取得，是全市各级财政部门和广大财政干部共同努力的结果。
“十二五”是我市推进跨越发展的关键时期，国家实施新一轮西部大开发，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，再加上我市“十一五”期间经济增长的内生动力和活力增强，为加快发展奠定了良好基础。宏观积极因素和我市自身发展的双重动力，都为做好新时期财政工作提供了有利条件。同时，也要正视财政工作面临的压力和困难，一方面我市财政收入虽然增长较快，但总量小，非税收入比重偏高，财政自给能力还比较弱，收支矛盾依然突出。另一方面，国家对银行贷款、房地产调控的力度进一步加大，收缩信贷规模，清理规范政府投融资平台，市场融资环境趋紧，对我市在建项目及今后新开工项目融资将带来较大困难;今后可以预见的一些刚性支出加大，包括重点基础项目、“三农”、节能减排以及、就业、社保、医疗卫生、保障性住房等民生工程的投入，客观上将使各级财政支出面临较大压力。因此，财政系统必须正确把握形势，始终保持清醒头脑，增强紧迫感和责任感，坚定信心，强化措施，更好为全市经济社会发展服务。
关于今年和“十二五”财政工作，我强调四点：
一、要全力以赴促发展
要紧紧围绕保持“十二五”全市经济平稳较快增长，进一步突出重点，优化支出结构，加大对经济增长的支持力度。
(一)要发挥财政政策、资金的引导效应。财政政策、财政资金具有很强的倍增效应。首先，要围绕重点项目建设，按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的要求，进一步加大资金争取力度，千方百计筹措建设资金，促进重点项目建设进度。其次，要综合运用财政手段支持新型工业化和非公有制经济快速发展。认真落实扶持企业发展的各项财税政策，支持优势特色产业、新兴产业发展，加大对企业创新的支持力度，不断提升传统产业。财政部门要认真研究通过贴息、奖补等手段，加大对有销路、有产能、有市场的产品和企业的支持力度;要大力扶持工业园区建设,研究完善促进工业园区发展的财税政策措施，重点扶持园区配套建设和招商引资，着力提高园区的承载能力。第三，要围绕加快推进城镇化进程搞好服务。这既是增加投资的有效手段，也是扩大消费的重要途径。各级财政部门要积极探索，运用经营理念，多渠道筹措资金，加快推进中心城市、县城和重点镇建设。要切实转变财政支持经济发展的方式，充分发挥市场机制的作用，让财政政策和资金发挥引导作用，逐步以贴息、担保、以奖代补等方式，撬动更多社会资本参与经济社会发展。
(二)要集中力量办大事。要使有限的财政资金最大限度地发挥作用，就必须集中优势资源解难题、办大事。这几年财政系统和有关部门通力合作，积极筹措、整合资金，促进了重点项目建设和社会事业发展。今年要重点围绕社会管理方面加大整合投入力度。财政部门要坚持统筹谋划，按照规划整合、板块整合、项目整合的思路，把增量与存量、预算内与预算外等各方面的资金结合起来，有效聚拢资金。除了法律有规定、国家有要求的专项预算资金以外，都要通过一定的形式和机制统筹安排使用。一要通过规划整合。发挥规划的指导和基础作用，在工作开展之初就制定好资
金整合方案，以规划定项目，以项目筹资金，从源头上进行资金整合。二要通过板块整合。如推进城镇化进程，要按照“建设重点镇、发展现代农业和避灾扶贫搬迁”三位一体的思路，整合农民进城、陕南移民搬迁、异地扶贫搬迁、农村危改、安居、灾后重建等项目资金，彻底解决环境恶劣地区群众的生产生活问题。三要通过项目整合。围绕产业结构调整、中心城市建设、重点镇建设、保障性住房、民生重点工程等方面来整合资金。对分配到市级部门的各类专项资金，原则上要在系统内整合使用。各县区要敢于打破条块界限和部门分割，按照板块和项目，大胆进行整合使用。如重点镇建设，要进一步加大各类资源的统筹力度，集中各方面的资金，建设好农村社区和学校、医院、敬老院、文化站等公共服务设施及水电路等配套设施。
二、要千方百计保民生
正在召开的全国“两会”高度关注民生。温家宝在全国人大会上所作的政府工作报告中指出：“经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生”;贾庆林在全国政协会上指出“民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题”;近期省政府又对民生工程进行了专题研究，提出“十二五”期间在原来八大工程的基础上，把范围扩大到促进就业、收入倍增、全民社保、教育提升、卫生健康、文化惠民、保障住房、消除贫困、改善环境、服务生产等十个领域，通盘谋划和全力推进，今年省级新增财力的80%主要用于民生;我市也继续加大对民生工程的投入，今年计划完成年度投资40亿元。各级财政部门要按照建立公共财政体系的要求，以促进基本公共服务均等化为目标，把财政支出的重点放在提供公共产品和公共服务上。市、县区都要调整支出结构，编制专项预算，强化民生工程资金配套保障，重点保障教育、医疗、就业、社会保障、住房保障以及“三农”等方面的支出。要继续加强对“三农”的支持力度，推
进新农村建设，加大对改善农村、农民生产生活条件的基础设施建设的投入;要把教育作为财政优先保障的领域，多渠道筹措经费，提高教育支出占财政支出的比重;要大力促进就业和社会保障，实施一批扩面、提标和新增项目;要加快推进保障性住房建设。今年全市保障性住房任务重，资金需求大，仅仅依靠财政投入，难以保证保障性住房建设的可持续性。各级财政部门在加大预算安排的同时，要认真研究，积极探索通过财政贴息、政府资本金注入、税费优惠等措施，吸引社会力量参与保障性住房建设。
三、要着力抓好增收节支
增收节支是财政工作的主题，也是最重要的任务。“十二五”全市要实现财政收入翻一番，一般预算收入年均增长20%，到2022年达到33亿元。要围绕这一目标，首先，多措并举抓增收。各级财税部门要通力合作，坚持依法治税，加强征管，不断改进和完善收入征管手段，做到应收尽收、均衡入库。同时，要下功夫抓好非税收入，积极做好公共资产管理和运营工作，按照统一产权管理、统一资产配置、统一资产运营的要求，不断创新机制，发挥公共资产效益，增加政府可统筹的财力。其次，要切实加强财政管理。虽然市、县财力都有了明显好转，但保障水平还比较低，需要花钱的地方很多，各级财政部门要按照科学化、精细化管理的要求，不断强化预算约束，严肃财经纪律，把用好管好财政资金放在更加突出的位置，努力提高基本公共服务的质量和水平。要针对财政支出的新变化，建立制约机制，把好分配、执行、监督等各个关口，主动与监察、发改、审计等部门建立工作机制，保证财政资金专款专用，有效使用。第三，要深入推进财政改革。加快推进公共财政体制改革，积极构建起有利于科学发展的财税体制机制。要健全预算管理体系，按照中、省要求，逐步形成由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成，有机衔接、完整合理的政府预算体系;要积极推进预算公开，提高预算的透
明度;要健全财力与事权相匹配的财政体制，结合撤乡并镇研究重点镇的财政体制，充分调动县区和乡镇发展的积极性。
四、要加强财政系统自身建设
财政部门作为政府的经济综合部门，在推进发展中责任重大，必须切实加强财政系统自身建设，适应新形势新任务的需要。
(一)要讲学习，服务大局。财政工作涉及政策多、要求高，必须切实加强各级财政部门领导班子和干部队伍建设。各级财政部门领导班子成员要带头讲学习、讲大局、讲团结、讲和谐，增强整体合力，提高依法理财、科学理财、统筹兼顾、服务民生的能力;广大财政干部要加强政策理论学习，增强大局意识，善于通过财政运行分析经济问题，深入研究一些全局性问题，为党委、政府提供更多决策;要认真研究财政政策，熟悉财经理论，精通财政业务，提高业务素质和能力，创新财税工作的方式方法，提高依法理财水平。
(二)要讲落实，提高效能。指出，一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作。财政系统要认真贯彻落实全市抓落实工作会议精神，牢固树立服务大局、服务发展、服务群众的意识，在制订财政政策、安排财政资金、加强财政管理等各方面体现“心系群众、财政为民”的理念;进一步改进作风，反对空谈、强调实干、注重落实，切实为基层、企业和广大群众搞好服务;要进一步加强效能建设，优化办事流程，减少中间环节，提高工作效率;要强化责任意识，坚持高标准、严要求，明确目标，落实责任，以精益求精、一丝不苟的严谨作风，抓好工作落实，树立财政干部队伍的良好形象。
(三)要讲规则，廉洁从政。财政部门掌握着大量的资金，要用制度管钱、用制度管事、用制度管人，尤其在政府投资、政府采购、工程招投标、土地“招拍挂”、以及社保基金、住房公积金、涉农资金管理等方面，要完善制度，加强监管;要切实加强财政系统党风廉政建设，强化廉政教育和监督管理，扎实落实“一岗双责”，严格按照法规政策办事，做到守纪律、讲规则、管好钱、用好钱。各级党委、政府也要切实加强对财政工作的领导，积极为财政工作解决实际问题，营造良好的工作氛围。
同志们，财政工作非常重要，也非常辛苦。全市财政系统的广大干部职工要齐心协力，务实创新，埋头苦干，全面完成今年财政工作各项任务，努力为全市经济社会跨越发展提供财力保障。
全市财税工作会议上的讲话
同志们：
这次全市财税工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省经济、财政、税务工作会议和全市经济工作会议精神，分析总结当前财政经济形势，研究部署今年财税工作，动员广大财税干部进一步统一思想，明确任务，迎难而上，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。市委、市政府对财税工作非常重视，市委常委会确定了今年经济工作财税目标，1月30日市政府常务会议专题听取了财政预算和财税工作汇报，市人大龙成主任、市人大财经委高主任、预算工委吴主任也亲临会议指导，今天阮成发市长又专门对财税工作作了重要批示，我们要认真传达学习阮市长的重要批示精神，切实将今年的各项财税工作抓紧抓好抓落实。刚才，福来、先文、会希同志作了专题发言，提出的工作思路明确，措施切实可行，请大家认真落实。下面，我再强调几点意见。
一、20*年全市财税部门顽强拼搏，圆满完成了各项财税工作任务
20*年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，深化改革，加快发展，全市经济社会继续保持了较快发展势头。全市生产总值完成3141亿元，比上年增长15.6%，增幅创十年新高；固定资产投资1733亿元，增长30.7%；社会消费品零售总额1518亿元，增长17.4%；外贸出口46亿美元，增长21.8%；城市居民人均可支配收入14358元，增长16.2%；农村居民年人均收入
5330元，增长12.3%。在国民经济持续快速发展的基础上，全市财税工作也取得了显著成效，突出表现在六个方面：
一是财税收入再创新高。20*年全市全口径财政收入完成634亿元，同比增长26.2%，连续三年净增加额超过100亿元；地方财政收入完成296亿元，增长27.8%；地方一般预算收入完成222亿元，同比增长24.1%；市本级地方财政收入完成189.65亿元，增长28.8%。分部门来看，国税部门完成329.02亿元，增长23.8%。地税部门完成198.86亿元，增长25.9%。财政部门组织收入完成38.56亿元，增长24.1%。20*年各项收入和各部门收入完成额均高于市政府下达的挑战值目标，成绩来之不易。一方面，财政收入连续多年保持25%以上的增幅，在高收入基数上再保持快速增长难度很大。与此同时，为贯彻国家实施中部崛起战略的一系列优惠政策，去年全市落实增值税转型抵扣政策减收近10亿元，减免高新技术、资源综合利用、下岗职工再就业与各类企业所得税13亿元以上。另一方面，按照全省和全市加快发展的需要，收入目标任务多次调高，各级财税部门变压力为动力，向内使劲，强化管理，扎实工作，为全市经济社会发展作出了突出贡献。
二是区级经济保持强势增长。近年来，市委、市政府加大对区级经济发展支持力度，区级财政实力明显增强。20*年，13个区完成全口径财政收入309亿元，增长29.4%，高于全市平均增幅3.2个百分点，占全市财政收入的比重达到48.7%，比上年提高0.8个百分点，对拉动全市财政收入增长作出了积极贡献。江汉、武昌、青山、江岸
4个区全口径财政收入过30亿元；武昌、东西湖、江汉、江岸4个区区级地方财政收入过10亿元；黄陂、汉南、江汉、蔡甸、新洲、江夏、东西湖、汉阳、武昌9个区增幅高于全市26.2%的平均增幅；*开发区实现全口径财政收入62.68亿元，增长46%，东湖开发区完成34.11亿元，增长30.4%，两个开发区继续发挥了“领头羊”的作用。
三是征管水平进一步提高。20*年全市税收收入完成513.11亿元，比上年增长24.6%，税收占全市财政收入的比重为81%，税收对全市财政收入增收的贡献率达76.8%，经济增长在财税增收上得到客观充分反映。为确保完成全年收入任务，全市各级财税部门严格遵循“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚持防止和制止越权减免税”的征管原则，创新征管手段，规范征管行为，形成征管合力，有效地促进了收入目标任务的完成。国税、地税部门建立完善重点税源企业驻厂管理制度，对年纳税过500万元的重点税源企业实行重点跟踪服务；积极依托税收信息化手段，推进税收精细化管理，完善“一窗式”、“一户式”、“一站式”服务；进一步规范税收征管秩序，强化税源日常监控，堵塞征管中的“跑、冒、滴、漏”，大力压缩欠税，不断提高税收征管质量。财政部门加强预算执行情况分析，及时掌握收入进度，研究协调改进和加强征管的对策，并配合有关部门加大国有土地使用权出让金收入、企业国有资产经营收入、行政事业单位国有资产使用收入的征管，促进了财政收入应收尽收。
四是财政保障能力不断增强。随着构建公共财政，促进和谐社
会建设力度的不断加大，财政支出的压力越来越大，财政保障的要求也越来越高。各级财政部门统筹兼顾，优化结构，合理安排，严格管理，注重效率，有效地保障了行政事业单位正常运转，保障了工资发放和增资政策的落实；保障了农业、科学、教育、文化、卫生、计生等法定支出的增长；保障了社保、就业等民生资金投入，加大了关注民生和困难群众的帮扶力度，促进社会和谐稳定；保障了“三农”扶持政策的落实，促进了农民减负增收、农业各项事业发展等顺利推进。
五是财税改革取得新突破。按照全市行政管理体制改革的要求，积极推进区级执法部门收支脱钩工作，加大对执法部门经费保障力度，全市所有执法部门的罚没收入与预算单位经费实现彻底脱钩。预算编制制度、国库集中收付制度、政府采购制度进一步完善，改革在全省乃至全国保持领先水平。国税部门积极推广以网上申报、税银联网为主要形式的多元化申报方式，强化税收基础信息动态管理，有力地促进了税收征管效率的提高；地税部门强化收入目标、征管质量和三级税源相结合的目标考核方式，完善了激励和处罚机制，有效促进税收征管质量的提高。
六是精神文明建设迈上新台阶。各级财税部门在依法治税、依法理财，切实履行财税工作职能的同时，切实加强精神文明工作，狠抓干部队伍建设，成绩裴然。目前，在全市地税系统中，创省级最佳文明单位达到10家，汉阳区地税局被国家税务总局评为“全国税务系统文明单位”。在全市国税系统中，创省级最佳文明单位达到12个，1个基层单位被评为全国学习型优秀班组。20*年，市财政局被省委、省政府授予省级最佳文明单位，被省政府评为“全省深化国有企业改革先进单位”，在财政系统中有4个区局获得省级最佳文明单位。与此同时，全市财税系统涌现出一批个人先进典型，财税干部队伍整体素质的不断提高，为顺利完成各项财税工作任务提供了强有力的组织保证。
20*年全市财税工作任务圆满完成，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各区党委和政府的大力支持，得益于广大财税干部辛勤劳动和不懈努力。市委、市政府对全市财税工作充分肯定，在此，我代表市政府向勇于奉献、辛勤工作的全市广大财税干部职工表示亲切慰问和衷心感谢！
二、认清形势，进一步增强做好财税工作的责任感和紧迫感
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市财政经济发展中还存在一些突出矛盾和困难：一是横向比较财政收入增长速度还不够快。从收入规模来看，以地方一般预算收入来比较，20*年在19个副省级以上城市中，收入规模我市排在第14位。其中，地方一般预算收入超过400亿的第一集团军有6个城市；200亿—400亿元第二集团军有8个城市，我市以221.7亿元排在最末位。从增长速度来看，20*年，我市地方一般预算收入增幅为24.1%，除上海外，排在第15位，而2005年、2006年，我市一般预算收入的增幅分别居第1位和第4位，增幅呈现逐年下滑的态势。从中部地区6个省会城市来看，我市地方一般预算收入增幅居第5位，低于长沙7.4个百分点，低于郑州0.6个百分点，这与*作为中部地区特大城市的地位
极不相称。因此，发展速度不快是目前我市财政经济面临的突出问题，必须克难攻坚，加快发展，否则不进则退，慢进亦退。二是落实中部崛起等优惠政策减收因素较多。国家实施中部崛起战略，我市比照东北老工业基地城市享受以增值税转型为主要内容的系列优惠政策，从中长期来看，将增强企业发展后劲，有利于培植壮大财源，但短期内来看，将直接带来财政收入减收，加上新企业所得税法实施、个人所得税起征标准提高等因素，预计今年我市财政收入因政策性因素将减收45亿元左右。三是国家实施一系列从紧的宏观调控政策影响企业和经济增长的不确定因素增多。国家继续加强宏观调控，实施从紧的货币政策，紧缩银根和地根，给我市投资增长和产业发展带来一定压力。
在正视困难的同时，我们也要看到我市财政经济发展面临的有利因素和增长潜力。一是中部崛起的大机遇。随着中部崛起战略的实施，国家将进一步加大对中部地区支持力度，*作为中部地区的重要城市，在中部地区的战略支点及其区位优势、科技优势、人才优势将不断显现，对投资者的吸引力不断增强；随着经济全球化和区域一体化深入发展，境外和沿海产业加快向中西部转移，有利于*借力发展；二是“两型社会”试验区的大机遇。国家批准*城市圈成为“两型社会”配套改革试验区，为*改革体制机制、创新发展模式、提高发展质量和效益提供了战略机遇。三是重大项目建设的大机遇。近年来，市委、市政府大力推进“工业强市、项目兴市”，孕育了我市先进制造业的“集团军”，形成了钢铁、汽车、光电子、烟草食品、石油化
工等一批支柱行业，一批重点发展项目将进入投产期，加之航空、铁路等全国枢纽性基础设施开工，对*发展将起到重要的支撑和带动作用。四是税制改革的大机遇。近年来国家推出了一系列减免税收的优惠政策，确实影响当期财政收入增长，但我们认真分析，其中有许多政策是增量减免，有许多是税率降了，用于刺激经济，税收总量不一定会降。与此同时，财税增收有潜力。20*年我市生产总值预期增长13%，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长15%，均高于去年预期目标水平。在财税管理上仍存在着较多的跑、冒、滴、漏的潜力，偷逃税的案件时有发生，增收节支的潜力也是比较大的。
因此，我的看法是机遇大于挑战，全市各级财税部门一定要认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，继续奋力拼搏，跳起来摘桃子，确保完成今年市政府确定的挑战值目标。
三、瞄准新目标，扎实做好20*年全市财税工作
20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，认真做好今年的各项财税工作，对于促进我市国民经济继续保持快速发展势头，加快“创新*”、“和谐*”建设具有十分重要的意义。20*年的财税工作要紧紧围绕全市经济工作会议的统一部署和今天财税工作会议的要求，坚定信心，瞄准目标，强化责任，狠抓落实。
统一思想认识，明确收入目标任务
经市委、市政府慎重研究确定：20*年财税收入目标任务如下：
一是预算收入目标。即提请市人代会审议批准的20*年财政预算收入目标：全口径财政收入增长15.5%；一般预算收入增长15.3%。
二是绩效工作目标。合格值目标：全口径财政收入、一般预算收入均增长15.5%；挑战值目标：前述二项指标增幅均确定为20%；在工作安排上，要按照积极进取、跳起来摘桃子的要求，按超过20%的增长来分解落实。
市委、市政府对以上目标体系的确定主要考虑了以下3个方面的要求：一是保支出预算的需要。为促进全市经济社会统筹协调发展，必须进一步加大财政保障力度，确保机关正常运转和增资政策落实，确保农业、教育、科学、文化、卫生等重点事业发展，确保就业和社保保障等民生投入增加。二是发挥好*在全省龙头作用的需要。*在全省的经济地位举足轻重，*经济的加快发展会带动全省经济快速增长。今年省里确定全省一般预算收入目标是680亿元，增长15.25%，实际工作是700亿元，增长18.64%，要求我市的增幅目标达到20%以上，体现龙头带动作用。三是赶超其他同类城市发展的需要。近年来，同类城市发展速度很快，在19个副省级以上城市中，大部分城市一般预算收入增幅都超过了30%。因此，我们必须加快发展，迎头赶上，才能缩小与同类城市的差距。
严格落实责任，强化工作措施
一是分解目标，落实责任。各级财税部门和各区要齐心协力，密切配合，将收入目标纳入全市绩效目标管理体系，层层分解落实收入任务，明确责任部门、责任处室和责任人，从年初开始就将组织收入的工作列入重要工作日程，抓紧抓好抓落实。要坚持和强化收入分析制度，平时强化收入适时跟踪分析，确保均衡入库。各区要结合本
区实际，确定积极可行的、经过拼搏可达到的奋斗目标，在坚持好字优先，科学发展的基础上，能发展多快就发展多快。
二是强化征管，应收尽收。各级财税部门要严格落实“依法治税，严格征管，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的工作要求，进一步推进依法治税、从严治税，促进税收科学化和精细化管理，提高税收征管质量。继续执行增值税抵扣政策，积极做好内外资企业所得税合并和个人所得税起征标准提高等工作；要强化税源基础调查，掌握税源总量和结构变化，加强税源分级分类调控管理，切实加大对增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等重点税种的监控力度，挖掘增收潜力，实现税收及时、足额、均衡解缴入库；要强化税收稽查，利用信息化手段，对税收征管环节全程监控，并对房地产等各类重点行业开展强有力的专项检查，坚决堵塞“跑、冒、滴、漏”，努力实现应收尽收。
三是规范秩序，协调发展。实行分税制财政体制以来，按照中央、省、市的统一要求，我市基本上建立起比较规范的分税制财政体制和收入管理制度，市区之间、区与区之间税收秩序总体上是正常的。但是，在最近组织的全市财政收入征管检查中，也发现了一些违反现行财税管理制度的行为，要进一步采取切实有效的措施，严格按体制规定的级次组织收入入库。同时，要严格税收关系转移的审核工作程序，由财税部门根据相应的工作职能共同研究，依法依规按程序办理。
四是优化服务，提高效率。要切实增强纳税服务意识，营造和谐征纳关系。要切实加强对市级13家保留企业和100家重点税源大
户税收情况的跟踪分析和服务，及时了解企业生产经营情况，动态掌握税源变化，为领导决策当好参谋助手。继续推进政务信息公开、“一窗式”管理、“一站式”服务等措施，开展“阳光办税”和“四上门”活动；进一步拓展12366咨询服务热线和税务网站服务功能，为纳税人提供方便、快捷、优质的服务；要积极落实“首问负责制”和不间断、延时工作等制度，健全服务目标和绩效目标考核评价体系，着力提高服务意识和服务质量。
大力支持经济发展，努力培植壮大财源
大力支持经济发展，培植壮大财源，是实现财税经济可持续发展的必然途径，各级财税部门要充分发挥财税工作职能，进一步夯实财源基础。一是要加大对招商引资工作的支持力度。一方面按规定落实相关财税政策，为投资者提供公平竞争的政策基础。另一方面，要把优化财税服务作为改善投资环境的一个重要举措。加强内部工作衔接，精简服务流程，缩短服务时限，及时、准确、规范地做好税务登记工作。二是进一步完善促进就业和再就业的财政补助和税收优惠政策。加大就业专项资金投入，改善中小企业创业环境，鼓励支持自主创业，支持企业做强做大。三是改进和完善科技三项费用、企业挖潜改造等一些切块财政资金使用方式，集中力量办大事。阮市长在批示里专门要求调整财政资金存量，科学安排增量，要集中财力办大事，这对财政部门提出新的更高要求，我们一定要认真研究，重点支持钢铁、汽车及机械装备、电子信息、石化“四大支柱产业”和“六个优势产业”发展，如何有效实施市对区激励性财政政策，为打造“千亿
板块、百亿园区”提供政策和资金支持。
研究制定财税配套措施，着力推进“两型社会”建设
*城市圈成为国家“两型”社会建设综合配套改革试验区，是我市改革发展史上的一件大事，市政府将其作为全市的中心工作和首要任务来抓。各级财税部门要充分发挥好职能作用，及早准备，掌握主动，大胆探索，勇于突破。要坚决服从市委、市政府对改革试验区建设工作的统一部署，积极参与总体方案制定，明确职能，落实责任。要积极主动加强与上级对口部门的联系，了解政策，摸清情况，提出建设性意见和措施。在工作协调机制上，要注重与周边8个城市对口衔接，探索建立合作共赢的协作对话机制；要认真研究制定支持配套改革的相关财税政策，支持培育市场主体，促进经济要素合理流动和资源优化配置，实现资源共享；要积极向上争取中央和省的政策扶持，把改革试验与促进财税经济的长效运行结合起来，实现可持续发展。
积极改善民生，统筹经济社会协调发展
积极改善民生是统筹经济社会协调发展，构建和谐社会的重要要求，也是市委、市政府今年的重点工作之一。今年，全市财税部门要着重在四个方面加大支持力度。
首先，要不断完善社会保障体系。要认真落实国家新一轮基本养老保险金调整政策，确保基本养老金及时足额发放；全面启动实施城镇居民基本医疗保险，扩大新型农村合作医疗覆盖面；积极推进社会救助制度建设，保障困难群众的基本生活，要确保完成社保费扩面征缴的目标。其次，要进一步健全义务教育经费保障机制，认真执行
城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策，改善义务教育办学条件，推进城乡义务教育均衡发展。第三，要大力支持“三农”工作。切实落实各项惠农政策，支持发展现代都市农业，加强农业水利基础设施建设，促进农业科技推广，完善专业服务体系，支持农村家园行动计划、农村安全饮水工程以及农村社会保障事业发展。第四，要支持解决低收入群体住房困难问题。确保资金投入和税费减免等措施落实到位，加大廉租房和经济适用房建设力度，做到廉租房对人均住房面积10平方米以下的低保家庭应保尽保，经济适用房建设满足低收入家庭需要，切实缓解低收入人群住房困难的矛盾。第五，强化预算执行管理，坚决执行财经纪律。在开辟财源的同时，必须加强支出管理，增收节支是财税部门的永恒主题，全市各级各部门一定要发扬艰苦奋斗的精神，把各项财政收支管理工作做好。
同志们，正值岁尾年初时节，大家的工作都很繁忙，希望财政、国税、地税部门妥善安排好春节、两会期间的各项工作。一是抓好收入进度。元月份，全市财政收入完成69.4亿元，同比增长26.1%，其中，地方一般预算收入完成24.4亿元，增长16.9%，继续保持了较快的增长势头。2月份正值春节，有效工作时间短，加上近段时间的大雪天气影响，2月份收入组织工作的确存在困难，请大家加大工作力度，想办法克服困难，确保财税收入增长20%，一般预算收入要高于全省，实现一季度收入开门红。二是要确保支出需要。按照预算安排，对事关人民群众切身利益的资金及时足额发放，特别是要保证支农、社保、义务教育等重点支出，以及机关事业单位职工工资等基
本支出资金落实到位；要积极筹措资金，支持解决好受灾群众、五保户、低保对象、下岗职工、抚恤对象等困难群众基本生活问题，让每一个困难家庭切实感受到党和政府以及全社会的关怀和温暖。三是要进一步加强干部队伍建设。严格执行反腐倡廉的各项要求，坚决反对铺张浪费、攀比思想和享乐主义。
最后，我代表市政府向大家并通过你们向全市财税干部职工以及家属拜个早年，祝大家新春愉快，身体健康，万事如意！
在全市财税工作会议上的讲话-演讲发言
在全市财税工作会议上的讲话-演讲发言
同志们：
今天召开这次会议，主要是贯彻落实全省财税工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年工作，分析面临形势，研究部署今年的目标任务和工作措施，进一步动员各级各有关部门和单位，提高认识，加大力度，扎扎实实地做好财税工作，充分发挥财税杠杆对经济社会发展的重要调控作用，。下面，我讲四点意见。
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一、2004年，全市财税工作实现了新突破
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去年，在国家宏观形势趋紧、困难加大的情况下，全市各级坚持以科学发展观总揽全局，视困难为机遇，变压力为动力，紧紧围绕建设经济强市目标，坚持“四个坚定不移”，继续突出“三大重点”，团结奋斗，扎实工作，促进了城乡、经济与社会、人与自然持续协调和谐发展。初步预计，全市实现生产总值732.1亿元，比上年增长?16.4%?，提前一年实现了“十五”计划目标。在经济快速发展的基础上，全市财税工作实现了新突破，迈上了新台阶，为全市经济和社会发展提供了强有力的财力支持和保障。?（一）经济快速发展的成果得以充分体现。
据快报统计，2004年全市境内财政收入完成56.29亿元，比上年增长23.73%。其中，地方财政收入首次突破30亿元，完成31.2亿元，同口径比上年增收6.5亿元，增长26.3%，是历年来增收最多的一年。这说明全市各级干事创业、加快发展的成果在财政收入上得到了充分体现。特别是在收入组织工作中，各县（市、区）自觉服从大局，牢固树立“全市一盘棋”思想，深刻领会并认真把握市委、市政府实施分类指导的决策，不讲条件、不讲价钱、不计一己之失，特别
是新泰、肥城两市和泰山区、开发区自我加压，财政收入增幅均达到30%以上，为全市收入增长、结构改善，最大限度地维护地方和群众利益，做出了积极贡献。?（二）财政收入质量呈现积极向好趋势。
去年，在国家政策调整造成我市地方税收减少2.9亿元的情况下，各级坚持一手抓收入总量扩张，一手抓收入结构改善，特别是各级税务部门自觉服从党委、政府的全局安排，积极服务地方经济发展，坚持依法治税，大力改进税收征管手段，取得显著效果。全市国税部门共完成税收收入25.98亿元，增长22.95%，其中地方税收4.75亿元，同口径增长?32.48%?；地税部门共完成税收收入15亿元，增长28.69%，其中地方税收11.35亿元，同口径增长26.61%；财政部门共完成契税和耕地占用税2.79亿元，增收1.86亿元。通过各级共同努力，全市地方税收收入首次突破20亿元，同口径增长40.88%，列全省第4位，高于全省平均增幅12.19个百分点；税收收入占财政收入的比重达到64.36%，同口径比上年提高6.67个百分点，扭转了近几年税收收入比重持续下滑的局面。特别是增值税、营业税和所得税三大主体税种大幅增长，同口径分别增长28.48%、30.26%和31.54%，高于全省平均增幅5.63个、?8.33?个和3.88个百分点。?（三）财源建设迈出坚实步伐。
以市级工业财源和乡镇财源为突破口，综合运用财税杠杆，进一步加大了财源建设力度。市级拨付资金3500万元，采取财政贴息、奖励、补助等形式，集中支持了重点企业、大项目建设，培育壮大了泰山玻纤、鲁能高开、生力源集团等一批骨干税源企业。筹集资金2.33亿元，用于市直改制企业职工安置。全市共办理减、免、退税6.9亿元，增强了企业发展后劲。通过提高增值税、营业税起征点，为全市个体私营业户减轻税负3000多万元，有力地促进了民营经济快速发展。此外，市财政拨付资金2100多万元，支持了招商引资和旅游宣传促销活动。特别是针对农村税费改革后基层组织运转中出现的新矛盾、新问题，市县两级财政投入3500万元，重点支持了乡镇财源建设，促进了农民增收、财政增长。?
（四）支持统筹发展的力度进一步加大。
一是优先保证机关事业单位工资发放，不断提高职工个人收入水平。市直机关事业单位人均月收入增加了200元，各县（市、区）也不同程度地提高了个人收入水平。二是高度重视弱势群体和困难群众的生产生活。市级用于社会保障方面的支出达1.33亿元，比上年增加3000万元，增长29%。三是高度重视“三农”问题。市级用于农业方面的财政总投入达2.26亿元，用于农村中小学危房改造、新型合作医疗以及劳动力转移“阳光培训”等方面的资金700万元，用于扶贫开发、少数民族帮扶以及解决人畜吃水困难等方面的资金1000万元。认真落实“两减免三补贴”政策（取消农业特产税、农业税税率降低3个百分点和粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴），全市农民减负增收?3.33?亿元，人均减负增收78.43元。四是高度重视基层财政困难问题。省、市两级财政共安排转移支付资金4.4亿元，平均每个乡镇510万元，有效弥补了乡镇财力缺口，确保了基层政权组织正常运转和农村公益事业健康发展。?（五）参谋助手作用发挥的更加充分。
各级财税部门立足全市经济发展大局，认真研究财税政策，积极主动地为党委、政府出谋划策，有的放矢地做好向上争取工作，取得明显成效。去年，我市共争取上级转移支付资金4.23亿元、争取上级专项资金9.13亿元，对缓解我市财政困难，保障重点事业发展发挥了积极作用。特别是在农业税收政策调整专项转移支付分配中，由于我市政策把握得准、账算得透，多争取上级转移支付基数近3000万元，缓解了乡镇财政困难的矛盾。?（六）规范管理取得新成效。
各级财税部门积极创新财税体制和机制，财税管理整体水平有新的提高。预算编制、政府采购、国库集中支付改革都取得了新进展，财政管理更加科学规范，资金分配更加科学、民主、透明。国税部门积极实施税源精细化管理，建立和完善了税源监控、纳税评估、纳税服务、协税护税、征管质量考核、信息化办税等管理机制，优化了税收征管业务流程；地税部门在实现规范化管理和信息技术强力支撑的基础上，着力构建现代税收征管体系，大幅提升了税收征管质量和效率，税收征收率提高了近10个百分点。?··
去年全市财税工作取得的这些成绩，是各级党委政府高度重视、加强领导，各级各部门密切配合、大力支持的结果，是全市财税系统广大干部职工团结奋斗、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市广大财税干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！?··
总结去年的工作，我们要坚持运用辩证的观点，在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中的突出矛盾和问题：一是财政增收的基础依然比较薄弱，强势骨干税源少且主要为能源、原材料等传统产业，高附加值、高技术含量的企业或产品较少，新上企业或项目尚未形成规模优势。二是收入结构性矛盾依然比较突出，全市非税收入比重虽然比上年同期下降了6.67个百分点，但仍高于全省平均水平11.38个百分点，改善收入结构、提高“两个比重”的任务仍然十分艰巨。三是县（市、区）间不平衡的现象依然十分突出，部分县乡财源不丰、人多债重、运转困难，特别是乡镇间发展更不平衡，个别乡镇陷入了无钱办事、无力管事的困境。四是财政收支矛盾尖锐，社会保障、环境保护、城乡协调发展的压力加大，经济社会发展以及收入分配中的一些矛盾和风险不断向财政集聚，整个财政仍处于紧张运行状态。五是一些单位财务管理不严，资金使用效益不高，花钱大手大脚，损失浪费严重。对此，各级各部门必须要有清醒的认识，切实增强做好财税工作的危机感和紧迫感，认真研究生财、聚财、用财的有效措施，千方百计壮大财政实力，为经济和社会的和谐发展奠定坚实的财力基础。
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二、充分发挥财税调控作用，促进经济社会全面、协调、可持续发展
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（一）要注重发挥财税杠杆对经济发展的调控作用，促进经济结构优化升级。
财税杠杆是政府调控经济运行的重要手段。在市场经济条件下，各级财税部门要跳出收收支支的“小圈子”，充分发挥财税的职能作用，统筹兼顾地调节好各种经济利益关系，推动经济持续快速健康发展。一是要全力支持大项目建设，努力培植骨干税源。抓好大项目建设就是抓住了税源经济的“牛鼻子”。各级必须把大项目建设作为培植大财源的重中之重，整合力量，全力支持，争取尽快形成一批市场潜力大、科技含量高、发展前景好、税收贡献多的骨干税源企业。在项目的选择上，必须自觉服从国家财税政策的导向，对国家宏观调控政策限制发展的耗能高、污染重的产业，一律不再给予任何形式的支持。对符合国家产业政策、经济效益好、提供税收能力强的行业和产业，要认真落实财政、税收、财务优惠政策，鼓励其加快发展、做大做强。二是积极支持招商引资，广借外力促发展。在完善落实好招商引资优惠和奖励政策的同时，要特别注意在招商引资过程中认真研究吃透国家的财税政策，弄清楚引进的项目中是否包含那些能够提供高附加值和对增加地方税收最为有利的关键环节，确保招商引资取得实实在在的效益，绝不能“赔了夫人又折兵”。三是支持现代服务业加快发展，提高第三产业的税收贡献能力。服务业是现代社会的标志性产业，提供的财政收入大部分属于地方收入，是增强地方财力的有效财源，也是广泛吸纳劳动力就业的重要途径。要充分发挥我们的.优势，加快培植旅游支柱产业步伐，大力支持银行、保险、证券和商贸流通、现代物流、中介服务、文化娱乐等行业发展，带动和促进全市第三产业上档次、上水平、增效益。四是大力支持农村二、三产业发展，培植壮大乡村财源。针对农业特产税和农业税逐步取消的实际，将乡村财源建设的着力点尽快转移到推进农业产业化、工业化和农村城镇化上来，通过调整经济结构、发展特色经济、扩大招商引资、加强载体建设等综合措施，努力促进农民增收、农业增效、财政增长。?（二）要注重发挥财税杠杆对收入分配的调节作用,促进社会和谐
发展。
财税杠杆是社会财富再分配的主要手段。初次分配重效率，主要靠市场来实现；再次分配重公平，主要靠财政来调节。当人均GDP超过1000美元后，经济社会进入转型阶段，诸多社会不和谐因素和深层次矛盾随之增多。搞得好就能跨过这个坎，进入经济社会快速和谐发展的轨道；搞得不好就会陷入经济衰退、社会混乱的境地，演讲发言
《在全市财税工作会议上的讲话》(https://www.)。因此，各级必须牢固树立以人为本、协调发展的观念，充分发挥财税杠杆对收入分配的调节功能，着力解决好影响社会和谐发展的突出问题。一是继续加大“三农”投入，促进城乡共同发展。要按照“少取、多予、放活”的方针，继续加大支农财政投入，确保已实行的财政支农政策不能变，支农投入不能减，已给农民的实惠不能少，而且要随着财力的增加而增加，努力改善农村生产生活条件，逐步缩小城乡发展差距。二是继续加大社会保障投入，着力解决好困难群众、弱势群体的生活困难。不断提高社会保障支出占财政支出的比重。牢固树立加快经济发展与扩大就业并重的发展理念，将工作重点由生活保障转移到就业保障上来，认真落实关于就业再就业的各项财税优惠政策，积极实施就业援助，帮助下岗失业人员重新获得就业机会。进一步完善社会救济、困难救助、扶贫开发机制，切实帮助解决国有企业离退休职工、城镇低保对象、农村五保户、失地失业农民、失学儿童、困难学生和因病因灾致贫户等困难群众的生产生活问题。今年，市直最低生活补助标准将提高到月人均200元，有条件的县（市、区）也要适当提高标准。要不断加大对少数民族经济和教育等事业发展的支持力度，促进各民族和睦相处、共同发展。三是继续加大公共事业投入，确保社会成员共享发展成果。健全义务教育经费投入机制，落实好以县为主的义务教育管理体制，继续支持农村中小学危房改造和布局调整，改善农村办学条件。完善教科文财政投入政策，优化教育支出结构，对纯公益的基础教育、基础科研、公共文化设施要确保优先投入。同时，对学校建设项目，要严格把关论证，严格控制教育举债。积极支持公
共卫生体系建设，完善对公共卫生医疗救助和疾病控制机构的财政补助政策，增强各级疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力。大力推进农村医疗卫生保障体系建设，市财政投入1000万元扶持资金，全面实行新型农村合作医疗，从源头上防止农民“因病致贫”、“因病返贫”。大力推进城镇化和城乡一体化进程，加快生态市建设和“平安泰安”建设，努力营造“蓝天、碧水、青山”和群众安居乐业的美好家园。?（三）要注重发挥财政对政权建设的保障作用，促进基层财政实力的增强。
财政是“庶政之母”，保障政权组织建设和正常运转，是财政的首要职责。经过积极争取，我市东平、宁阳两县已基本确定进入了国家扶持范围，岱岳区也有望进入省扶持范围。这充分体现了中央、省有关部门对我市的关心和厚爱。但是，应当看到，中央与省制定政策的原则是帮扶与激励并重，将帮扶力度的大小与自主解困的努力程度挂钩，明确了各级政府的责任。各级一定要抓住这次难得机遇，采取综合措施，上下共同努力，积极解决县乡财政困难。一是要严格控制财政供养人员增长。各级各部门要把控编减人作为一件大事来抓，一方面要严把入口、放开出口，另一方面要善于利用经济利益手段调动单位减人、节支的积极性，严格控制行政事业单位人员的过快增长。对自收自支事业单位，也要严格控编控人，防止将来转嫁为财政负担。人事和财政部门要对各县（市、区）财政供养人员进行仔细核查，对财政供养人员特别是事业单位人员增长过快，又享受转移支付仍然反映困难的，要研究财政限制措施。二是进一步完善县、乡财政体制。合理界定县、乡财政收入范围，将乡镇实现的工商税收与乡镇财政挂钩，以调动乡镇招商引资、发展经济、组织收入的积极性。进一步改革现行的财政管理体系，积极推行“乡财县管”，监督、规范乡镇的财政收支行为。三是加大转移支付力度，保证乡村运转的基本经费。在积极争取中央、省转移支付的同时，市、县两级也要安排一定数额的转移支付资金。在分配对下转移支付资金时，不仅要考虑其困难程
度，还要考虑其主观努力程度，将转移支付额度与地方税收增长、收入结构改善程度、精简机构和人员挂钩，建立起奖勤罚懒的激励约束机制。
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三、突出重点，抓住关键，确保完成全年各项财税任务
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市委、市政府确定，今年全市地方财政收入的工作目标为增长20%。各级要紧紧围绕这一目标，抓重点，抓关键，求突破。
（一）要在提高“两个比重”上求突破。
财政收入占GDP的比重和税收收入占财政收入的比重，是衡量一个地区经济发展质量和效益的重要标志。去年以来，经过全市上下的努力，我市“两个比重”发生了积极变化，但与先进市相比仍有较大差距。各级必须把提高“两个比重”作为一项长期的任务，持之以恒，紧抓不放。一是依法加大税收征管力度。税收是财政收入的主要组成部分，各级要把增加税收作为提高财政收入质量的关键来抓，依法治税、应收尽收。要继续突出重点税种、重点行业、重点企业抓增收，对一些税收秩序较为混乱的地方和行业，进行专项整治，着力解决漏征漏管和偷、逃、骗、欠税等问题，坚决查处随意减税、免税、缓税、先征后返等行为。要加快建立财经信息网，切实推进财政、税务、工商、银行等部门的信息联网共享，建立完善税源动态监控体系，将大量隐蔽失控的税源变为可控可管的税源。对这项工作，省政府已经提出明确要求，我们要高度重视，抓好落实，有关部门要密切配合。要大力推行社会综合治税，借助各方面力量，扩大税收覆盖面。二是要切实抓好非税收入。非税收入是
性资金，要按照规范管理、统筹安排的要求，积极创新非税收入管理模式，既要有效控制非税收入的不合理增长，又要将合理合法的收入收好用好，努力增强政府调控能力。三是要加强对收入工作的分类指导和考核。无论什么时候，增收都要
立足于各地财源状况和经济发展的实际，在工作指导和指标考核上不能搞一刀切。对经济基础好、发展速度快、税源相对充裕的县（市、区），要求要严一点、目标要高一点。经济基础差、财源薄弱、增收难度较大的县（市、区），虽然目前发展也很快，但提高“两个比重”还需要一个过程，现在首要的任务是打好发展的基础。在考核指导上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虚作假。有关部门要按上述要求，尽快研究分类考核、激励约束的办法，以更好地指导促进各地的工作。需要强调的是，在收入问题上，必须坚持实事求是，绝不允许超越经济发展和税源实际，无税强收、收过头税或虚列收入，人为控制税收入库等，这要作为一个严肃的政治纪律来对待。要加强财政收入征管质量检查和审计，发现弄虚作假、虚报浮夸等问题，要严肃追究责任。
（二）要在深化改革上求突破。
这是做好今年财税工作的重头戏。要按照建立公共财政体制的要求，本着规范管理、节约支出、提高效能的原则，进一步增强改革意识，加大改革力度，着力抓好四方面改革。一是要进一步深化农村税费改革。按照省委、省政府的统一要求，今年我市农业税税率将再降低2个百分点，明年全部免征；从今年起全面取消农民义务工和劳动积累工。有条件的县（市、区）可以自主决定今年全部免征农业税。各县（市、区）要精心组织，认真抓好政策落实。二是要进一步完善和理顺税收征管体制。一方面，要按照依法、精简、效能、规范的原则，进一步完善税收征管体系和征收方式。另一方面，要围绕强化税收征管，加强财政、国税、地税、公安、工商、金融、建设、交通等部门的协作配合，建立健全综合协税、护税体系。最近，省政府办公厅专门就此出台了文件，希望各有关部门要按照文件规定，认真履行职责，形成上下左右齐抓共管的局面。三是要加快推进
。在认真总结去年试点经验的基础上，进一步加大
力度，能推向市场的尽快推向市场，财政能退出的要坚决退出。要加快机关后勤管理改革，撤消机关
事业单位后勤管理机构，把花钱养人、自我服务变为向社会和市场购买服务。积极推行经费定额包干管理，去年市直部分事业单位已实行了这一办法，在财政节支和调动单位自我发展积极性两方面取得了很好的效果，今年要进一步扩大实行范围。今后，财政资金只用来支持“干事”，不再负责“养人”。四是要继续深化财政管理机制改革。稳步推进国库集中支付制度，今年重点在东平县搞好试点，探索经验，逐步推开。深化政府采购制度改革，理顺机构，完善制度，规范管理，扩大范围，提高实效。要改革由政府组织的招商引资、经贸洽谈活动经费管理方式，对租赁活动场所、购买人员机票等探索实行政府采购的办法。加快推进干部职工职务消费和福利货币化分配改革，今年将对行政事业单位职工住宅取暖费实行补贴，改“暗补”为“明补”，县（市、区）可根据自身实际搞好这方面的改革。特别指出的是，市直已从2002年开始实行了职工住宅水电费补贴，但至今仍有个别部门和单位负担职工个人水电费，要立即改正。今后，凡是实行补贴的职工福利性和职务消费性项目，各单位一律不准再负担相关费用，这要作为一项严肃的纪律来对待。?（三）要在监督管理上求突破。
加强财政监督检查，既是依法理财的要求，也是源头治理腐败的需要。各级财税部门要切实履行好职责，加强监督管理，严肃财经纪律，规范财经秩序。一是要加大监督检查力度。认真贯彻执行国务院新出台的《财政违法行为处罚处分条例》，把所有的政府收支全部纳入监督检查范围，坚决查处各种违反财经纪律的行为。要加强对重点部门、重点行业、重点资金、重点项目的监督力度。近几年，通过对有关部门的审计和检查，发现了不少问题，有的问题非常严重。对这类问题，必须紧抓不放，督促整改，严肃处理。我在这里强调，各部门、各单位必须自觉接受财政、税务、审计、监察机关的监督，对查出的问题要认真整改，全面落实处理意见。对那些顶着不改、不落实不处理的，要在媒体上公开曝光，并追究主要负责人和直接责任人的责任。二是要改进政府投资管理方式。当前在一些专项资金管理，特别是财政投资项目的管理上，市场化程度不高，不仅效率低、资金浪
费大，还容易产生腐败问题。各级、各部门都要积极探索财政建设资金市场化运作的路子，提高资金使用效益。今后各部门各单位的大型建设项目，都要积极推行基建项目代建制，通过招标，交由社会上有资质的企业代建。财政部门要认真开展政府投资评审工作，确保政府投资效益。三是要创新监督检查方式。强化制度约束，进一步完善项目法人制、合同管理制、报账提款制、跟踪问效制等管理办法，堵塞管理漏洞。要大力推行监察、审计、财政、税务等执法部门联合检查，增强监督检查的威慑力和严肃性。
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四、加强领导，搞好配合，形成齐抓共管财税工作的强大合力
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各级党委、政府要从贯彻科学发展观和提高执政能力的高度，重视和加强对财税工作的领导。财税工作既是经济问题，又是政治问题，事关经济和社会发展的全局。当家要理财，理财要懂财。特别是当前，国家财税政策不断有新的调整，每一项调整都造成利益分配格局的大变动，如果我们不会算账、算不好账，不能把政策精神吃透，及时采取应对措施，就会对地方经济社会发展造成重大影响。因此，各级领导干部尤其是主要领导同志，都要自觉地学习研究财税政策，学习掌握财税知识，真正成为财税工作的行家里手。只有这样，才能研究好生财、聚财、用财问题，提高当家理财水平和驾驭市场经济的能力。?
各级各部门都要积极支持财税工作。特别是当前财政收支矛盾非常突出，改革需要付出成本，稳定需要拿钱，发展需要投入，很多矛盾的化解都需要资金保障。各部门必须牢固树立过“紧日子”思想，坚持勤俭办一切事业。要进一步严肃财经纪律，预算一经确定，一律不能再开口子，不能随便花钱，财政部门要严格把关。随着财税改革力度的加大，必然会触及到各级各部门的利益，大家要多从战略和全局的高度考虑问题，对财税部门的工作给予充分的理解、支持，自觉支持改革、参与改革。?财税部门要加强自身建设。理财是一门科学，专业性强，技术要
求高。财税系统的干部要善于学习，熟悉政策，精通业务，高效率、高水平地开展工作，努力成为财税方面的专家。各级财税部门要牢固树立全局观念，积极主动为党委、政府当好参谋助手。要加强自身队伍建设，教育广大干部职工进一步改进工作作风，增强服务意识，提高服务效率。要严格执行党和国家有关法规政策，切实提高依法理财、依法治税水平。?··
同志们，今年财税工作的任务艰巨而又繁重。希望各级财税部门要以科学发展观为指导，振奋精神，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，为建设经济强市、促进全市经济社会全面协调可持续发展做出新的更大贡献！?
市财税经济形势分析会议上的发言—WORD版
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市财税经济形势分析会议上的发言
各位领导、同志们：
根据会议安排，我将全市1-9月财政收支预算执行情况汇报如下。
一、财政收支预算执行情况
今年以来,全市各级财税部门在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻省委九届四次、五次全会精神和市委二届九次、十次全会精神，全面落实市委“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”重大决策部署，紧紧围绕“生财抓发展、聚财抓征管、用财抓节俭”切实履行财政职能，积极组织财政收入,不断优化财政支出结构,强化公共财政保障能力,取得了较好的成效，1-9月全市财政收支预算执行情况良好。
1-9月，全市地方财政一般预算收入实现33304万元，为预算的80.15%，增长21.44%。其中：税收收入实现23772万元，为预算的81.47%，增长24.72%（其中：国税收入实现4219万元，为预算的94.7%，增长41.29%；地税收入实现19553万元，为预算的78.77%，增长21.64%）；一般预算非税收入实现9532万元，为预算的77.65%，增长13.96%。一般预算总收入实现75763万元,增长31.42%。基金预算收入实现16543万元，为预算的36.72%，下降0.25%；预算外收入实现11253万元，为预算的82.05%，下降7.22%;上划中央两税实现15650万元，为计划的90.04%，增长46.44%。
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财税工作表态发言〔共5篇〕
(一)、调整思路，强化措施，抓好征地工作，推进工程建立。一是想方设法通过政策倾斜、简化手续、做好安置和进步效劳质量等渠道，推进征地搬迁工作，及时为工程建立提供土地。二是加快万亩花卉核心区和示范区、生物质发电、电子智能、东木业、成功人士创业园五厂、冠益管业、金蕉酒业、安堂制药、物流中心等重大工程的投产；三是加快已签约的工程开工建立，加强在谈工程的跟踪效劳工作，使企业尽快投产，积极培植税；四是加快贵合高速公路征地1纠纷调处和房屋拆迁，促进高速公路施工进度；五是通过抓好其他重大工程建立，加大房地产开发、销售力度拓宽税收来。
〔二〕、整合力量，开展壮大我镇工业企业。一是开展壮大瓷器、编织、制酒、制药等传统企业，做好企业效劳工作，协助企业解决招工难的问题，使企业满负荷消费，增加税收来。二是在资金和政策上，对出口型的民营企业倾斜，扩大其消费规模，加大产品的改造，促进现有产业构造的优化和产品的更新换代，进步产业和产品的出口竞争力。三是要对企业的资金进展盘活、变现或重组，争取金融部门的信贷支持，增强企业开展活力。
〔三〕、加强协作，齐抓共管。全面协调财政、国税、地税、公安、审计、国土、工商等部门，建立以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的综合治税协调机制，加强部门间涉税信息的交流和反应，全力配合县国税局等有关部门做好辖区内混凝土企业实行“以电控税”工作，拓宽税控管渠道，强化税分析^p，实现税收征管方式由注重征收管理向税控管和征收并重的转变。
〔四〕、精心组织，不断进步效劳“三农”程度。落实好中央与地方各级政府出台的扶持农村开展的惠农政策，加快一事一议、人饮工程、扶贫等支农、扶农工程建立增加税收来。
最后我表态：我镇在县委、县政府的坚强领导下，以组织收入为中心，不断强化税收管理，加强税收预测分析^p，积极挖掘税，做到应收尽收，按时间节点完成了县下达我镇的财税指标任务。
费收入规模再创历史新高，共组织各项税费收入
亿元。其中税收收入实现万元，社保“五费”收入实现万元，其他规费收入实现万元，为全县经济社会又好又快开展提供了坚实的财力保障。这些成绩的获得是县委、县政府正确领导、各有关部门全力协助和纳税人积极配合的结果。借此时机，我代表全体地税干部职工对关心和支持我县地税事业开展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！
今年，县委、县政府给我们下达的税收任务是万元，同时，市委、市政府为进一步强化财建立，增加地方财政收入，决定在全市范围内开展税收财务大检查，压力很大、任务很重。为确保圆满完成各项工作任务，创始地税工作新场面，我们将抓好六项工作：
一是全力组织地税收入。进一步强化“六业一税”、“五个税种”和“两个工程”税收征管，认真开展税普查，加1强税收预测和分析^p，查找薄弱环节，堵塞管理破绽。坚持抓大不放小，在加强重点税和重点工程征管的同时，加强零散、非重点税的征管。加大清缴欠税力度，整合全县稽查力量，加大对重点税集聚区的检查力度，严厉打击偷税、漏税，骗税、抗税行为。
二是积极推进依法治税。严格执行税收执法责任制、过错责任追究制，完善执法程序，突出主体责任，加强监视检查，认真考核评议，将法治要求关口前移，引导地税干部和纳税人有效防范法律风险，防止权利滥用，推进依法治税。依法加大对涉税违法犯罪行为的查处和打击力度，全力维护安康有序的税收秩序。
三是全面落实税收政策。严格落实东北老工业基地、自主创业、节能减排、加快中小企业开展、鼓励再就业等方面的税收优惠政策，按照属地管理与分类管理相结合的原那么，完善和落实税收风险管理机制，努力做到明确职责、标准标准、减负增效、量化考核，真正把表达国家产业导向的税收政策贯彻好、落实好。
四是努力优化税收效劳。进一步加强办税效劳厅标准化建立，改善办税环境，树立地税新形象。不断完善“一站式”办公、“一条龙”效劳的工作形式，减少不必要的涉税审批手续和环节，为纳税人提供更加方便和快捷的效劳。继续坚持首问负责制、首办责任制、限时办结制，效劳承诺制，进步效劳质量和效劳程度，最大限度地帮助企业排忧解难，实现征纳和谐。
五是着力强化目的考核。进一步建立健全目的考核机制，分解税收任务，明确责任目的，调动一切积极因素抓收入。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，科学谋划，精心组织，积极作为，创造性地开展工作。加大督查问责力度，定期催促检查税款征收情况，对进度缓慢、工作不力的，实时通报，严肃问责。
六是积极开展税收大检查。以全力推进税收财务大检查工作为契机，突出重点，进一步加强与财政、国税、工商、建立、房产、物价等部门的协作配合，积极开展地方税收大检查工作，充分发挥地税为国聚财的职能，挖潜税收潜力，标准征管秩序，依法治税，坚决查处和纠正税收违法行为，对抗税不交、拖欠税款、对抗检查等行为，要按照法律、法规严查、严处、严罚。
同志们，风帆已经扬起，战鼓已经擂响，我们决心在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实本次全县财税工作会议精神，对全体地税干部再发动、再鼓劲、再加压，统一思想认识，树立必胜信心，开拓创新、锐意进取、克难攻坚，向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷。
谢谢大家！
作做出了一定成绩。2023年实现财政收入6098万元，圆满完成县定目的任务。截止2023年2月,已实现财政收入1406万元，占县定任务6500万元的21.6%，较上年同期增长34.4%;要完成全年财税任务，我们深感任务艰巨、压力千斤，因为财税工作事关龙山街道国计民生的安排，事关街道经济开展的大局，我们将认真贯彻落实县经济工作会议精神，瞄准全年目的，强势推进财税征管，坚决完成任务。我们重点做好以下三个方面的工作。
一、强化组织领导，坚决完成任务目的。成立党工委书记、办事处主任任组长的财税领导小组，明确专人负责，全面摸排税信息，查清家底，做好根底工作。以完成地方财政收入为第一目的，将工作详细化、节点化、责任化，理顺重点征收区域、征收工程和税信息，施行专人包保，激发税收活力；优化区域内个体单位税现状和变动趋势，实行跟踪管理，确保应收尽收；力争一季度开门红，半年双过半，年底圆满完成任务。
二、强化工作措施，加大财税培植。在宏大压力中我们更加清醒，要得用钱不难，必须培植财。首先要加强招商引资。在今后的工作中，我们将抓住百城提质建立的机遇，不断加强税收征管。不管财税任务多重，工作多忙，招商引资不能停。专业招商、代理招商、以商引商、全员招商一起上。鼓励全社会参与招商，使有才能、有路径的人都参加到招商引资队伍中来;同时加大全民创业推进力度，全力搭建全民创业、自主创业、艰辛创业，勇创大业的平台。其次要确定重点税企业，针对施行跟踪管理”效劳，根据工作需要，随时到企业现场办公，实在帮助企业解决困难。三是进一步做好个转企、小转微、临转正工作，新增经济主体，按照抓大不放小的思路，积极培育新增税主体。
三、强化税收征管，严格落实考核奖惩。强化管控机制，硬化措施，与职能部门形成合力，通过多部门综合分析^p比对，及时查找漏征、少征、漏管的数据，敢于碰硬、配合上级业务部门，依法依规清缴跑、冒、滴、漏等久税户。畅通信息沟通渠道，对作出奉献的单位和个人，严格兑现奖惩。只要是地方财政收入工作需要，街道党工委办事处随时提供一切人力、物力支持与保障。
总之,我街道将举竭尽全力,不折不扣落实本次会议精神,致力优化经济环境,严格按照“以旬保月、以保季以季保年”的要求,不讲价钱、不讲原因,克制一切困难,在县委县政府的坚强领导下，在县财政局、国税局、地税局等上级部门的指导下，以“干必干成、干必干好”的决心和意志，坚决圆满完成2023年地方财政收入工作任务！谢谢大家！
在县财税工作会议上的表态发言
资县地方税务局局长刘春林
〔2023年3月1日〕
尊敬的各位领导、各位同志：
在正当我们沉浸在欢乐祥和的新春佳节之际，县委政府组织召开这次财税工作会，非常及时，非常必要，为我们做好2023年的地税工作指明了方向，提供了动力。2023地税共组织税收收入7009万元，占资县财政收入半壁。实现了征收数量、征管质量和征收效率的同步增长。这些成绩的获得是县委、县政府正确领导、各乡镇大力支持、有关部门全力协助和纳税人积极配合的结果。借此时机，我代表全体地税干部职工对关心和支持我县地税事业开展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
今年的收入任务将超过8000万元，任务荣耀而又艰巨，为圆满完成今年的各项工作任务，我们将力争做到以下几点：
一、围绕一个中心，全力组织地税收入
经济要开展，社会要进步，财力是保障。我们要充分发挥税收筹集财政收入和调节经济的作用，严格按照科学开展观的要求，大力组织税收收入，为资经济建立提供充裕的财力支持。要严格坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过1头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原那么，正确处理依法征税与支持经济开展的关系，依法征税与完成任务的关系，无论面临多大的困难，完成全年收入任务的信念绝不动摇。严格加强对房地产、建安、货运、娱乐业、饮食业等行业的税收管理，加强重点税监控。要树立恪尽职守，为国聚财的思想意识，实在加强税收经济分析^p，科学反映税收与经济开展的内在规律，为政府领导当好参谋助手。
二、突出一个灵魂，全力推进依法治税
建立小康社会、构建和谐社会，地税部门要充分发挥为民执法的职能，着力营造公平、公正、公开、和谐的税收环境。要大力开展税收执法权和行政管理权的监视工作。在县委政府的统一部署下，进一步建立健全与财政、国税、工商、纪检等相关职能部门互相配合的协作机制，建立健全联席会议制度，不断深化协作层次和拓展协作范围，建立全方位的税监控网络体系，依法加大对涉税违法犯罪的打击力度，维护安康正常的税收秩序。
三、抓住一个重点，全力落实税收政策
面对我县经济转型形势下可能出现的一些新情况、新问题，我们要充分发挥税收调控作用，以执行税收优惠政策为切入点，坚持做到“四个到位”：即促进开展，认识到位；效劳上门，宣传到位；不折不扣，落实到位；跟踪检查，追究到位。要坚持属地管理与分类管理相结合的方式，完善和
落实税收风险管理机制，努力做到明确职责、标准标准、减负增效、量化考核，真正把表达国家产业导向的税收政策贯彻好、落实好，推动经济科学开展。
四、明确一个目的，全力优化税收效劳
我们要进一步引深“纳税效劳年”活动，按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，以“三个满意”〔党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意〕为衡量标准，积极为企业减负、减时、减压。要继续坚持首问负责制、首办责任制、限时办结制，效劳承诺制，进步效劳质量和效劳程度，最大限度地帮助企业排忧解难，在税企之间架起一条共建和谐的绿色通道。
同志们，风帆已经扬起，战鼓已经擂响，我们决心在县委、县政府的正确领导下，根据这次全县财税工作会议精神，对全体地税干部再发动、再鼓劲、再加压，统一思想认识，树立必胜信心，为推动资经济的跨越式开展做出更大的奉献！
谢谢大家！
今天会议安排我们非税收入管理局作表态发言，既是对非税征管工作的高度重视，更是对我们的鼓舞鞭策。去年，非税收入以XXX亿元的骄人成绩创历史新高，而且征管秩序更加顺畅，整体工作步入了标准化、科学化轨道。今年是我县转型跨越开展的关键一年，也是我们非税收入征管工作迎难而上、再创新高的关键一年，有县委、县政府的坚强领导，有去年良好的工作根底，有各兄弟部门的鼎力支持，我们有信心，也有决心，应对各种挑战，解决各种难题，全年确保完成X个亿以上，力争到达XXX亿元。为实现这一目的，我们将采取以下几点措施：
一是坚持科学征管不动摇。我们探究出来的“以电核准”、“以产计征”以及“先交费、后经销”的方法，在理论中被证明是行之有效的。今年，要继续坚持这一科学的征管方法不动摇，一把尺子量到底，一个标准执行到底，确保非税收入应收尽收。
二是坚持严格稽查不动摇。要继续加强非税收入稽查大队建立，实行稽查人员轮换制度，杜绝违规违纪行为发生。同时，努力构建驻矿开票、驻站稽查、流动稽查、专队稽查、领导明查暗访、远程监控6道防线，形成密不透风的稽查网络，最大限度地减少跑、冒、滴、漏。
三是坚持部门联动不动摇。要在县税费征收工作领导组的框架内，与XXX公司、XXX、XXX、XX局、XXX、XX局、XXX公司加强协调联络，就工作中的详细问题及时沟通解决，形成非税收入征管工作的强大合力。
四是坚持宣传教育不动摇。要利用民生企业协会会刊、县电视台、电台等平台，加大县委、县政府征收政策的宣传教育工作，特别是要加强与XX、XX等纳税大户的沟通，使企业解除顾虑、快乐主动交费，在全社会营造依法交费荣耀、偷费漏费可耻的良好工作气氛。
总之，我们决心，在县委、县政府的坚强领导下，紧咬目的不放松，负重奋进求打破，在效劳全县转型跨越开展中再做新奉献，再创新辉煌！
谢谢大家！
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