营商环境专项整治措施
近年来，为了进一步优化营商环境，我国不断推动营商环境专项整治。针对营商环境中存在的痛点、难点问题，政府不断采取措施进行解决。
其中，营商环境专项整治措施主要包括以下几方面：
1、深化行政审批制度改革，通过普遍实行“最多跑一次”改革，优化企业办事流程，减轻企业审批负担。
2、加强知识产权保护，通过制定知识产权保护政策，加大知识产权监管力度，保护企业的创新成果。
3、加强基础设施建设，通过加快基础设施建设进度，提升营商环境硬件条件，为企业的生产经营提供更好的便利。
4、健全企业信用体系，通过建立完整的企业信用信息库，加强企业信息公开和信用监管，规范市场秩序，提升企业自律能力。
5、深化金融体制改革，通过广泛实施金融创新，促进金融市场健康发展，为企业提供更多的金融支持。
综上所述，营商环境专项整治措施的实施，将进一步优化营商环境，促进企业发展，为经济发展提供强有力的支撑。
优化营商环境专项整治实施方案
为认真贯彻落实全省“营商环境提升年”安排部署，进一步深化“放管服”改革全面优化提升营商环境，按照县政府办《关于印发X县优化营商环境保障项目建设专项整治实施方案的通知》（X政办函〔X〕15号）要求，结合我镇工作实际，现就扎实开展全镇优化营商环境保障项目建设专项整治工作，制定如下实施方案：
一、总体要求
按照市县优化提升营商环境和全镇深化“激情、干净、超越”主题作风建设的安排部署，围绕打造一流营商发展环境，以滴水穿石、久久为功、精准严实的韧劲和定力，持续深化“放、管、服”改革，加强效能建设，创新服务手段，提升办事效率，严格责任追究，集中整治营商环境、项目建设方面存在的突出问题，着力打造对外招商引资“洼地”和项目建设“高地”，切实为加快“六镇”建设营造一流营商发展环境。
二、整治目标
牢固树立“处处都是营商环境、人人都是形象使者”理念，通过开展专项整治，确保中央和省、市、县关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境、“重点项目建设主题年”活动各项部署落到实处，各类市场主体和广大群众反映强烈的突出问题得到有效解决，产业园区项目承载能力和服务水平明显提升，广大干部为基层、群众和企业主动服务的意识明显增强，全力打造审批最快、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好“六最”营商发展环境，进一步开创全镇经济社会追赶超越发展新格局。
三、整治重点
1．政策落实方面。重点整治对中央和省、市、县、镇支持扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。全力推动市上印发的《促进全市产业园区创新发展的实施意见》（X发〔X〕9号）、《X市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境工作实施方案》（X发〔X〕10号）、《X市市级政府部门行政许可实行分类授权审批制度改革实施方案》（X发〔X〕11号）、《X市优化营商环境规范公职人员行为的“十条禁令”》（X办发〔X〕45号），以及县上出台的《X县县域工业集中区招商引资优惠政策（试行）》（X政发〔X〕63号）、《X县加强县级行政服务能力建设深化行政审批制度改革实施方案》（X办发〔X〕53号）、《X县优化营商环境规范公职人员行为的“十二条禁令”》（X办发〔X〕8号）等政策措施不折不扣落实到位。
2．项目落地方面。重点整治当前项目建设过程中前期审批效率低、招投标不规范、项目责任部门推进不力、项目建设环境保障不力、资金拨付滞后、监督验收走过场，以及项目报建规费征收管理中落实政策不到位和乱收费等问题。着重通过对照项目落地建设各环节重点工作，逐项研究制定易操作、有实效、管长远的重点项目建设推进工作机制，列出工作清单，建立项目台账，实行“挂图作战”，精准施策、对症下药，全力确保项目落地建设工作高效有序推进。
3．企业运营方面。重点整治对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题敷衍应付、推诿扯皮、久拖不办，乱收费乱罚款乱检查、滥用行政力、欺行霸市、干扰企业正常生产经营等问题。聚焦服务实体经济发展，认真对照“百人百企”包抓活动要求，坚持一企一策、分类指导、重点扶持，及时研判分析经济形
势、企业运行状况，帮扶企业把脉会诊，理顺发展思路，协调解决在发展过程中遇到的困难和问题，进一步激发企业投资发展活力，不断为县域经济快速发展注入动力。
4．政务服务方面。重点整治政务服务窗口办事过程不够透明、不按流程标准办事等问题，以及跨部门、上下协调方面问题。自觉对照“放管服”工作要求，进一步加大简政放权力度，持续深化行政审批制度改革，积极探索推进“互联网+政务服务”新模式，从严贯彻执行“最多跑一次”、“一枚印章管审批”等行政效能提升工程，大力度压减审批事项、精简审批手续、提高办事效率，综合施策打好解决重审批、轻服务组合拳，全力以优质政务服务打造“亲”“清”新型政商关系。
5．难点突破方面。重点整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现、不履约，以及市场主体对相关政务服务、公共服务、市场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。结合开展深化“激情干净超越”主题作风建设要求，围绕提高服务效率、提升素质能力目标，坚持问题导向和目标导向相结合，突出重点、细查深剖，精准发力、整改提升，着力汇聚社会各界亲商尊商、优商安商、聚商兴商的强大正能量。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（X月X日—X月X日）。各村(社区)、各单位要迅速开展以优化营商环境保障项目建设为主题的大讨论，深入学习中央和省、市、县优化提升营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。
（二）自检自查阶段（X月X日—X月X日）。各村(社区)、各单位要聚焦整治内容，全面深入排查梳理近年来本辖区本系统营商环境、项目建设方面存在的问题，并通过设立问卷调查、组织民营企业家召开座谈会、组成专题调研组实地调研等方式广泛征集市场主体和广大群众反映的具体问题和意见建议，形成问题清单、原因清单、措施清单，明确责任主体和解决时限，实行台账管理，挂牌办理。
（三）集中整治阶段（X月X日—X月X日）。各村(社区)、各单位要结合专项整治方案及自检自查情况，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。对企业反映长期得不到解决的具体问题，要采取领导分包、限时办结等方式加以解决。
（四）督导检查阶段（X月X日—X月X日）。镇纪委将不定期组织对各村、各单位专项整治工作推进情况开展督导检查，确保全镇优化营商环境保障项目建设专项整治工作取得实实在在成效。
（五）总结巩固阶段（X月X日—X月X日）。各村(社区)、各单位要对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，认真开展“回头看”、再整治，着力推动建立优化营商环境长效机制，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。
五、工作要求
（一）强化组织领导。成立镇优化营商环境保障项目建设专项整治推进组，由镇长熊彦成任组长，纪委书记陈远军、副镇长徐剑锋任副组长，镇国土所负责
人李铮、市管所所长司新国、国税所所长赵继宏、地税所所长张锋、城建站干部张永兴为成员，统筹推进全镇优化营商环境保障项目建设整治工作。
（二）扎实推动整治。各村(社区)、各单位要把优化营商环境保障项目建设作为深化“激情、干净、超越”主题作风建设的一项重点工作，主要负责同志亲自谋划推动，分管负责同志具体组织实施，切实把相关责任目标落实到责任单位和责任人。各村、各单位要充分发挥好示范带头作用，在抓好本村、本单位整治行动的同时，做好全镇专项整治的指导推动。
（三）从严督导问责。镇纪委采取联合巡查、一案一督、明查暗访等形式，对各村、各相关单位集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的村和单位启动调查、通报问责程序。各村、各单位要严格对照逐级负责、跟踪督效的要求，切实强化督导检查和问责力度，全力推动本辖区本系统优化营商环境保障项目建设专项整治深入开展。
（四）注重氛围营造。坚持开门搞活动，全方位、多形式、多角度对专项整治进行宣传报道，吸引群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来。注重发挥好“X”政府便民服务平台作用，及时广泛接受群众监督。同时，大张旗鼓宣传表彰一批先进典型，毫不留情曝光一批反面典型，着力构建全社会共同优化营商环境保障项目建设浓厚氛围。
开展优化营商环境专项整治行动方案
开展优化营商环境专项整治行动方案
一、总体要求
坚持以党的十九大精神为指导，以全力提升优化营商环境水平为目标，深入贯彻全面从严治党要求，持续深化"三个以案"和巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，进一步加强作风建设、制度建设、能力建设，不断提高服务质量、服务效率和服务水平，促进党员干部切实转变工作作风，积极构建"亲""清"新型政商关系，以优化营商环境的新成效凝聚成全大厅工作发展的新动力，推动为人民群众办事的热情。
二、工作目标
开展营商环境专项治理，着力解决少数党员干部和窗口工作人员中存在的"慢作为、不作为、乱作为"以及"推拖卡拿"等违反纪律的行为，积极营造勇于担当、干事创业、清正廉洁的工作氛围，着力增强贴心服务的意识和责任，不断提升企业和群众的获得感和满意度，为实现政务服务大厅高质量发展提供强有力的纪律保障。
三、工作重点
注重从企业和人民群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，重点治理侵害服务对象利益、破坏投资环境、影响行政效率、损害发展形象等违反工作纪律、群众纪律、廉洁纪律的行为，特别是直接服务群众、坚决查处和纠正不打招呼不办事、不请吃喝不办事、不表"意思"不办事等权力寻租、非法谋利的行为。
(一)"推"的方面，重点治理官僚主义、形式主义问题
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1.贯彻执行中央和省、市、县重要决策部署不及时、不认真、不负责，或以各种理由和借口使决策部署得不到及时有效落实，上推下卸、不敢担当的:
2.对需要部门之间配合协作的事项，不主动配合协作，固守条条框框，不研究解决办法就拒绝办理，致使工作延搁、工程项目建设延误，造成损失的:
3.特权思想严重，高高在上，对待服务对象和办事群众态度冷漠、敷衍应付，不为办成事想办法、只为不办事找理由，推而不办、推诿扯皮的。
(二)"拖"的方面，重点治理办事流程不优、职责不清问题
1.不严格执行首问负责制，把应办事项转给他人又不跟踪落实的:不严格执行限时办结制度，办结时限超出法定时限或承诺时限的:
2.不落实"马上就办、办就办好"的要求，办事拖拉、工作敷衍塞责，应当立即办理而不办理，应当当场解决而不解决;可以提前办完却故意卡着最后时限办理的:
(三)"卡"的方面，重点治理不作为、慢作为、乱作为问题
1.不及时安排专班专人为企业提供接洽、联系、申请、网上、线下审批办结等全流程、精准化的无偿服务，未落实企业投资项目全程代办要求。
2.工作程序能简不简，擅自增加办事环节、提高办事门槛，让服务对象和办事群众疲于填表、排队和跑部门求签字:故意刁难服务对象和办事群众，从中作梗的;
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3.利用信息不对称，拿本本说事、用责任压人，片面打着上级政策、法律法规的幌子，依规依法不办事的;
4.对投诉过本部门和单位的服务对象和办事群众，故意刁难甚至压着不办，导致服务对象和办事群众的办理事项迟迟落实不到位的;
5.利用职权勾结"黑中介"寻租谋利，指定、推荐、暗示中介服务机构，对其他的中介服务机构提供的服务故意不采信、不认可、压分数，形成服务被"关系中介"垄断，导致乱收费、质量差、效率低的。
(四)"拿"的方面，重点治理政策梗阻、弄权勒索问题
1.接受或要求服务对象和办事群众请吃、索要或收取钱物的;
2.利用手中掌握的权利等变相暗示服务管理对象逢年过节、婚丧喜庆等要钱要物的:
3.搞权力寻租、暗箱操作，通过中间人、中介机构以及各种代办机构违规操作、变相收费，变无偿公共服务为有偿服务，谋取非法利益的:
4.向服务对象和办事群众乱摊派，要求购买指定机构提供的商品、服务或者报销、支付应由个人负担的费用的:
5.利用职务影响找服务对象办私事、谋私利的。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立xx数据资源管理局优化营商环境工作领导小组，数据资源管理局党组书记、局长xx任组长，党组副书记、副局长xx，党组成员、副局长xx，党组成员xx任副组长，办公室人员为成员(具体成员名单见附件)，领导小组具体负责全局优化营商环
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境工作的整体推进落实。各窗口、股室、中心，要充分认识全面优化提升营商环境的重要性，建立健全党组领导、要切实强化主体意识，各窗口、股室、中心要履行本部门改善营商环境工作的职责，亲自研究部署，把优化营商环境作为今年工作的重点，确保任务落实到位。
(二)抓好工作落实。各部门要开展营商环境大走访、大调研活动，筛选整理一批营商环境打造方面存在问题和困难，以问题为导向，结合部门职责制定优化营商环境实施细案及明确相应的配合部门。各部门要切实根据方案要求，围绕减环节、优流程、压时限、提效率，根据各自职责开展工作，落实各项工作部署，确保优化营商环境工作取得实效。同时，各部门要按照县创优"四最"营商环境工作领导小组印发的县营商环境"面对面"电视问政工作要求，电视问政过程中，对市场主体和人民群众反映的问题，要主动认领、立行立改、限时办结，确保件件有着落、事事有回音，增强电视问政的公众参与度、社会公信力和监督有效性。对电视问政认识不到位、态度不端正、工作不落实、群众满意度较低的，按照有关规定依规严格处理。
(三)营造浓厚氛围。要全方位、多形式、多角度对优化营商环境行动进行宣传报道，将营商环境集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和企业积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。同时要及时宣传营商环境建设的先进典型和工作成效，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。
(四)强化督导问责。督查室巡查、一案一督、暗访等方式，对各
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窗口优化营商环境行动进行督导检查。对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的窗口和股室，启动调查、通报、问责程序。
附件：《xx数据资源管理局优化营商环境工作领导小组成员名单》
附件：xx数据资源管理局优化营商环境工作领导小组成员名单
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
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为营造良好的舆论氛围，推动优化营商环境工作深入开展，进一步提升人民群众满意度，进一步加强优化营商环境宣传工作，特制定方案如下。
一、指导思想
以x中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委相关部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持创新发展、完善提升，坚持勇于担当、争创一流，营造人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围，努力实现正面宣传实效性进一步增强，法院整体形象进一步提升，人民群众对营商环境工作知晓率、参与率及对法院工作满意度进一步提升。
二、主要内容
1.围绕党委政府中心工作，发挥司法职能作用，在服务"三大攻坚"、服务保障经济高质量发展取得的新成就;
2.坚持以人民为中心，在公正司法、司法为民方面推出的新举措;
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3.弘扬社会主义核心价值观、促进社会公平正义的典型案例;
4.队伍建设新成效，特别是在学习弘扬李庆军精神的先进典型，树立人民法院和人民法官的良好形象，实现优化营商环境宣传的正面效果。
5.人民法院服务优化营商环境的举措和经验做法、工作亮点、典型案例和先进人物事迹。
三、实施步骤
(一)日常工作
在法院机关内部和门口周围，设置优化营商环境内容的宣传栏、宣传版面均不少于3处。电子屏幕每天滚动播出涉及优化营商环境的字幕，在法院政务网设置优化营商环境滚动字幕，设置专栏，充分利用法院网站、微博、微信等自媒体宣传营商环境工作。积极协调在党报党刊、电视媒体、互联网站等刊载有关优化营商环境的做法、成效、经验宣传稿件。
(二)重点工作
1.全面提升司法水平，营造法治化市场环境的举措和成效。大力宣传法院牢固树立依法平等及时全面保护的司法理念，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法审理涉及各类市场主体的刑事案件、合同纠纷案件、涉及企业的知识产权案件、企业破产案件、行政诉讼案件及涉外商事案件，依法准确审慎适用民事强制措施。开展"规范执行行为、提升执行质效"专项活动情况及取得的成效。
2.推进智慧建设，完善便利化诉讼服务的举措和成效。
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法院持续推进一站式诉讼服务中心建设，建设完善一站式多元解纷机制，全面推进电子卷宗随案生成和深度应用，推进执行工作信息化建设。
3.加大司法公开，增强透明化审判程度的举措和成效。
法院持续提升司法公开水平，加强法治化营商环境建设舆论宣传，让党委政府和人民群众对法院服务保障优化提升营商环境所付出的努力"听得到""看得见""能感知"，让当事人和社会公众及时全面了解人民法院推出的创新举措，对司法的公开透明有更多的获得感。宣传人大代表政协委员旁听庭审、见证执行、参与相关活动情况，不断改善外部司法环境，努力赢得全社会认同。
4.提高司法效率，降低商事审判执行成本的举措和成效。
法院加强诉讼全流程管理，严格控制案件审理期限，加强审判环节繁简分流，强化执行刚性约束的做法。
5.深入开展"法律六进"活动。
(民事、刑事、立案、执行、行政)通过组织巡回审判、法治讲座、法律咨询等多种形式，推动送法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，增强全民法治观念。重点要走访辖区企业，关注企业诉求，提升服务意识。
6.扎实开展法院优化营商环境集中宣传。
借助每年3月开展的平安建设和综治、"426"世界知识产权日、"124"国家宪法日等集中宣传活动，因地制宜，在广场、集镇等公共场所，采取出动宣传车、摆放宣传展板、标语，发放传单、宣传册等，开展优化营商环境专项整治行动方案
设立咨询台提供咨询服务，开展形式生动、针对性强的宣传活动，努力营造人人、事事、处处都是营商环境的良好氛围。
四、工作要求
(一)高度重视，加强领导
宣传工作是优化营商环境工作中重要组成部分。各庭室要高度重视，切实加强组织领导，把优化营商环境宣传工作列入各庭重要议事日程，制定工作方案，在人力、物力、财力上加大投入，定期汇报，及时研究解决问题困难。
(二)明确责任，严格督导
要强化领导责任、部门责任和人员责任，层层传导压力，量化工作任务，把宣传工作分解到每名干警，把目标任务逐项逐条落到实处。
附件：1.法院优化营商环境专题宣传工作考核细则
附件1法院优化营商环境专题宣传工作考核细则
为贯彻落实中央、省委、市委相关部署，营造有利于营商环境工作发展的舆论环境和社会氛围，提升人民群众对优化营商环境工作的满意度，结合全市两级法院工作实际，制定本考核细则，满分为100分，再根据需要进行折算。
一、高度重视，健全宣传工作机构(20分)
(一)法院党组高度重视优化营商环境专题宣传工作，把其列入党组重要议事日程，与审判执行工作共同安排、共同部署、共同考核。定期听取宣传工作汇报，及时研究部署工作(10分)。
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(二)法院成立优化营商环境专题宣传工作小组或专班，选配政治素质高、责任心强、业务能力优的同志专门负责宣传工作(5分)。
(三)加大优化营商环境专题宣传工作(以下简称"宣传工作")经费保障力度，工作经费纳入本院预算，配齐配全宣传工作所需的电脑、摄像照相器材和设备，确保工作顺利开展(5分)。
二、丰富内部载体，营造良好氛围(10分)
(一)在法院机关、立案窗口、诉讼服务中心、通往审判法庭的走廊等合适地点，采取悬挂横幅、设立展板、播放电子屏等方式，集中宣传法院服务优化营商环境的举措和经验做法、典型案例和先进人物事迹。其中，宣传栏、展板均不少于3处，且每季度要更新一次;电子屏内容每10天更新一次(5分)。
(二)印制优化营商环境宣传手册，向到法院办事、开庭的群众和当事人，重点向一方或双方为企业公司，或者人大代表、政协委员等身份的当事人及代理人发放宣传手册(5分)。
三、把握时间节点，开展集中宣传活动(10分)
(一)深入开展平安建设和综治集中宣传活动、"4.26"世界知识产权日、"12.4"国家宪法日等活动，采取悬挂横幅、设立展板、提供咨询、发放宣传资料等形式，集中宣传法院服务优化营商环境的举措和经验做法、典型案例和先进人物事迹(3分)。
(二)广泛开展普法宣传。组织法官开展"法律六进"活动，深入机关、社区、农村、企业和学校等，宣讲国家、省、市有关优化营商环境最新政策和法院的举措做法，以案说法，为企业管理人员和职工讲
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解相关法律常识，提供优质法律咨询服务(3分)。
(三)每季度组织策划宣传活动不少于1次(4分)。
四、加大媒体宣传报道力度，扩大舆论影响(60分)
(一)加强媒体通联工作。密切与中央、省市主流媒体联系，建立相互沟通、相互支持的良好关系(10分)。
在《河南法制报》《开封日报》《汴梁晚报》、开封电视台等媒体开设专栏，选取人民法院优化营商环境工作亮点、典型案例和先进人物事迹，进行全方位、多层次、持续性、大力度的专题宣传，实行无缝对接式宣传，全方位展现人民法官服务大局、公正司法、一心为民、服务营商环境的良好形象。全力配合媒体报道，积极提供素材，配合采编报道工作。
(二)积极在中央级、省市级媒体发稿宣传，营造良好舆论氛围(50分)。
1.每年在中央级主流新闻媒体发稿件不少于1篇，每篇字数不少于200字;在新华网、人民网、法制网、中国平安网发稿不少于一篇(20分)。
中央级主流新闻媒体是：《人民日报》、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、《光明日报》《法制日报》《经济日报》《民主与法制时报》、人民网《网络舆情内参》、《长安》杂志、《人民法院报》。
2.每年在省级主流新闻媒体发表稿件不少于2篇，每篇字数不少于300字;在大河网、河南平安网、河南法学网发稿不少于2篇(20分)。
省级主流新闻媒体是：《河南日报》《河南法制报》、河南电视台、开展优化营商环境专项整治行动方案
河南人民广播电台。《公民与法》等同省级。
3.每年在市级主流新闻媒体发表稿件不少于5篇，每篇字数不少于300字(10分)。
市级主流新闻媒体是：《开封日报》《汴梁晚报》、开封电视台、开封人民广播电台。
4.在规定范围以外的其它媒体发表的稿件，分别按上述标准减半计分;凡被媒体采用稿件，所刊发位置为一版头题的，按相应级别分值乘以3计分;刊发在报眼位置的，按相应级别乘以2计分;篇幅较长的文字稿件每800字计1篇(超过2400字仍按3篇计算);图片报道每幅照片计1篇。在中央级、省级、市级电视台播出的电视专题片，分别加5分、3分、2分。
(三)加减分事项
在完成发稿任务基础上，在中央级主流媒体每发1篇加5分，在其他中央级媒体上每发1篇加0.5分;在省级主流媒体上每发1篇加2分，在其他省级媒体上每发1篇加0.2分;在市级主流媒体上每发1篇加1分。每策划一次重大宣传活动加0.3分。主动挖掘培养先进典型事例和先进人物，推出全国典型的加5分，推出全省典型的加3分。积极组织新闻发布会，定期发布法院服务优化营商法治环境工作亮点、典型案例等，每次加0.3分。
未能按要求上报材料的，进行虚假宣传报道，或者在宣传稿件统计中弄虚作假，或者发生负面舆情的，经查实，每次扣5分。
本节计分上不封顶，按照最终得分对各基层法院排序后，按照位
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次计算最终计分。
五、工作要求
各庭室每年在中央级主流新闻媒体发稿件不少于1篇，在省级主流新闻媒体发表稿件不少于2篇，在市级主流新闻媒体发表稿件不少于5篇。每月20号前，各庭室把优化营商环境发稿统计好报送本院新媒体办公室。提供发稿稿件、照片等材料予以佐证。
开展优化营商环境专项整治行动方案
为切实解决营商环境存在的突出问题，持续抓好公平高效的市场营商环境建设，确保营商环境集中整治行动取得实效，根据《敖汉旗卫生健康委员会营商环境集中整治专项行动实施方案》要求，结合我院工作实际，制定本工作方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照全省营商环境集中整治行动的总体部署，利用一年时间，针对企业运营过程中存在的卫生计生政策落实打折扣、企业生产运营中遇到的困难不能得到及时有效解决等问题进行集中整治，综合施策，标本兼治，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务等方面取得突破性进展，不断提升市场主体和人民群众的满意度。
二、工作目标
按照《20__年全省深化机关作风整顿实施方案》提出的"四个意识"明显增强、办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益的目标，集中时间和力量开展营商环境集中整治，确保取得实
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实在在的成效。
1.在政策落实、企业经营等方面，市场主体和广大群众反映的问题得到有效解决，营商环境进一步改善。
2.对标先进省市，企业在其他省能办到的在河北不仅能办到，而且办得更好，做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限最短，办事效率明显提高。
3.各级干部为基层、群众、企业主动服务的意识明显增强，敢于担当，善于担当，主动为企业排忧解难，集中攻关解决企业遇到的问题，市场主体满意度大幅提升。
4.健全便捷、通畅的市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三方定期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。
三、工作内容
(一)进一步精简审批流程。
1.进一步简化审批环节，优化审批程序，全面梳理并压缩审批时限，所有审批事项都要严格按照法定时限做到"零超时"。最大限度精简申报材料，凡无法律、法规依据或无实质性作用的，原则上予以取消，可合并的一律合并;上一个审批环节已经收取的申报材料，下一个环节不再要求提交;申报材料为本系统发放的，只提供名称、文号、编码等信息供查询验证，不再提交原件或复印件;能够通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不再要求重复提交。
牵头处室：法制处;责任处室及单位：监督食品处、医政药政处、开展优化营商环境专项整治行动方案
妇幼处、科教处，省中医药局。
2.凡是没有法律、法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消;对于功能相似相近的证明，原则上要优化整合;对于面向基层、量大面广、由基层管理更为方便有效的证明，原则上要下放到基层管理;确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，必要时履行公开听证程序，并作出明确规定;能通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人再提供证明材料。
牵头处室：办公室;责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局。
3.对于能够通过事后监管纠正不符合审批条件且不会产生严重后果的行政审批事项，可结合实际，探索由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示，先予办理，再相应加强事后核查与监管，进一步减少由申请人提供的证明材料，提高办事效率。
牵头处室:监督食品处;责任处室及单位：医政药政处、妇幼处、科教处，省中医药局。
(二)严格规范中介服务。
1.对申请人能够按照要求自行完成的，审批部门不得干预。不得在法律、法规规定和国务院决定之外增设许可中介服务项目;不得为行政许可申请人指定许可中介服务;不得将行政许可事项转交许可中介服务组织办理;不得限制或变相限制本行政区域外的许可中介服务组织开展许可中介服务;不得通过设定特别条件、提高或者降低标准采信特定许可中介服务组织的中介服务等形式，变相为行政许可申请
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人指定许可中介服务。
牵头处室:法制处;责任处室：医政药政处、监督食品处。
2.对没有法定依据、属于部门审批职责范围、额外增加申请人负担的中介服务收费，一律取消;对有法律、法规依据但市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务收费，实行市场调节价，由委托双方协商确定价格;对现行有明确法律、法规依据但尚未形成充分竞争的中介服务收费，按规定实行政府定价管理，纳入政府定价目录，严格核定服务成本，制定服务价格。事业单位提供中介服务收费的，纳入行政事业性收费管理，不得借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费。
牵头处室:财务处;责任处室：医政药政处、监督食品处。
3.进一步规范投资建设项目中介服务市场秩序，规范中介服务行为，加强对中介服务行为的监管，加大对中介机构失信行为的曝光、通报力度。建立中介组织诚信档案，完善和强化中介服务的信用监管机制，明确中介机构信用管理内容。对中介机构出具假报告、假认证等违法违规行为依法严肃查处，造成严重后果的，依法从严惩处。
牵头处室:法制处;责任处室：医政药政处、监督食品处、财务处。
(三)大力推行"互联网+公共服务"。
1.进一步完善网上审批系统，推动服务事项办理由大厅向网上办事延伸，凡具备网上办理条件的事项，都要实行网上受理、网上办理、网上反馈，并实现办理进度和办理结果网上实时查询，让"数据多跑路，群众少跑腿"。
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牵头处室：监督食品处;责任处室及单位：医政药政处、妇幼处、科教处，省中医药局。
2.通过委门户网站等多种方式，依托移动终端及自助设备等多种渠道，提供全程在线咨询服务，协助办理相关事项，逐步构建网上办事、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为办事企业和群众提供方便快捷的多样化服务。
牵头处室：监督食品处;责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局。
3.在"三证合一、一照一码"登记制度改革的基础上，整合许可、监管信息资源，实现各部门许可审批业务系统的有机衔接，提高政务服务水平和监管效能。
牵头处室：监督食品处;责任处室及单位：医政药政处、妇幼处、科教处，省中医药局。
(四)全面加强公共服务监管。
1.完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，全面推行"双随机、一公开"监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。进一步规范市场执法行为，提升监管实效，明确主体、落实责任，防止监管"缺位"和管理"真空"。
牵头处室：监督食品处;责任处室及单位：医政药政处，省中医药局，委综合监督执法局。
2.全面落实重大行政执法决定法制审核、行政处罚裁量基准等制度，做好行政执法投诉举报、重大行政处罚备案、行政执法检查和行
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政执法案卷评查等工作，坚决纠正执法违法行为，促进严格规范公正文明执法。
责任处室及单位：法制处、监督食品处、医政药政处，省中医药局，委综合监督执法局。
3.积极推进综合行政执法体制改革，坚持"减少层次、整合队伍、提高效率"的原则，落实相对集中执法权，进一步整合执法力量，理顺执法机构与职能部门的职责关系。
牵头处室:监督食品处;责任处室及单位：法制处、医政药政处，省中医药局，委综合监督执法局。
(五)着力提升窗口服务水平。
1.全面推行"两集中、两到位"，探索实行一个窗口对外的审批模式，所有审批事项集中行政许可审办大厅办理，彻底消除前店后厂、体外循环现象。
责任处室及单位:法制处、监督食品处、医政药政处、妇幼处、科教处，省中医药局。
2.全面实行"四零"承诺服务(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉)，建立完善健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，将全部公共服务事项纳入行政许可审办大厅办理，变"多头受理"为"一口受理"，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、委托代办等服务，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。
责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局。
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3.重点查找"门难进、脸难看、事难办"方面存在的突出问题，广泛征求服务窗口在行业管理、行政审批、工作流程、服务质量、工作效率等方面的意见建议。在委门户网站设置网络意见箱，开展服务对象评议活动;在行政许可审办大厅，开展问卷调查、人大代表和政协委员评议活动。认真对待评议结果和反馈意见，对存在的问题立即进行整改，视情况采取上网公告、寄发函件、上门走访等形式进行反馈，切实改进工作，全面提升服务质量。
牵头处室：机关党委;责任处室及单位：委机关各处室，省中医药局。
(六)积极促进社会办医发展。
1.贯彻落实国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》和《国家卫计委、国家中医药管理局关于加快发展社会办医的若干意见》，不断转变卫生发展方式、优化卫生资源配置，优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。
责任处室及单位：医政药政处，省中医药局。
2.进一步落实《关于促进社会办医加快发展的实施意见》(冀办发〔20__〕39号)，积极引入一批优质民营资本，补充我省医疗市场和健康资源。
责任处室及单位：医政药政处，省中医药局。
3.积极落实《河北省医疗卫生服务体系规划(20__--20__年)》，将社会资本办医纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划统筹考虑，按照
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每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医预留规划空间。
责任处室及单位：医政药政处，省中医药局。
4.凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放。鼓励发展康复医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。支持设置医学检验所、影像诊断中心、血液透析中心等医疗服务机构，鼓励社会资本投入。
责任处室及单位：医政药政处，省中医药局。
四、方法步骤
此次营商环境集中整治行动分5个阶段展开。
(一)动员讨论阶段(20__年2月24日至2月28日)。
1.集中学习讨论。开展以优化营商环境为主题的大讨论，深入学习中央和省改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。
2.制定工作方案。按照《20__年全省深化机关作风整顿实施方案》和《全省营商环境集中整治行动总体方案》要求，结合实际，研究制定具体工作方案，并报省营商环境整治工作组备案。
(二)查摆问题阶段(3月1日至4月15日)。
1.深入自查。以民主生活会剖析问题的态度和标准，敢于亮短揭丑、勇于自我革新，站在对河北卫生计生事业发展负责的高度、对市场主体和广大群众负责的高度，聚焦整治内容，深入开展问题自查，形成问题清单，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。各处室、各单位将问题清单报委法制处，在委门户网站上
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进行公开，并报省营商环境整治工作组备案。
2.全面排查。全面深入排查梳理近年来对本系统本区域投资者和企业，在项目投资、生产运营中遇到的问题，特别是反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、难问题。对排查出的问题，逐条逐项拉出清单，明确责任主体和解决时限，能马上解决的马上解决，能部分解决的部分解决，以真解决问题的态度、立行立改的作风，率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。排查梳理问题清单报委法制处上网公开，并报省营商环境整治工作组备案。
3.广泛征集。采取明察暗访、问卷调查等形式多渠道征求基层和服务对象的问题和意见。
4.梳理汇总。及时梳理汇总各类问题，确保把影响全省发展的深层次问题、群众和企业反映的突出问题找出来、分下去。
(三)集中整治阶段(4月16日至8月31日)。
1.专项整治。对省营商环境整治工作组交办的问题和自查的问题，逐一明确责任单位和责任人，形成整治台账，开展限期治理，对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。
2.解决问题。把营商环境集中整治年作为为企业集中服务年、解决问题年。对排查梳理出的问题，特别是企业反映长期得不到解决的具体问题，采取领导分包、限时办结等方式予以解决，确保市场主体有实实在在的获得感。
3.重点攻坚。根据查摆出的突出问题，确定全委营商环境方面重点改革目标，实施强力攻坚突破。
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(四)建章立制阶段(9月1日至10月31日)。
根据此次营商环境集中整治的经验和成果，结合继续推进优化营商环境工作实际，建立常态化为企业解决问题的机制，每年都对全省企业反映投诉的问题全面梳理销账，巩固和扩大集中整治成效。
(五)总结巩固阶段(11月1日至12月31日)。
对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，开展"回头看"、再整治，坚决克服搞形式、走过场，切实保证整治工作成效。
五、组织保障
(一)加强组织领导。按照《20__年全省深化机关作风整顿实施方案》和《全省营商环境集中整治行动总体方案》的要求，成立全委营商环境集中整治行动领导小组及其办公室，抽调精干力量，集中办公。要建立健全处室(单位)一把手负总责、处室(单位)分管领导具体负责的工作机制，进一步明确任务目标、推进步骤、完成时限、责任人员，确保各项任务落到实处。
(二)抓好专项整治。把优化营商环境作为今年机关作风整顿的重点，委主要领导和各分管领导要亲自谋划部署，各处室和委属单位主要负责同志负责具体组织实施。要把相关责任目标落实到具体责任人，将营商环境集中整治作为重要工作，集中解决项目落地和企业生产经营中存在的问题，确保专项整治行动取得实效。
(三)营造舆论氛围。坚持开门搞活动，将营商环境集中整治行动
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全程置于阳光下，吸引群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。要大张旗鼓地宣传表彰一批先进典型，也要毫不留情地曝光一批反面典型。
(四)强化督查问责。把营商环境集中整治行动列入委重点督查任务，采取联合巡查、一案一督、体验式暗访等方式，对各处室、委属单位集中整治行动进行督导检查，对工作进展缓慢、影响工作进程的，严肃问责。对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的，启动调查、通报、问责程序。
内容仅供参考
优化营商环境政策落实专项整治工作报告
优化营商环境政策落实专项整治工作报告
随着个人的素质不断提高，我们使用报告的情况越来越多，不同的报告内容同样也是不同的。你知道怎样写报告才能写的好吗？下面是小编收集整理的优化营商环境政策落实专项整治工作报告，仅供参考，欢迎大家阅读。
按照县深化“一次办成”改革领导小组办公室牵头制定了《关于优化营商环境政策落实“中梗阻”问题的专项整治实施方案》的要求，我局针对专项整治工作中存在的问题，局党组认真研究制定了整改方案，明确了整改措施、整改时限和目标要求，现将整改落实工作情况汇报如下：
一、整改落实工作进展情况
1、针对制度机制不完善的问题，着力建章立制促规范，夯实审批业务运行的基础保障。一是建立完善科学决策机制。制定了《商河县行政审批服务改革联席会议制度》和《商河县行政审批服务改革联席会议办公室工作机制》，搭建起了县级层面审批工作议事决策、协同联动机制。二是建立完善审批内控制度。出台了《审批业务会议制度》《印章使用管理制度》《审批信息与监管执法信息管理使用制度》《审批文书文号使用管理制度》《审批事项办理情况统计分析制度》《审批业务档案管理制度》《容缺办理工作制度》《帮办代办服务工作制度》等x项制度，保障了审批工作的有序高效运转。三是建立完善分级审批机制。针对审批事项复杂难易程度，区分不同情形，分别建立了窗口办、科室办、业务会议办、部门联合办和联席会议办x级审批机制，构建起了“即办快办、办成办好”的审批运转模式。四是严格落实“好差评”工作机制，通过设立“不满意请找我”投诉窗口，开通监督投诉电话，设立评价意见箱，制定政务服务效能监督卡等方式，与办事企业和群众形成良性互动，多渠道倾听企业和群众的意见建议，截止目前，无一有效投诉，实现了审批服务“零差评”。五是实行窗口无否决权工作机制，窗口接受咨询的第一位工作人员对于申
请人提出的需求、诉求，无论是否属于自身职责范围事务，都要给企业和群众一个合情合理的答复，不能简单直接地说“不行”，其行使否决权必须得到分管领导批准，并给申请人以合理的"解释和引导，让办事企业和群众“舒心来，满意走”。
2、针对政务服务体系不完善、办事企业群众反映办事难、办事慢、来回跑、多头跑等问题。一是扎实推进了三级政务服务体系建设工作。按照全市政务服务体系建设工作要求，聚焦打造“上下联动、机制完善、运行顺畅、就近办成”的三级政务服务体系，在深入镇（街）便民服务中心和村便民服务站开展调研的基础上，坚持需求导向、目标导向和成果导向，围绕确保政务服务体系建设的有序化、协同化和科学化，真正打通便民利企“最后一公里”，切实将政务服务下沉至企业和群众身边。xx月x日召开动员大会进行了全面安排部署，xx日-xx日组织xx个县直部门和xx个镇（街）具体业务工作人员集中办公进行事项要素梳理工作，目前已全部梳理完成，为实现全市“一网通办”打造基础。二是积极推进联合踏勘“一次办好”。对需多部门共同参与到现场踏勘的审批项目，实行归口管理，由一个科室统一负责联系相关部门商定联合踏勘时间、地点、人员及分工等事宜，确保做到急事优先快办、现场一次办成。自xxxx年x月x日至xx月xx日，共组织开展联合踏勘类审批事项xxx件，全部实现了一次办成目标。三是开展“容缺办理”。探索尝试以自愿承诺为前提、综合评估为支撑、信用惩戒为手段的“告知承诺+综合评估+容缺办理+信用记录”容缺办理审批新模式，由申请人自愿签订“容缺办理”承诺书，由审批业务人员综合运用审查提报资料、研究行业法规、咨询业内专家、对接主管部门等方式，分别对申请办理事项所涉及项目的合法性、可行性及效益性情况、事项申请人承诺事宜及践诺情况和事项申请单位及申请人信用情况x个方面作出评估，并汇总形成具有科学性、客观性和公正性的综合评估意见，对可以容缺办理的事项“容缺办”，提高了审批服务效率，增强了市场主体和人民群众的获得感。近期，通过对中再生投资控股有限公司在商投资xx亿元项目、x银行商河支行企业登记等xx个项目启动“容缺办”，大幅缩短了企业跑审批时间，加快
了项目推进进度。
3、针对政务服务事项标准化梳理不到位、政务服务制度不完善等问题。一是积极开展审批事项标准化梳理。依托“x省政务服务事项管理系统”，对承接办理的xxx项审批事项的设定依据、申请材料、办理流程等xxx个一级要素和xx个二级要素逐一梳理细化完善，进一步提高了审批服务的标准化、规范化水平。二是围绕提升行政审批服务供给质量，着力推进审批流程再造。一方面，注重从市场准入、投资建设、农林水等领域涉及的公司（企业）登记、建设用地规划许可证、采伐林木许可审批等xx个重要事项和高频事项入手，紧扣程序最简、材料最少、时限最短、流程最优原则，重新研究编制细化具体、形式直观、简便易行的办事服务指南和办事流程，实现了办事服务的提质提速提效。另一方面，聚焦“企业群众办成一件事”，系统梳理所涉及到的所有审批环节，坚持集成、便捷、高效原则，研究绘制贯穿办事全过程的“全链条”审批图，变“一事一流程”为“多事一流程”，通过部门联动、科室联动真正实现多事项并联审批、协同办理、一并办结。截至目前，已初步绘制完成涉及企业开办、企业投资、工程建设等行业和领域的xx条“全链条”审批图，力求实现审批“加速度”。三是建立完善便民利企服务机制。推出商事登记业务双休日对外服务，选取xx项办件量大的事项开展预约服务，对进厅事项全部实行延时服务，方便了企业群众办事，自xxxx年x月x日至xx月xx日，双休日共办理各类服务事项xxx件。四是建立“帮办代办”服务机制。依据“自愿委托、无需不扰，管理规范、全程跟踪，协同联动、一链办理，无偿服务、一次办好”的原则，设立帮办代办窗口，推行“帮办代办”审批服务模式，着力提升审批服务供给质量，务实打造“办事更省心、服务更贴心、环境更舒心”的服务型审批机关。截止目前，帮办代办服务窗口共办理各类服务事项xxx件。
4、针对推行业务联办、网上服务、自助服务等问题。一是大力开展“网上办”。推进企业登记全程电子化，实现了企业登记从受理到出证“x小时办结”；全面推行企业投资项目立项全程网办，实现了“零跑腿”和“不见面”审批。积极推动涉及工程建设领域的建设用
地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等审批事项迁移至工程建设项目审批管理系统一链办理，并梳理完善审批事项办理流程，促进加快了工程建设项目“全链条”审批各环节工作的并联审批实施进度。截至目前，承接办理的xxx项审批事项网办率达到xxx%。自xxxx年x月x日至xx月xx日，全程电子化办理企业登记事项xxx件，网上办理企业投资项目核准和备案事项xxxx件。二是开展了“政银合作”企业登记代办服务。我局xx月上旬已于中国农业银行商河县支行、x商河汇金村镇银行联合开展了“政银合作”企业登记代办服务，增设代办服务网点x处。
二、存在的问题
一是针对政务服务大厅窗口工作绩效考核和奖惩机制正在积极探索，在我县还没有找到可奖惩的依据，政务服务评价机制还需要进一步完善。二是大多数业务系统的开发和服务器的管理权限都在上级部门，因为操作权限或数据保密等各种因素，严重制约了县级层面对信息系统的整合和开发，对真正实现“一窗受理、一网通办”设置了障碍。建议从省级层面出台相关制度，由各级大数据部门牵头，将全省政务服务相关的数据进行优化整合，实现政务服务数据共享，让企业和群众少跑腿，让数据多跑路。
三、下一步工作打算
下一步，我们将紧紧围绕全县“xxxx”工作体系，紧跟全市“在泉城、全办成”制度改革部署要求，进一步加强业务培训，提升业务能力；进一步强化服务意识，转变工作作风；进一步优化审批流程，提高审批效率，着力在打通服务企业群众“最后一公里”上下功夫，力争用最短时间、最快速度、最好服务，实现审批提速、服务提质、工作提效。
（一）坚持依法规范，进一步提高审批服务质效。对照划转的行政审批事项清单，按照“一事项一指南、一事项一流程”的标准，逐事项编制形式直观、易看易懂的办事服务指南和审批操作规程，对事项名称、设定依据、申请材料标准、办事渠道、办事流程、审查要点、办理时限等内容进行规范和细化，切实推进依法依规审批。加强对上
对外沟通交流，积极推进同一事项无差别受理、同标准办理，提升审批服务规范化水平。
（二）勇于改革创新，进一步完善审批服务机制。接续推进“全链条”绘制工作，将“一事一流程”转化为“多事一流程”，实现关联事项并联审批；探积极尝试开展基于对项目立项可行性、合理性、合规性研究和项目运营经济效益、社会效益、环境效益评估基础上的事项评估审批机制，促进提高审批的科学化水平；围绕全县重点项目和投资项目，梳理建立“零跑腿”“你不用跑我来跑”代办帮办审批服务目录清单和工作服务流程，积极推动重点工作和项目落地、实施、见效。
（三）加强协调指导，推动构建三级政务服务体系。按照全市部署要求，以方便企业和群众办事为目标，扎实推进制度创新和流程再造，进一步整合服务资源，创新服务模式，提升服务功能，将企业服务放到离市场最近的地方，把民生服务放到离百姓最近的地方。构建县、镇（街）、村（社区）形象标识统一，基本事项、基本设施、网络平台、管理制度统一的三级政务服务体系，切实提高企业、群众的获得感和满意度。
（四）注重作风建设，进一步加强审批队伍建设。重点围绕审批操作规范、政策法规、“互联网+政务服务”、大数据应用等专题，定期组织开展学习培训，不断提高服务意识、业务能力和办事效率，努力打造一支“业务精、服务优、纪律严、作风好”的高素质专业化队伍。探索建立工作目标绩效考核机制，研究设计涵盖限时内办件量及办件质量、综合科室工作质量、办事企业和群众的满意度、实践创新、创先争优、遵守纪律规定等要素的绩效考核体系，强化考核激励，充分调动工作的积极性和主动性。积极培育“工匠精神”和“团队精神”，着力打造“文明、团结、和谐、高效”的审批服务机关。
XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效”改革，充分激发市场活力，提升经济发展内生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全县范围内开展9个专项行动。现结合全县，制定本工作方案。
一、总体要求
深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体（扩大）会议、xx县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的要求，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“苦干三年，全面挺进第一方阵”的重大思路和目标要求，以实现“大美古城，小康xx，国际旅游城市”为目标，对表省市要求，对标发达地区先进做法，聚焦“产业、企业、企业家”，打造“六最”营商环境，针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等突出问题，以实行无审批管理为突破口，试行企业投资项目承诺制度，开展9个专项行动，增强行动自觉，蓄积前行动力，谱写xx发展新篇章。
二、主要任务
1/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
、开展招商引资项目落地专项行动。深化xx经济技术开发区体制机制改革，在县经济技术开发区试点企业投资项目承诺制，同时，将开发区以外的县重点转型项目也纳入试点范围，实行备案制无审批管理，XX年7月底前制定实施方案。县发改局、环保、规划、住建、国土、水利、消防、人防等各相关部门以清单形式确定项目准入条件，依据法律法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺。在规定时限内完成部门预审、公示和联合会审备案，企业开工建设，竣工后自主验收。项目实行先建后核，相关部门进行事中事后监管。项目落地开工实行属地管理、保姆式服务的联动管理机制。县级层面的项目由县长负责，主管职能单位牵头落实。力促项目早签约、早落地、早达产。（牵头单位：县投促局、县发改局；配合单位：县直各有关部门）
2、开展机关干部入企服务常态化专项行动。强化对优势企业、转型项目的常态化帮扶功能，配置专职队伍，建立入企服务长效机制，完善服务企业平台。通过网上平台、入企服务等线上线下相结合的多种形式，及时推送宣传惠企政策，有针对性地协调解决问题诉求。要兑现承诺、主动对接，在突出企业主体作用的基础上，强化政府引导与推动作用，实行部门联动，努力建成全天候、全方2/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
位的服务体系，创新服务模式、延伸服务触角、做实服务事项，重点建设一批引领示范作用明显的产业转型项目，带动产业集聚和企业群发展，推进全县经济发展再上新台阶。（牵头单位：县经商粮局；配合单位：县直有关各部门）
3、开展在建工程项目无障碍施工专项行动。切实贯彻省、市安排部署，严格落实县委、县政府决策，坚持问题导向、改革创新、重点突破、注重实效的原则，加大协调服务力度，化解各类矛盾，全力解决我县XX年46个重点工程在建项目存在的六类突出问题，实现无障碍施工，保障项目顺利推进。要多措并举、形成合力，妥善解决在建重点工程项目在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、基础设施建设、社会治安等方面的存在的问题和矛盾，确保在建工程项目无障碍施工。（牵头单位：县发改局）
4、开展“涉企合同执行难”整治专项行动。紧紧围绕县委建设“大美古城，小康xx，国际旅游城市”的奋斗目标，加快网络执行查控系统建设，加快联合惩戒系统建设，强化部门合力，严密惩戒网络，积极开展“涉企合同执行难”整治专项行动，力争达到“四个基本”：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干扰执行现象基本得到遏制，人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除，无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实3/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决，有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。实现涉企合同执行不难成为常态。（责任单位：县法院，配合单位：县直有关各部门）
5、开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动。切实贯彻落实全省优化营商环境会议精神，严厉打击恶意逃废金融企业债务行为，防范化解经济金融风险，进一步维护我县信用环境，促进社会公平正义，保障经济稳健发展和社会和谐稳定，重点打击部分企业借改制悬空银行债务、借破产逃废银行债务、借困难恶意拖欠银行债务等多种恶意逃废债务，以及拒不执行生效法律判决等行为，帮助金融机构维护合法金融债权，防范化解金融风险，营造良好的金融生态环境。（牵头单位：县人民银行，配合单位：县法院、xx银监分局；县公安局等有关部门）
6、开展化解企业担保链风险专项行动。有效防范和化解企业担保链风险，最大限度缩短担保链、压缩担保金额和落实有效担保措施，避免资金断裂引发连锁反应，化解潜在的区域性金融风险，维护良好金融生态环境。对涉及去产能、盲目扩张、负债率或民间借贷依存度高、企业主户籍和资金转移国境外的企业重点排查。做大做强县域政策性担保公司，健全完善公司法人治理，完善对政策性担保公司考核办法，坚持微利经营，调动政策性担保公司积4/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
极性，充分发挥政策性融资担保功效。进一步加强对全县融资性担保公司的规范管理，退出一批经营许可证已过期无融资担保资格的机构，净化全县融担环境。（牵头单位：县政府办、人行xx县支行、银监xx办事处；配合单位：县直有关各部门）
7、开展企业周边治安环境治理专项行动。要抓常态、保长效，通过严厉查处巧借名义到企业寻衅滋事、敲诈勒索行为；向企业强揽工程建设、强卖强要等获取非法利益行为；以拦截车辆、封堵断路、损害企业财物等方式干扰企业正常施工和生产经营的行为；无正当理由干扰、阻碍重点工程和项目建设的行为；无正当理由干扰政府依法征用土地、拆迁，或在征用土地过程中以威胁、暴力等手段妨碍国家工作人员依法执行公务非法行为。实现全县各类企业周边以及重大项目、经济园区驻地治安秩序得到整治，企业反映强烈的治安突出问题得到解决，营造良好的企业经营社会治安环境。积极强化企业内部治安保卫，强力推进警企联防、联建、联治工作，查出并消除一批企业内部治安保卫隐患，增强企业自防自卫能力。强化警企配合，确保企业周边地区无重大治安案件和滋扰企业正常生产经营的案事件，进一步推进长效机制建设。（牵头单位：县公安局；配合单位：县直各有关部门）
8、开展减证便民专项行动。围绕群众和市场主体办事5/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
需要，以服务便民利民、创新创业为导向，在不断更新完善权力清单制度基础上，对县本级行政审批前置申请材料进行全面清理规范，大幅精简申请材料、相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训，切实减轻企业和群众负担。（牵头单位：县编办，配合单位：各有关部门）
9、开展仿制药质量和疗效一致性评价专项行动。优化我县医药领域营商环境，提升生产仿制药质量和疗效，保障公众用药安全有效，推动医药行业供给侧结构性改革，促进产业结构调整和升级，提升我县制药行业整体水平，增强市场竞争能力。加强对企业开展一致性评价的技术指导和政策引导，及时提供国内省内一致性评价相关信息。动态把握全县药品生产企业的工作进度，协调解决企业在一致性评价工作中遇到的困难和问题。积极推动全县两级医院开展药物临床试验资质申报、机构建设，配备必要的设施设备，培养一批具有一致性评价技术的医务人员。（牵头单位：县市场和质监局、县卫计局；配合单位：各有关部门）
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（XX年7月）。
、全面动员部署。召开全县优化营商环境动员大会，统一思想、明确工作任务，确保优化营商环境工作起步好、开头好。
6/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
2、细化工作措施。县直各部门要根据本方案，围绕打造“六最”环境，结合本部门工作，制定任务要求具体、工作责任明确、时间节点合理、实施路径清晰的四位一体路线图、时间表。
（二）推进落实阶段（XX年7月－11月）。
、广泛宣传推广。各新闻单位及相关政府网络平台要通过开辟专栏、专题等方式广泛宣传，及时发现、总结和推广先进典型，曝光一批破坏营商环境、阻碍发展的负面典型，汇聚优化营商环境的正能量。
2、狠抓落实。全县各级各部门要坚持问题导向，抓住影响营商环境优化的关键点位、环节，精准施策，建立工作台账，做到难点一项一项整治、问题一个一个解决，事项一个一个销号。
（三）总结评议阶段（XX年12月）。
、注重整改完善。全县各级各部门要实行台账式管理，对照台账进行挂单对照整改，按照时间表的要求，逐项跟踪落实。
2、总结评议。全县各级各部门要对专项行动开展落实情况进行认真的分阶段总结，及时总结经验、复制推广好的做法和经验。县委、县政府将适时派出评估小组进行评估，对我县营商环境优化情况进行客观评价，针对发现的问题进行专题研究，建立长效机制。
7/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
四、保障措施
（一）强化组织领导。各级各部门要充分认识深入推进放管服效改革和省委、省政府优化营商环境要求的重要意义，牢固树立大局观念和全局意识。各级各部门主要负责同志要亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，带头在优化营商环境行动中冲锋陷阵。要成立相应机构，围绕中心任务，尽快组织开展工作。
（二）加大宣传力度。各级各部门要主动运用多种舆论工具进行多角度、多维度宣传，做到家喻户晓。
（三）注重密切协作。各级各部门要树立全局观念，在始终坚持把标志性、引领性任务牢牢抓在手上的同时，以法治思维、改革精神、创新办法相互协作、密切配合，确保招商引资签约项目早签约、早落地、早建设、早见效。
（四）严格监督考核。各级各部门要强化责任，明确各专项行动方案的每一项措施实施到位，每一项要求落实到位。对行动迟缓、措施不力、没有成效的相关单位及责任人进行问责，造成严重后果的要严肃处理。
内容总结
（1）XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效”改8/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
革，充分激发市场活力，提升经济发展内生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全县范围内开展9个专项行动
（2）做大做强县域政策性担保公司，健全完善公司法人治理，完善对政策性担保公司考核办法，坚持微利经营，调动政策性担保公司积极性，充分发挥政策性融资担保功效
9/9
开展优化营商环境专项治理活动
工作方案
为了进一步优化我县营商环境，推动县域经济社会快速健康发展，经县政府研究决定，在全县开展优化营商环境专项治理活动，为确保专项治理活动顺利推进，特制定以下工作方案：
一、目标任务
始终把改善营商环境作为促进X经济发展的生命线工程，以降低企业运营成本为核心，以提高服务质量为重点，集中整治损害投资环境的各类问题，全面规范各级行政执法行为，提供优质服务，创建优美环境，营造“亲商、安商、富商”的良好环境，有效提升我县投资环境的竞争力。
二、整治重点
1、清理和简化审批事项。实行严格的行政审批准入制，对现有规范性文件、行政审批事项进行彻底清理，对不符合法律规定、利用红头文件设定的审批、核准事项，一律取消。在不违反法律和行政法规的前提下，简化各类前置性评审程序，缩短审批时限。（县政府法制办、工商局负责）
2、加强政务服务中心建设。进一步完善政务中心的管理服务、网络运营、结果考评等，所有审批部门原则上都要在政务中心设
立窗口并授权到位，实现“一次告知、一口受理、并联审批”，方便企业及群众办事。（县政务中心负责）
3、严格规范行政执法检查。各级行政执法部门不得随意到企业检查，除法律、法规明确规定外，原则上同一部门对同一企业同一事项的检查1年内不得超过1次，两个以上执法部门对同一事项进行检查，实行联合检查，上下级执法部门要按照管辖级别划分检查范围，避免重复检查。对执法部门的违规检查行为，企业有权拒绝并可向监察机关举报。（县监察局负责）
4、减少和规范行政事业性收费。进一步清理整顿、规范涉企行政事业性收费，除国家和省上按规定程序审批设立的涉企行政事业性收费项目外，其他一律予以取消。实行行政事业性收费下限制，凡国家和省上有上下限规定的尽可能按照下限执行。实行涉企收费目录制，按年度公布行政事业性收费项目和标准，凡目录以外的收费项目，企业有权拒缴。（县财政局、县物价局负责）
5、畅通企业融资渠道。定期向金融机构推介符合国家产业政策和我县产业导向的项目，推介中小微企业融资项目。支持金融机构开展金融产品和服务方式创新，鼓励金融机构对符合条件的企业和重点项目实行贷款展期，简化审批流程，提高展期贷款的审批效率。（县金融办负责）
6、强化招商引资网络建设。加强与省内外重要商协会组织的联系，形成联系广泛、互动频繁、信息共享、务实高效的招商引资工作网络。重点加强与省内外知名企业和产业集中度高、带动力强的行业龙头企业的交流与合作，加强投资促进，借助其影响和网络，形成务实高效的招商引资平台。（县商务局、县工商联负责）
7、建立公共信用应用平台。推动行业信用信息系统建设及互联互通，实现信息共享，在保护涉及公共安全、商业秘密、个人隐私等信用信息的基础上，依法使各类社会主体的信用状况透明、可核查，为日常监管、综合整治、联合执法、行政审批等工作提供联动服务支撑。（县网信办、县政府信息办负责）
8、加大推进落实力度。县商务局、中小企业促进局等有关部门要做好在洛投资企业的“娘家”，既注重招商、又重视安商，主动服务，积极协调，解决企业的困难和问题。（县商务局、中小企业促进局负责）
9、实施投资环境主要领导负责制。各乡镇政府、部门主要领导要切实负责推动和优化本区域、本行业投资发展环境，完善签约项目跟踪落实服务机制，建立重大落地项目回访服务机制。要采取“一企一策、一事一议”等办法，协调解决项目建设运营中的突出问题。每年选择一批重点招商项目实行县级领导分包责任制，切实有效解决相关问题。（县商务局、各乡镇人民政府负责）
10、加大投诉案件处理力度。县纠风办、商务局要设立并公布投诉举报电话、传真、信箱、网络邮箱等，畅通投诉举报渠道，及时收集受理相关投诉，完善招商引资投诉案件处理协调机制和责任追究制度，依法查处投诉案件，维护投资企业的合法权益。各有关部门要加强协作，形成合力，及时查处重点投诉案件，对影响营商环境的典型案件，在媒体上公开曝光。（县监察局、商务局负责）
三、组织实施
本次专项整治活动分三个阶段进行。
（一）自查自纠阶段（X年6月11日—7月31日）。各部门按照安排，对照整治的重点问题和目标任务，梳理和查找存在的主要问题及原因，并对症下药，进行认真的自查自纠。
（二）集中整治阶段（X年8月1日—10月31日）。各牵头部门、配合单位按照统一安排，针对整治的重点问题和行业特点，制定整治方案，采取得力措施，集中力量解决投资环境中存在的影响对外开放、制约项目建设和损害投资者利益的突出问题，建立和完善规范、高效、文明的工作机制。
（三）检查验收阶段（X年11月1日—12月31日）。各部门在整改提高的基础上，认真总结专项整治工作，并形成专题汇报材料。县上将组织相关成员单位组成检查验收小组，对优化投
资环境工作成绩突出的乡镇、部门要予以表彰，对排位靠后、问题突出的，要追究责任。
四、措施及要求
（一）提高认识，增强优化投资环境的责任意识。改善营商环境是构建和谐社会和实现经济快速发展的迫切要求。各乡镇政府、部门要统一认识，增强紧迫感和危机感，把改善和优化营商环境作为发展经济的生命线工程来抓，落实工作责任，认真组织实施，力争使我县营商环境有明显改善。
（二）落实整治责任，实行监督考核。改善和优化营商环境专项治理活动是今年下半年对外开放工作的重中之重，各乡镇、部门要按照县上统一要求，细化任务，明确责任，切实把改善和优化营商环境治理工作落到实处。
（三）充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，大力开展行风评议活动。宣传部门要组织各新闻媒体大张旗鼓地宣传优化投资环境方面的好经验、好做法，同时，对个别严重损害营商环境的典型案例可进行深入剖析，公开曝光。县纠风办、商务局等有关部门要积极组织社会各界开展行风评议活动，并将评议结果公开，推动专项治理活动深入开展。
（四）加强领导，转变作风，确保整治工作取得实效。各部门要坚持重措施、重实效，深入研究具体的整治措施，认真解决
整治活动中发现的各种问题，确保优化营商环境专项治理活动不走过场，收到实效，为进一步扩大开放、推动我县经济和社会事业的快速发展创造良好条件。
开展民营企业营商环境专项整治工作的方案
为进一步激发民营企业活力，促进他们的健康发展，应当着重改善民营企业营商环境。下面，本文将制订一份开展民营企业营商环境专项整治工作的方案。
一、整治范围
1.政策落实不到位的区域，如基层政府部门、劳动保障等。
2.经营成本高的行业，如服务业、文化娱乐业和小微企业。
3.基础设施不完善的地区，如农村地区和边远地区。
二、整治内容
1.政策落实方面
制度落实环节必须做到有效，政策的具体实施行动方案要明确，并要求部门要落实。同时需要加强立法宣传，尽可能确保制度执行到位。对不遵守法律法规的依法予以处罚。
2.减轻经营成本方面
要健全相关法规政策，制定从税收、融资、用地等方面减轻企业负担的政策。此外，针对各行业的不同高成本环节，开展相关优惠政策，鼓励民营企业发展。提升支持小微企业的财政资金比例，定期处理小微企业的融资需求和解决信用问题等。
3.基础设施倡导方面
为优化营商环境，我们要充分发挥政府的职责，持续优化城市环境，构建完善的基础设施，充分发挥公共服务的作用，还要加强与企业的沟通，充分倾听企业的诉求，向企业提供更好的信息和服务，让企业更好地了解当地的经济社会发展。
三、整治目标
1.保障民营企业的经营权，加大企业的投资信心。
2.提高民营企业的创新创意能力，为民营企业的发展提供更好的外部环境。
3.提高城市竞争力和整体营商环境的水平。
4.促进国家和地方的更好的经济和社会发展。
四、整治保障
1.把企业和居民的需求作为整治主线，充分听取企业和居民的意见建议。
2.整治无效、造成损害的关键岗位人员进行问责处理。
3.推动信息化建设，实现网络流通，提升政府的服务效率。
本文制订的是一份针对民营企业营商环境的整治方案，旨在促进民营企业健康发展。为实现良好整治结果，制定的整治方案必须兼顾多领域，注重政策决策和具体实施落实，以对于整治目标的全面保障。同时还要加强突出问题的真实披露，以便公民人士和相关部门全面参与维护优质、和谐的营商环境。五、整治措施
1.制定特别支持政策
政府要针对不同行业、不同经济状况的民营企业，制定出相应的特别支持政策。政策应当明确、具体、可操作。特别针对中小企业制定相应的优惠政策，提供支持，以保持中小企业的发展，同时也吸引更多的中小企业加入。
2.精简行政审批
政府要精简行政审批流程，压缩审批时间，提高审批效率，让企业投资更快、更便捷。特别是对注重环境保护、社会责任、履行法律义务等方面的“优质”企业，应当采取不同的优惠措施，鼓励其在当地扎根。
3.建立企业家员工服务中心
政府要建立起业与员工服务中心，以寻求更好的企业与员工服务，健全好的服务体系，提供一体化服务，方便企业经营与员工工作。而且政府职能部门应当将更多时间投入到为企业提供帮助和服务上。
4.建立财政资金评估机制
政府应当建立一个财政资金评估机制，对民营企业的融资申请进行评估，把财政资金投入到有前景、有利润、有社会效益的企业中，以保证财政资金的利益最大化，民营企业得到最大化的收益。
六、宣传和监督
政府应当加强对整治方案的宣传和推广，引导和启动民间社会组织和公民人士参与。另外，政府职能部门应当加强对营商环境整治工作的监管和检查，及时整改和解决问题，确保整治工作可以按照预期目标进行。
七、总结
民营企业营商环境的整治行动涉及到政府、企业和社会各方面的利益，只有通过政策、彩煌和改革等多方面的共同努力，才能取得良好的即时效果。在整治中，更要注重对问题的真实披露，充分听取各方面的建议，加强透明度和问责性，用最有效的措施提升民营企业营商环境，促进经济和社会的高质量发展。近年来，民营企业已成为我国经济发展的重要力量，但同时也面临着各种困难和问题。为了促进民营企业的健康发展和创新发展，政府应当采取一系列措施来整治民营企业的营商环境，以加强对民营企业的支持和保护。
该文从分析民营企业面临的问题，深入剖析了民营企业营商环
境整治的必要性和紧迫性，提出了一系列应对措施。其中包括制定特别支持政策、精简行政审批、建立企业家员工服务中心、建立财政资金评估机制等方面。同时，政府要加强对整治方案的宣传和推广，透明度和问责性，用最有效的措施提升民营企业营商环境，促进经济和社会的高质量发展。
综上所述，民营企业是我国经济发展的重要力量。政府应当积极采取措施来整治民营企业的营商环境，为企业提供更好的发展环境和更多的政策支持。只有不断创新营商环境建设，才能真正促进我国经济的快速、稳健和可持续发展。
财政局营商环境专项治理工作方案
依据市优化营商环境领导小组办公室《关于印发全市营商环境“中梗阻”专项治理行动工作方案的通知》精神，为充分发挥财政职能作用，自查整改“中梗阻”问题，主动推动财政系统效能提速和服务提质，乐观支持进一步优化我市营商环境，经争辩，打算在全系统开展营商环境“中梗阻”专项治理行动。现制定以下工作方案。
一、工作目标
围绕市委、市政府各项重点工作、重点工程，加强对各科室所（分局）履责过程的监督检查，切实解决市场主体和群众反映猛烈的“中梗阻”问题，乐观护航我市“服务不梗阻、办事不求人”的最优营商环境打造。
二、工作范围
局机关各科室，公积金中心全体财政干部职工。
三、工作重点
围绕政令“中梗阻”，重点治理政策“悬浮”、落实“走样”现象；围绕责任“中梗阻”，重点治理推诿扯皮、明哲保身不担当现象；围绕作风“中梗阻”，重点治理作风散漫、不严不实现象；围绕禁令“中梗阻”等方面，重点治理违反禁令、刁难犯难企业群众现象。
1．完善预算管理及资金管理。实行涉企项目资金“清单式”管理，对符合拨款条件的项目资金，即审即付，确保准时拨付到相关企业。统筹用于保障涉及优化营商环境的相关支出，确保财政政策促进、推
动营商环境加快改善。（责任领导：许明生、朱峰、糜艺、袁建东，责任科室：预算科、工贸科、行政政法科、国库科）
2．全面落实减税降费政策。协作税务部门推动各项减税措施落到实处，落实阶段性减免企业社保费率政策、阶段性适当降低企业缴存比例政策等，公布行政事业性收费、政府性基金名目清单，实行动态管理。（责任领导：许明生、朱峰，责任科室：预算科、综合科、社保科、公积金中心）
3．完善政府选购监督管理。取消政府选购投标保证金，免收履约保证金或降低缴纳比例。对于满足合同商定支付条件的，准时支付选购资金。严禁政府选购领域对市场主体实行差别待遇和卑视待遇。建立政府选购资金预付制度。加快推动政府选购电子化建设。（责任领导：糜艺，责任科室：政府选购科）
4．完善项目管理制度。严格落实项目生成机制，推动重点工程信息管理系统建设，实现对重点项目从项目立项审批、工程实施、资产移交等全过程线上办理。完善财政投资评审制度，优化评审组织方式，推动“云评审”系统建设。（责任领导：吴心敏，责任科室：经生科、评审中心）
5．优化财政行政审批管理。深化“互联网＋政务服务”，推动财政政务服务一体化、标准化建设，针对行政权力事项，做好平台维护和业务办理。（责任领导：笪洪侠，责任科室：财政监督科、会计科）
6．创新财政支持进展方式。通过争取中心及省支持、贷款贴息、激励奖补、政府引导基金撬动等，支持重点领域和重大产业进展。乐
观引导金融资源服务实体经济，运用科技型中小企业贷款风险资金池、开展“苏科贷”、“苏微贷”、“科技人才贷”、“富民创业贷”、“助农贷”等，挂念企业解决融资难问题。（责任领导：朱峰、许明生、笪洪侠，责任科室：工贸科、教科文科、社保科、金融科、农业农村科）
7．落实扶持实体经济进展政策。落实“1＋X”扶持实体经济进展系列政策，准时落实扶持实体经济进展政策的申报工作。（责任领导：朱峰、糜艺、吴心敏，责任科室：工贸科、教科文科、行政政法科、经生科）
8．准时做好信息公开工作。门户网站准时发布促进经济进展财政政策、优化营商环境相关政策，发布财政民生项目专项、行政审批事项、行政权力、行政事业性收费和涉企行政事业性收费等“五张清单”等，建立动态更新机制。（责任领导：笪洪侠，责任科室：办公室）
9．构建“亲”、“清”政商关系。把优质服务放在首位，严格执行限时办结制、一次性告知制、首问负责制、服务承诺制等制度，为企业供应“一站式、一条龙”服务。把“亲”、“清”政商关系寓于优质服务全过程，严格执行《廉洁自律准则》和财经纪律，确保财政“两个平安”。（责任领导：班子成员，责任科室：各业务科室）
四、工作步骤
（一）动员预备阶段（7月27日至8月5日）。各科室、公积金中心负责人要切实履行好第一责任人职责，亲自争辩部署“中梗阻”专项治理工作，明确方法步骤，抓好责任落实，通过现场征询、上门走访、座谈问症等形式，多渠道征求社会各界对“中梗阻”专项治理的意见和
建议。
（二）自查整改阶段（8月6日至9月6日）。各科室、公积金中心实行自己查、领导点、同事找、群众提等方式，广泛听取群众意见建议，找准抓实自身存在的“中梗阻”问题。能马上整改的，要即知即改；不能马上整改的，要明确时间、任务、责任，限期整改到位；对较难处理的简单问题，由多部门协商共同处理。9月1日前，要列出问题清单、分析详实缘由、拿出整改举措，形成自查整改报告报局办公室。
（三）监督检查阶段（9月1日至9月30日）。市纪委监委、市委办督查室等将对企业和群众反映猛烈的突出问题，以“四不两直”形式，组织开展明察暗访、专项检查或交叉互查，对发觉的损害营商环境行为，按情节轻重，实行约谈提示、跟踪督办、问责通报等方式，推动责任落实、问题整改。各科室、公积金中心要高度重视，做好迎接市纪委监委、市委办督查室的检查预备。监督电话：87264916、87262981。
（四）建章立制阶段（10月1日至10月31日）。结合实际，认真总结专项治理阅历，建立完善进一步治理“中梗阻”问题的各项机制，推动“中梗阻”治理的制度化、规范化，形成长效工作机制。
五、工作要求
一是加强组织领导。各科室、公积金中心是开展专项治理行动的责任主体，部门负责人要负总责，组织领导好专项治理工作，确保本部门专项治理行动取得实效。
二是严格督查督办。工作领导小组要对专项行动中查实且自行整改
不到位的“中梗阻”问题，紧盯“堵点”“痛点”强化督查督办，以严峻问责倒逼党员干部转作风、改作风。
三是深化标本兼治。建立完善进一步治理“中梗阻”问题的各项机制，在抓好面上问题整改的同时，要做深“后半篇文章”，对发觉的问题进行分析研判，从制度层面加以规范，推动治标与治本有机结合。
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