涉警信访成因和对策5篇

篇一：涉警信访成因和对策

　　

　　２０１４年３月　河北公安警察职业学院学报　Ｍａｒ．２０１４　第１４卷第１期　ＪｏｕｍＭ　ｏｆ　Ｈｅｂｅｉ　Ｖｏｃａｔｉｏｎ￣Ｃｏｌｌｅｇｅ　０ｆ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｖｏ１．１４　Ｎｏ．１　公安信访案件居高不下的成因与对策　赵新然　李永新　（河北公安警察职业学院，河北　石家庄０５００９１）

　　摘　要：公安信访工作是党和政府了解社情民意的重要渠道，了解信访工作的形势，客观分析当前　信访工作存在的问题，正确把握处置信访案件的有效途径，对减少和避免信访案件的发生，维护社会稳　定、促进深化改革的顺利进行都具有十分重要的意义。

　　关键词：公安信访；成因；对策　中图分类号：Ｄ６３１　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—６４０５（２０１４）０ｌ一００１４—０３　随着全面深化改革开放步伐的加快．社会不　＿．）信访行为方式多样化　安定因素大量增多，各种不可预见的新情况、新　信访人会选择在召开“两会”期间．领导检　问题、新矛盾不断涌现，公安信访案件依然居高　查工作等时机，采取树标语、打横幅、呼口号、不下．信访总量逐渐增多．群众进京上访也时有　下跪、拦车、堵门、堵路、闹机关干扰办公等方　发生。重复上访、越级上访、缠访等问题依然突　式．试图造成影响．引起重视。

　　出　为此．认真研究公安信访案件居高不下的成　（三）群众进京上访数量大幅度增长　因及对策是十分必要的　随着社会的发展进步．广大社会成员的权利　一、目前公安信访工作的形势　意识正在得到强化　而公民的信访权利所对应的　公安信访问题涉及公安工作和公安队伍建设　正是宪法上所明示的申诉、检举、控告的权利。

　　的方方面面　通过公安信访工作．可以及时发现　是要求权利救济的权利。所以．有些群众的权利　公安机关和公安民警在执法活动、内部管理、工　一旦在当地得不到满足．就会去北京上访．给当　作作风、警民关系等方面存在的突出问题，及时　地公安工作带来很多被动，加大了工作量和负担。

　　发现公安工作和公安队伍建设中存在的薄弱环节．

　　（四）信访工作难度加大　从而有针对性的采取整改措施．进一步加强和改　在基层．由于工作没有做到位．使群众被迫　进公安工作和队伍建设。为此，举全国公安之力，走上访这条路。随着他们上访次数、层次的升高，集中解决了一大批公安信访问题．有效的化解了一　情绪越来越激烈，经验越来越丰富、要价也越来　部分矛盾．有力地维护了社会的和谐稳定．但问题　越高．求助者变成了控诉者．公安信访的工作难　依然存在　度就越来越大　（一）被投诉的警种比较多　二、造成公安信访案件居高不下的原因　在“大接访”工作中．信访问题反映比较集　造成公安信访案件居高不下的原因既有警察　中的警种多达六种：派出所、刑侦、交管、治安、本身的原因．也有社会原因。

　　户籍、经侦。都是一线业务部门，占全部信访量　（一）警察本身的原因　的８４％　１．执法观念偏差　警察执法为民观念不强。

　　作者简介：赵新然（１９６４一），女，河北公安警察职业学院副教授，主要从事政治理论教学与研究。　李永新（１９６９一），女，河北公安警察职业学院副教授，主要从事警察公共关系教学与研究。

　　收稿日期：２０１４—０２—１６　?ｌ４?

　　完全忘记全心全意为人民服务的宗旨．忘记了人　民警察的神圣职责．不知为谁掌权为谁执法．无　视人民群众的疾苦和生命财产的安全．缺乏为人　民服务的精神．完全丢掉了人民警察为人民的信　念，指责、训斥，甚至打骂群众，还有少数警察　个人利益膨胀．为谋取一己私利，成为权力、金　钱的奴隶．严重损害群众利益。导致当事人不服　而至上访。

　　２．执法素质低下。个别民警法律素质、业务　素质低下。执法不懂法，缺少对法律的忠诚和敬　业精神．缺乏与群众的沟通技巧：对法律法规一　知半解．对法律条款不能正确把握：调查取证能　力、鉴定能力差：有些警察不按程序办案，对某　些案件定性不准．适用法律不当．执法水平不高，使当事人产生怀疑而不断上访　３．执法行为粗放。这是工作的责任心问题。

　　我们很多案件．就是因为我们民警责任心不强，特权思想严重．方法简单粗暴．常常发生公仆与　主人关系的错位．往往以管理者自居，造成了执　法行为粗放．导致了一些问题久拖不决．伤害了　群众的感情，最终导致信访案件的发生。例如：

　　成都市温江一对夫妻结婚３０多年．由于多年前企　业改制．没有办理“下岗证”．又由于期间多次搬　家．遗失结婚证　他们先后７次到分局办证中心　上户ＶＩ．都被窗ＶＩ民警拒绝．结果第８次来就变　成上访。

　　（二）社会原因　１．部分信访人通过信访发泄对社会的不满　随着改革开放的不断发展．利益冲突也开始趋向　激烈。人与人之间的各种差距逐步拉大．导致各　种问题成倍的出现　一些人为了自己所谓的公平　和公正．提出超公安职能范围的问题．公安机关　面对这些问题也无能为力．群众就认为公安机关失　职不作为．以此投诉民警或上访。甚至有些人因为　生活上受到挫折或遇到困难．就认为社会对其不　公，进而采取信访的形式来发泄自己的不满情绪。

　　还有一些信访人把维权作为借Ｅ１．提出较高的诉　求，并采取缠访、闹访和越级访等方式不停上访，尤其是在重大节日、重大活动期间。给政府和公安　机关制造压力．希望以此获得更大的经济效益。

　　２．群众对警察的期望值过高。在接处警中，部分群众对警察的期望值过高．要求近乎于苛刻　一有问题．马上想到警察．见到警察就像见到救　星．认为警察无所不能。马上就会得到他要的结　果，一旦要求得不到满足．认为自己“受了委　屈”，就会迁怒于警察，挑剔、怪罪、无情的指　责、甚至无端猜疑警察的处置结果，有的就会选　择信访来解决问题．通过信访渠道引起有关领导　重视．从而达到自己的目的　３．信访机制不完善　警察在接待处理当事人　信访问题时．没有完整细致可操作的机制．有的　当事人对警察处理的结果不服时．不是采取诉讼　等正常的法律途径解决问题，而是选择到处上访．

　　导致很多应当通过法律途径解决的问题也进入信　访渠道。党委、政府过分强调“花钱买平安”，对　无理缠访的当事人不敢依法处理．一味迁就妥协．

　　力求少生事端。有的信访部门对信访者的理由、能力以及案件事实缺乏调查．盲目简单批转．随　意表态．造成当事人紧扣领导的表态而纠缠不休　三、解决当前公安信访问题的对策　（一）要加强法制教育．强化法制观念　引导群众依法反映、解决问题．加强法律宣　传，提高法律意识。要加大普法力度，多形式、多渠道、多角度地宣传法律法规．尤其是维护信　访秩序的有关规定，深入贯彻落实《信访条例》，使广大人民群众自觉遵法、知法、护法，维护法　律的权威。形成通过合法的途径、合理的方式反　映问题的良好习惯，努力营造良好、有序的法治　氛围。坚决维护正常的信访秩序．坚决维护社会大　局的稳定　（二）坚持严格、公正、文明执法　孟建柱在《着力强化五个能力建设，全面提　升维护稳定水平》中提出：　“无论遇到的情况多　么复杂，民警都要不冲动、不感情用事、不说过　头的话、不做过激的事，防止因执法行为不规范　损害公安机关的执法形象和执法公信力　”并进一　步强调。坚持严格、公正、文明执法是公安工作　的生命线。要实现严格、公正、文明执法，必须　首先做到规范执法。把加强执法规范化建设、提　高执法能力作为事关公安工作全局、事关公安机　关能力建设的基础性工作来抓。确保事实公正、程序公正、形象公正。要把执法为民的理念落到　实处．进一步提高执法的亲和力，提高人民警察　说服群众、平息纠纷、化解矛盾的能力和水平。

　　具体到工作中。就是及时接处警，心态平和．要　用法言法语，切忌多余的解释．不留一句粗暴的　言语．不留一个冷漠的答复．不留一项错误的处　罚决定　?１５?

　　（三）确保公民的信访权利，自觉接受群众监　督　随着我国逐步走向市场经济和民主法治．人　们的利益意识和权利意识不断增强．信访成为公　民表达自己意见的一条重要渠道　国务院修订后　颁布的信访条例为公民通过信访的合法渠道行使　批评、建议、申诉、控告、检举权力提供了一定　的法律保障　所以每一个民警必须把维护群众的　合法权益和维护正常的信访秩序结合起来．把信　访工作纳入规范化、法制化轨道．坚持不懈地抓　紧抓好　那种面对上访者动辄就说“你爱找谁找　谁．爱上哪告上哪告”的状况，要在我们的工作　中消失　所有的公安执法机关都要摆正自己与公　民的关系．尊重公民的合法权益。不仅如此，公　民权利的实际拥有和行使同时意味着对公共权力　的监督和制约　因而．确保公民的信访权利．也　是行政机关自觉接受群众监督、规范自身权力行　使的重要标志　（四）处理群众信访问题．必须用“彻底还　账”的勇气来对待　还“感情账”不怕丢面子．还“经济账”不　怕受损失．还“执法账”不怕担责任。行政机关　重视信访，既非“施舍”．更非“恩赐”，而是自　觉摆正与人民群众关系、尊重并保障公民权利的　实际行动　“感情账”要用真诚和爱心还．　“经　济账”要用经济赔偿和补偿还．　“法制账”要用　公平和正义还　各级公安机关要正视问题，　“该　纠正的纠正，该道歉的道歉。该赔偿的赔偿”，由　此一定会换来广大群众的理解、谅解和支持。

　　（五１加强长效机制建设　落实解决公安信访问题．各级公安机关尤其　关键　各级公安机关要制定严格的工作措施和制　度规范，建立信访共工作的长效机制。努力从源　头上预防和减少信访问题。为此．有必要采取以　下措施：

　　１．严格执行公安部的要求．实行公安局长接　待日制度　公安部要求，今后省、市、县三级公　安机关都要建立领导接待日制度　原则上．省级公　安厅局长和公安厅局领导班子成员每月接待群众　来访不少于１次．市、县公安局长和公安局领导　?１６?

　　班子成员每月接访不少于２次　２．各部门、各警种解决信访问题制度。从信　访问题源头看。大多数信访问题是有关部门、警　种在具体执法中引发的。因此，信访问题最终还　是要由有关部门、警种来解决。公安部要求，今　后凡是哪个部门、警种引发了信访问题。就必须　由哪个部门、警种负责接待和解决。

　　３．建立信访绩效评估考核机制　加强对各单　位和民警接待群众工作的分析评估．将评估结果　纳入到单位和民警的考核之中．并与单位和民警　的评先评优相挂钩．以激励民警不断改进工作．

　　提高群众工作水平　４．信访问题责任倒查和追究制度　公安部要　求．对已经发生的信访问题．原则上都要进行责　任倒查．凡因自身执法过错导致信访问题发生的．

　　都要视情节轻重追究有关责任人的责任。所以．

　　各级公安机关应当建立健全信访工作责任追究制　度，对渎职、失职行为，要追究责任。即有权必　有责，用权受监督。侵权要赔偿．违法要追究。

　　有利于从源头上预防和减少信访案件的发生　５．各级公安机关还要大力加强信访干部队伍　建设。把那些对群众怀有深厚感情、善于做群众　工作、熟悉法律和公安业务的优秀干部充实到信　访部门．并在信访干部晋职晋级方面予以政策上的　倾斜．从而进一步调动信访民警的工作积极性　“以铜为鉴，可正衣冠；以古为鉴，可知兴　替：以人为鉴．可明得失。”对于我们公安队伍来　说．从群众的信访问题中我们可以倾听他们的心　声．了解他们的疾苦．查找自身工作中的缺点和　不足．得以更好的迅速纠正，做到防微杜渐。因　此．尊重并切实保障公民的信访权利是法治国家　行政机关的神圣使命，任何敷衍甚至干预、阻挠　群众信访、上访的行为，都是失职的表现。

　　参考文献：

　　［１】闰新瑞．派出所工作［Ｍ】．北京：人民公安出版　社．２０１１．

　　［２］公安部政治部．政治理论教程【Ｍ】．ａＣｇ：群众　出版社．２００６．

　　【编辑：李永新】

篇二：涉警信访成因和对策

　　

　　无责涉警信访产生的原因和解决对策

　　黄真顺

　　【期刊名称】《公安研究》

　　【年(卷),期】2009(000)011【摘

　　要】近年来,无责涉警信访日益增多,严重影响了警民关系的和谐.执法透明度不足、执法告知不充分、执法说理不到位、执法制度不完善等是导致无责涉警信访增多的主要原因.解决这一问题,应当采取积极有效措施,如积极推动执法公开、全面推广执法告知、大力推行执法说理、加快推进制度建设,切实消减无责涉警信访,促进和谐警民关系建设.

　　【总页数】5页(P58-61,71)

　　【作

　　者】黄真顺

　　【作者单位】公安部办公厅

　　【正文语种】中

　　文

　　【相关文献】

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篇三：涉警信访成因和对策

　　

　　信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是倾听群众呼声的窗口，公安机关必须从“提高认识树意识、端正态度求实效、因情施策解难题、长效机制促落实”等方面着手，努力提高信访工作效率和质量，最大限度地维护群众合法权益，以真情换真心，以真诚促和谐。

　　一、产生公安信访案件的原因。从公安机关外部看，主要是随着改革开放不断深入，群众维权意识高涨，一些群众对法律理解不深不透，遇事不能冷静处理，甚至把公安机关按法定程序办案误解为不尽职责、拖案不办，故而上访；部分上访群众自我保护意识虽有所提高，但法制观念仍比较淡薄，抱着“大闹大解决，小闹小解决”心理，漫天要价，行为激烈，不顾后果。从公安部门自身看，原因有四个方面：一是认识不足，重视程度不够高。少数领导同志和民警信访意识不强，解决信访问题措施不到位，流于形式，特别是个别领导同志包案不办案，该发挥的作用没有发挥出来；有的存在畏难情绪，怕得罪人、怕丢面子、怕赔偿、怕追究。一些单位在敏感时期重视信访工作，大事一过存在重信访处理、轻信访预防的情况，工作缺乏连续性。二是作风不正，执法为民思想不牢。少数民警工作作风不扎实，工作责任心不强，群众观念、服务思想、责任意识淡薄，“重打击、轻保护”、“重管理、轻服务”、“重实体、轻程序”、“重破案、轻办案质量”等问题不同程度地存在。三是素质不高，执法办案能力不够强。少数民警对有关法律知识学习不够，执法水平不高，解决和处理问题能力不强，执法随意性大。特别是在调查取证、伤情鉴定、现场勘查、追逃等环节上存在偏差，导致案件长期破不了，犯罪嫌疑人长期抓不到，引起当事人上访。四是主动性差，信访责任追究落实不到位。工作中，对信访案件责任人，基本是上级催着追究才追究，即使追究也是轻描淡写，达不到惩戒目的。另外，基层办案单位警力不足、民警长期疲劳作战、法律法规不健全不完善、警务运行机制落后于治安形势发展需要，也是引发信访案件的重要原因。

　　二、做好公安信访问题的对策和建议。一是摆正位置、认真履责。做好公安信访工作，一把手责无旁贷。在日常工作中，基层单位主要负责同志必须认真分析本警种、本单位面临的信访工作形势，切实掌握相关案件的详细情况，及时研究工作中遇到的问题，精心制定化解息访工作措施，不遗余力地开展，确保实现“案结事了、息诉停访、人不回流”的目标。要掌握苗头，坚持集思广益，把公安信访工作作为“民心工程”，克服畏难、轻视、厌烦、无所作为等思想，采取有力措施，及时化解，确保不发生新的有责涉法信访案件。二是换位思考，真心为民。各警种、各单位特别是领导同志要切实做到真心为民执法、真诚服务群众、真情关爱民生，认真

　　进行换位思考，认清自身责任，站在信访人角度，坚持抓好处理信访突出问题与抓好处理初信初访并重，以高度负责、积极主动态度，切实抓好公安信访工作。三是正确面对、因情施策。对排查出的信访苗头和群众反映的问题，要深入研究，因情施策，有的放矢，切实做到正视问题、敢于面对，全面了解、详知案情，区别性质、合理分类，集思广益、拟定措施，准确切入、稳步推进，及时调整、实现目标。对息诉罢访和结服的案件，要建立定期回访制度，加强与信访人的沟通联系，深入细致做思想政治工作，防止出现反复。四是健全机制、狠抓落实。要不断创新工作思路和工作方法，狠抓规章制度落实，在建立健全长效机制上下功夫。着力构建公安大信访格局，建立健全层层抓落实的信访稳定工作机制。进一步规范信访部门和派出所的信访接待机制，畅通信访渠道，力求把问题化解在基层，解决在初信初访，解决在萌芽状态。建立公安各部门齐抓共管的整体联动工作机制，完善并落实督查、督办、量化考核、责任追究等制度。着力构建信访预警机制，定期对一些长期得不到解决的信访案件进行跟踪研究、分析，发现一些苗头性、普遍性的问题，做到信访问题早发现、早控制、早化解。着力强化源头防范机制，采取举办讲座、以会代训等形式，经常性开展亲民利民便民、社会主义法治理念等教育活动，教育民警带着对人民群众的深厚感情去执法，努力构建和谐的警民关系。加强执

　　法业务培训，强力推进执法规范化建设，提高民警执法水平，规范各类案（事）件操作程序，从源头上预防和减少信访问题。充分发挥派出所、社区和农村警务室以及农村治保会在信访问题源头预防中的重要作用，大力开展以“无赴省进京上访、无越级集体上访、无信访积案”为内容的争创信访“三无”活动，提高基层公安机关预防和化解信访问题的能力，努力做到“小事不出所队，大事不出局”，为促进社会和谐平安作出积极的贡献。

篇四：涉警信访成因和对策

　　

　　浅析当前公安信访工作存在的问题及措施

　　浅析当前公安信访工作存在的问题及措施

　　公安信访工作是公安工作在党的领导下，专门工作与群众路线相结合的一大优势，是党和政府了解社情民意的重要渠道，它关系到党和政府在人民群众中的声誉、地位和形象，做好公安信访工作对全面维护社会政治稳定和治安稳定具有十分重要的意义。

　　一、客观评析当前信访工作存在的主要问题

　　随着经济社会的发展引发了诸多社会矛盾，造成信访问题增多、集访人员增多，处置难度增大，特别是在新的发展时期，面临各种挑战，带来了不小的压力，主要表现在以下几个方面：

　　（一）公安机关在执法观念上认识不到位。一是重实体轻程序，公正意识有偏差。有的民警对法律法规一知半解，对法律条款不能正确把握，不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理解，各行其是，敷衍塞责，得过且过，结果是程序违法的问题不断发生，屡屡败诉。二是重经验轻素质，工作态度有偏差。在工作中常常凭经验办事，不注重证据的正确搜集，不注重案件细节的仔细甄别。加之信访部门的工作人员缺乏实战工作能力，业务不熟，对政策法律知识把握不准，无法准确回答社会群众的上访问题。三是重管理轻服务，宗旨意识有偏差。在公安工作实践中，有的民警未能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和深刻体会"一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去"的实质。少数民警法律意识、证据意识淡薄，感情冷漠，责任心不强。四是重权力轻监督，责任意识有偏差。当前，少数民警认为监督是束缚手脚有反感心理，认为监督是干扰办案，故意找茬，没事找事，持一种抵触情绪。同时，监督保障机制没有充分发挥作用，对执法问题的监督纠正力度不够，有的方面失之于宽，失之于软，该追的不追，该究的不究。

　　（二）公安机关在执法办案上不规范。一是执法随意。一些民警受"人情"、"关系"的干扰，在执法中存有一定的随意性。如偏听偏信、降格处理、变更处罚措施等。二是推诿扯皮。个别执法部门对人民群众报的"小案"，常常采取推诿、拖延或漠不关心的态度，甚至"踢皮球"，推向基层或者其他部门。三是取证草率。有的办案民警对证据该取的不取，该固定的不固定；有的甚至将证据遗失掉；极个别的仅凭口供、证言就草率定案结案。

　　（三）城镇和农村群防群治措施落实不够。一是基层政权组织职能弱化。部分镇、村的基层组织形同虚设，没有真正发挥作用，不能对当地的矛盾纠纷和治安隐患做到正确化解和排除，不能把问题解决在当地，解决在萌芽状态。二是合理疏散和引导农民再就业工作不够。特别是对企业改制下岗、土地征用、城市房屋拆迁、"三农"问题、移民安置等问题，宣传发动做得不够，群众的根本利益没有很好解决，造成后遗症。

　　二、妥善把握处置公安信访问题的有效途径

　　公安信访活动作为化解警民矛盾的有效载体，应该成为解民忧、排民难、息民怨、消民怒、聚民心、鼓民劲的一条重要渠道。公安机关都要心中有民，忧民之所忧，保民之所安，乐民之所乐，把解决群众信访问题作为公安机关践行"三个代表"重要思想的具体体现，认真落到实处。

　　（一）认真对待，重视首访，严格受理环节。在接待受理案件时，要针对具体情况，仔细分析研究，提出解决信访问题的办法和意见。树立"群众信访无小事"的思想，对群众初信初访反映的问题，要抱着把信访案件当作刑事、治安案件办的认真负责态度，反复核实群众所反映的情况和问题，不能简单的凭表象和推测进行定性，要通过换位思考，倾听群众意见和要求，多一些理解和帮助，争取当事人的信任。要抓住其解决问题是最终目的的心理，春风化雨，润物有声，有效的化解怨气，解决矛盾，把党和政府的温暖送到每一个上访者的心坎上。

　　（二）定人包案，求真务实，严格办理制度。在办理信访案件时，严格按照《公安机关信访工作规定》的要求，切实维护党和群众的利益。对一些疑难信访案件和重大信访案件，要形成工作责任制，定领导，定专班，定时限，定要求，包到底。要做到问题不化解，专班不能撤。对办理环节中的每一项工作措施，要细之又细，慎之又慎，避免因一时的疏忽致使前功尽弃。在重大疑难信访案件的办理上，要有问题不解决不撤兵的信心，有群众不息诉不罢休的决心，始终以积极的心态去面对群众，解决群众实际问题。

　　（三）坚持回访，认真抽查，严格督导职能。加强上级督导和法制督导是确保工作落实的有效手段。上级部门要加强对下级信访工作的指导，在指导中督促，在督促中指导，不能只指导不督促，也不能只督促不指导。对信访工作情况，对已经结案的要跟踪回访，对办案质量实行查漏补缺，防止出现反复。要强化信访部门对同级其他业务部门的纠错监督权，将监督关口前移，抓住苗头性、倾向性问题，加大事前、事中监督力度，逐步从侧重事后监督转向事前、事中、事后监督有机结合，努力把各种问题解决在萌芽状态。

　　（四）制定目标，坚持考核，强化责任落实。将信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系、执法质量考评体系和人民警察考核体系。公安机关应当将信访事项是否解决在本级公安机关、解决在当地，作为绩效考核的重要依据。把信访工作的好坏与各级公安机关领导的政绩、晋级升迁挂钩，与单位和部门的评先创优挂钩。要提高考核的有效性和权威性，增强考核的约束力，通过考核全面带动信访工作责任制的落实。

　　（五）加强教育，开展培训，落实责任追究。首先要加强经常性的职业道德教育和法律业务知识的培训，不断提高思想政治素质、法律素质和业务水平，增强依法办案能力，在素质上保证尽量少出错和不出错。其二要实行执法过错责任追究制。按照《公安机关信访工作规定》第三十八条的规定：公安机关因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、法规、规

　　章的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；拒不执行信访处理意见或者复查、复核意见的；其他导致信访事项发生，造成严重后果的。必须以严密的制度和纪律，保证不出冤假错案。

　　（六）加强协作，综合治理，落实协调制度。公安信访工作涉及面广，错综复杂，解决信访问题仅靠公安部门的力量是不够的，必须动员全社会的力量，运用政策的、法律的、经济的等多种手段，实行综合治理。及时分析研究公安信访工作的新形势、新特点，查找工作不足，剖析深层次并带有普遍性、规律性的问题，研究提出从源头上进行有效预防和治理的对策措施，使协调机制在信访工作中发挥出最大的作用，以公平保和谐，取得人民群众满意的实际效果，保障人民群众的根本利益，维护社会稳定。

篇五：涉警信访成因和对策

　　

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　　ＺＨＩ　ＦＡ　ＴＡＮ　Ｓ¨（　化解；步警信访帜案日ｇ原因与对策捻祈　■文／林先雄章进俭江教有　党的十八大以来，中央提出　２．负面影响大。目前，尚存　安民警在清明节期间执法执勤时　了“把信访纳入法治轨道解决，保《的涉警信访积案有的涉及面较广，《态度恶劣，且警容不整。

　　障合理合法诉求依照法律规定和ｌ问题头绪较多，在群众中的“知》

　　２．举报类。该类积案主要是　程序就能得到合理合法的结果”。　》名度”较高，有的信访人在信访ｌ举报公安民警在执法执勤过程中　为了贯彻落实好中央的决定，各级《群众中互相串联，为解决问题设》违背法律法规，触犯纪律条规，公安机关开启了涉法涉诉信访改　置了更多的障碍。

　　ｌ徇私舞弊，办理人情案、金钱案，革攻坚战，经过不断探索和努力《

　　３．处理问题难。由于成因复》或是举报公安民警为牟利充当保　实践，涉法涉诉信访形势有了全》杂，持续时间长，信访积案处理难《护伞等违法犯罪事实。例如，２０１６

　　面改观。但是，一些“老”上访户，《度大，导致问题发生的历史环境、ｉ年１月１４日，三明市某地群众李　经过多次的上访“洗礼”，积攒了》政策法律环境都发生了较大变化，ｌ某某举报某公安民警非法经营，丰富的上访“经验”。他们逢会必ｌ客观上给解决问题设置了很大的ｌ通风报信，充当赌场保护伞。

　　访，逢节必扰；有的“信大不信《障碍。

　　ｌ

　　３．意见类。该类积案主要是　小”，总认为“官大是解决问题的《

　　４．部分信访人员要求过高。　《对公安机关的工作提出建议意见，砝码”，越级上访，给基层施加压８部分信访人有超过政策法规允许８对某一特定时间内产生的社会治　力；有的“信访不信法”，认为“上ｌ的要求，不少信访积案均经过多ｌ安热点问题要求公安机关处理。

　　访是解决问题的有效途径”。因此，《次协调解决，但往往都因信访人ｌ该类积案往往带有群体性性质，些因历史原因造成的涉警信访　提出的要求超过政策法规的界限ｌ若没有及时化解，可能让人民群　一积案无法停访息诉，一些新的涉ｌ而无法解决。

　　》众产生对公安工作的误解。例如，警信访积案又产生，这就需要我《

　　５．个别信访积案解决问题后ｌ近年来三明市某居民多次建议公　们很好地去分析研究，寻找出有ｌ反复性大。个别涉警信访积案依ｌ安机关对卖淫嫖娼违法行为加大　效４Ｊｏｇ涉警信访积案的对策。

　　《法解决后，信访当事人因病导致ｌ打击查处力度。

　　涉警信访积案的概念及《生活陷入困境而反复上访，使信ｌ

　　４．期望类。该类积案主要是　一、特点、类型　《访积案死灰复燃，甚至出现“再》要求公安机关对诉求人受到的不　（一）涉警信访积案的概念　》解决、再上访”的恶性循环。

　　ｌ法侵害尽快做出处理。该类积案　涉警信访积案通常是指涉及ｌ

　　（三）涉警信访积案的一般类》主要有要求立案侦查追究责任的；

　　公安执法类、服务类的，经过一ｉ型　ｌ有要求尽快破获案件、抓获嫌疑　量

　　定时限没有得到有效解决，诉求《

　　１．投诉类。该类积案主要是１人、追回赃款赃物的等。例如，墨　主体继续和反复信访的案件。

　　》投诉民警在执法执勤过程中执法ｉ　２０１６年３月１０日，三明市某地群　卅　（二）涉警信访积案的特点　ｌ不公、执法不严、不作为、乱作ｌ众李某要求公安机关尽快追回其　誊　１．延续时间长。部分涉警信《为等，要求上级公安机关对执法《被盗走的黄金首饰等财物。

　　访积案跨度时间长，经历了多任《执勤民警作出相应的处理，以追ｌ

　　５．不服、不满类。该类积案　呈　领导及具体承办人，甚至有缠访、ｌ究其责任。例如，２０１６年４月８曰，ｌ主要是公安机关对诉求人提出的　呈　闹访、多访、越级访的情况。

　　《三明市某地群众刘先生投诉某公《诉求作出裁决后，诉求人仍不满　至　苦　林先雄，男，福建省三明市公安局三元分局党委委员、纪委书记。

　　章进俭，男，福建省三明市公安局三元分局党委委员、指挥情报中心主任。

　　江教有．募．福建省三明市公安局三元分局指挥情报中心科员　至　０４５　

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