执行三重一大集体决策制度中存在的问题
当前,在执行“三重一大”集体决策制度中存在一些不容忽视的问题,具体表现在:
(一)对制度内涵的理解不深入.有些单位对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足,不少人将“三重一大”制度简单理解为一种单纯的集体决策行为,即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论,而没有认识到“三重一大”制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性,在于规范权力运行,加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败,是反腐倡廉的重要举措,是筑牢反腐防线的重要保障.(二)对具体事项的界定不清晰.有些单位领导班子对于哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位,对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚.因此,落实“三重一大”制度规定的会议成效也将打“折扣”.一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会,挤占决策层的时间精力,降低了决策效率,也为推卸责任提供了借口.(三)出台制度内容的操作性不高.一是部分单位对“三重一大”制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定,细化、量化不够,“三重一大”事项范围不明确.二是个别单位对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严,议事规程的设计缺乏规范性文件作为指导,导致操作过程中随意性、盲目性较大.三是在贯彻落实“三重一大”制度的过程中,乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法,同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则,但实际调查却发现,村级组织制定的“三重一大”相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度,缺少结合实际情况制定的本级实施规范,使制度成了“说在嘴上,写在纸上,挂在墙上”的形式化制度.(四)议题事项的透明度不够.有些上会研究的“三重一大”议题仅局限于决策环节,决策是否执行、如何执行、执行效果等情况,很少在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报.此外,一些“三重一大”事项在决策执行过程中会发生调整变更现象,而调整变更的集体决策过程往往容易被忽视或漠视,从而导致集体决策的要求未能贯穿“三重一大”事项的始终.例如:某村停车场经营权的发包,最初村委会严格能够按照“四议两公开”要求实施公开招投标.后因停车场基础设施不够完善,承包商以要完善相关基础设施为由向村委会提出增加承包年限,村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定,导致群众反映强烈.(五)对制度执行的力度待提升.此问题在村一级的体现较为明显.从近年来的信访问题来看,在农村“三资”管理方面,特别是在资产、资源处置方面尤为突出,映射出部分村在执行“三重一大”制度方面不够严谨、不够深入,同时也体现部分村干部存在私心,为了个人利益不按制度办事的行为.例如:某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施,涉及“大额资金使用”问题,但村委开几个干部会议就决定实施了,没有执行好“三重一大”制度和“四议两公开”要求,导致群众意见大.(六)对制度落实的监督待加强.一是部分单位在决策实施过程中没有委派有关部门进行监督,导致实施过程的监督不到位.二是群众对“三重一大”集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据,群众监督也是“三重一大”制度监督体系的重要内容,然而多数群众除与自身利益切实相关的事项外,对参与“三重一大”决策监督的积极性不高,很少参与.
关于“三重一大”事项集体决策制度执行情况的自查报告
一、抓制度建设，提升科学管理水平
一是以研究宣传为基础。领导班子对三重一大制度高度重视，通过、组织专题研究等形式，在委机关、直属单位中进行广泛宣传，贯彻传达三重一大的重要内容和精神。同时，研究掌握上级单位各种重要文件和精神，如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》(中办发〔2003〕17号)等，结合实际，及时贯彻落实。
二是以制度建设为抓手。我委将三重一大制度与班子建设﹑党风廉政建设和推进科教城建设发展紧密结合起来，将三重一大列为班子建设和领导述职述廉的重要内容，对涉及科教城建设发展中的重大事项以及关系机关、直属单位职工切身利益的重要问题，坚持集体领导、集体决策。围绕三重一大制度，我委始终做到四个坚持，即坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持依法决策、坚持责任追究的办事原则。在此基础上，建立了由全体专兼职领导组成的招投标小组和投资决策领导小组，分别负责管委会所有工程建设招标和投资决策，并形成了《科教城管理委员会经费支出审批制度》、《直属单位经费支出审批制度》、《常州科教城固定资产管理制度》、《常州科教城
管理委员会自行招标实施细则》、《公寓管理办法》、《科教城三期创业科技研发园中科院光机电工程中心建设项目管理办法》等一批制度性文件。
三是以加强监督为保障。一是班子成员根据分工和职责及时向领导班子报告三重一大事项的执行情况。二是依托管委会(XXX)办公室或其他部门，跟踪督察决策的执行情况，并及时向班子主要负责人和领导班子报告。在三重一大制度的指导下，有力地促进了我委管理工作的科学化、民主化和制度化。
二、抓政务公布，提高民主透明程度
根据保密权限，依法公布政务。涉及三重一大事项的决策，都需要经过广泛深入的调查研究，通过各种形式和途径倾听和征求相关专家、相关部门、相关职工和群众的意见和建议，在做好分析论证事情的基础上，形成决策方案，决策方案主动报有关上级单位。管委会对凡是涉及需要职工了解、知情和参与的事项，都一律公布。
一是坚持工作例会。由领导班子和各处室负责人参加。领导班子在会上及时传达上级党委、政府部门的文件精神和要求，科教城重大项目进展情况，听取工作的进展、规划，对工作的意见、建议，妥善安排各项工作。
二是坚持群众评议。对涉及到工程、审计、人事、重要机构引进等专业性、技术性较强的事项，进行专家论证、技术咨询、决策评估，方案形成后及时向有关上级单位报告。对与职工密切相关的，如职称晋升﹑岗位考核﹑聘任结果﹑荣誉奖励﹑引进人才、干部奖惩等事项，坚持进行民主评议，并在一定范围进行公示，扩大群众的参与度，保证结果公正、程序透明。
三是坚持对外公开。对涉及到需要向社会公开的各类政策、信息，如金凤凰政策、事业单位人员公开招聘、机构引进、高层次人才引进等事项通过科教城网站和报纸等媒体进行公开。
四是坚持保密工作。凡是法律法规规章制度要求保密的、凡是本单位尚未决策或分歧较大的重大事项，严格进行保密。
三、抓程序规范，增强科学决策本领
科学梳理，明白三重一大的内容。我委涉及三重一大的事项包括：科教城扶植开展规划、年度事情计划，执行上级重大决策，各项改革方案及实施情况;管委会年度财政预算、决算，直属单位年度经济考核目标、年度财政预算，大额度资金的使用;工程项目招标、设计方案、重大变更、超过规定的采购;干部的推荐、提名、录用、任免、赏罚和后备干部人选，员工招聘、提拔、赏罚;对紧张机构的入驻、支持方式;党风廉政扶植责任制执行情况等。
规范程序，执行集体决策制度。按照三重一大的要求，我委十分重视决策过程，重点做好过程管理，提升决策的科学性和合规性，降低决策风险。重点做好以下几方面工作：
3.重大项目集体决定。一是对所有工程均根据发展规划，经领导班子集体讨论，由工程处提出项目立项报告，报市XXX(或区XXX)进行项目立项审批。二是工程建设过程中涉及重大变更、单项综合金额超过规定的采购需要向分管领导汇报，并经管委会招标领导小组集体讨论通过方可实施。三是对自行招标的工程均由管委会招标领导小组组织，按程序严格进行公开招标。每项工程招投标，均经过领导小组确认招标方案，编制招标文件，工程预算审计，审核招标资格，集体讨论决定中标单位。2009年，共召开招标领导小组会议40多次，对30多项工程进行了招标，节省经费达400多万元。四是引进重要研发机构时，对启动经费、设备采购和房屋租金上的支持，由分管领导和业务处室提议，经委领导班子集体讨论决定。兑现政策时，由机构提出申请，经逐级审批，最后由管委会发文并执行。
“三重一大”决策制度执行中存在困难问题及对策研究（最新）
“三重一大”决策制度执行中存在困难问题及对策研究（最
新）
重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度，简称“三重一大”制度。“三重一大”最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报：“认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。”2005年，《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发〔2005〕3号）第六款第十三条提出：“加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。”2015年，《中国共产党党组工作条例》对党组讨论和决定本单位“三重一大”等事项也进行了明确规定。在日常工作实践中，“三重一大”往往被作为派驻监督和巡察监督的一个重点和切入点，也是惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是加强和改进对党政一把手管理和监督的重要手段，也是促进党员领导干部廉洁从政的重要举措。为进一步掌握驻在部门和综合监督部门执行“三重一大”决策制度情况，迪庆州纪委驻州委组织部纪检组并深入部分州直部门“三重一大”决策制度执行现状开展了调研。在调研过程中，坚持问题导向，重在找问题、查原因、提对策上
下功夫。现就调研情况并结合日常监督工作对“三重一大”决策制度执行现状进行总结分析，并针对如何提高“三重一大”决策制度执行力提出自己粗浅的认识。
一、“三重一大”决策制度执行过程中存在问题分析
“三重一大”制度实施以来，通过宣传教育、建章立制、派驻监督和巡察监督的共同发力下，各级领导班子集体决策日益规范有序，集体决策意识、权力主体接受监督的自觉性有明显增强，决策的科学性和合规性不断提升，对规范和制约“一把手”的权力运行，预防和遏制腐败起到了积极的作用。但在具体实践过程中，“三重一大”议事决策程序规范、决策制度的强制性、决策执行的追责力、纪检监察人员的监督能力等方面依然存在比较突出的问题。
（一）议事决策制度机制缺乏刚性约束
一是执行“三重一大”决策制度有差距。主要体现在当部门遇到一些突发事件，需要紧急作出处理的决策事项时，个别部门一把手违规作出决策，个人说了算，存在极大的决策风险。同时，相关决策制度机制未落实到位。如，2018年，云南省纪委监委出台《关于对公职人员履职尽责情况加强监督的意见（试行）》，着重加强对公职人员依法履职、秉公用权等情况的监督检查，及时发现履职尽责中存在的不作为、乱作为、慢作为等问题。《意见》下发后，引起普遍关注，在全州各级各部门都掀起了学习宣传《意见》的热潮。但在具体执行过程中，执行落实力度不够，对部门公职人员履职的规范作用尚未完全得到体现。二是部门制定制度和议事规则的过程中，照抄照搬的多，结合本单位具体情况的少，制度条款原则性多，缺少详细的内容、具体标准、执行力度和督促落实的具体措施。导致各项制度操作性不强，执行起来有难度，甚至很多制度仅仅“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”，无法落实到具体工作当中，成为装扮门面、应付检查的摆设。有的部门尚未建立行之有效的议事决策机制，制度建设滞后，议事决策无章可循。
（二）议事决策程序规范性和严谨性不够
根据“三重一大”决策制度的相关规定，部门在执行“三重一大”决策机制时，须坚持集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，按少数服从多数的原则做出决策。重大决策应当在会前调研论证，广泛征求意见，对上会提交讨论决策的事项严格把关，充分论证；会中充分讨论，实行科学决策、民主决策、依法决策，防止临时动议和随意盲目决策，做到事权明确、边界清晰。但在实践中，还存在“三重一大”决策事项会前准备酝酿不充分，提交议事决策程序简化等问题。
“三重一大”事项提交决策前普遍缺乏调研论证，通常按“科室提出—分管领导把关—集体决策”的程序进行提交，“个别酝酿”的要求尚未得到体现。参与决策的领导班子成员往往在讨论时才知晓决策事项的具体内容，甚至有的部门存在临时提交、议题不成熟提交的情况，使决策事项议而不深，集体决策程序成了走过场，决策的科学性和正确性得不到保证，“三重一大”决策制度的执行也大打了折扣。
（三）对决策执行情况缺乏有效的监督和追责措施
当前，对“三重一大”决策事项的监督着力点偏重于对权力运行
浅议国有企业“三重一大”决策制度执行中存在的问题与对策（三等奖）
来源：监察部（纪委办公室）
发布时间：2016-02-04国有企业廉政监督是党风廉政建设的一个重要组成部分，是推进国企党风廉政建设的必然要求。在国企实行“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作）决策制度，是党对国企从源头治理腐败、控制各类案件发生、减少经营决策失误的重要体现，是促进党员领导干部廉洁从政的重要举措。“三重一大”决策内容亦是员工普遍关心和关注的热点、焦点、难点问题，更是纪检监察工作的重点。近年来，国有企业在贯彻执行“三重一大”决策制度过程中成效是显著的，但在实践过程中，企业内部仍然存在一些问题。
一、贯彻执行“三重一大”决策制度存在的突出问题
调研发现，虽然企业制定了《实施细则》，但实施过程中所呈现出来的问题，依然潜藏廉政风险，主要表现在：存在违规决策，个人或少数人说了算的现象；“三重一大”决策制度不健全，或者缺乏可操作性；对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查和责任追究不到位；个别领导违反“三重一大”决策制度原则，致使权力得不到规范运行和有效监管等等，造成这些问题的原因主要有：
一是权力过于集中，责职不明确。在个别国有企业领导班子中，主要领导民主意识不强，专权集权思想严重，认为自己是单位“一把手”，大事小事自己说了算，自己“拍板”决策的就是政策，习惯了管理他人，不习惯在监督下用权；在这种心态支配下，有些党政正职往往大权独揽，以“老大”自居，对“三重一大”事项集体决策置若罔闻；有的领导身兼两职，党政大权集于一身，独断专行，对上级的监督，认为是有意找“茬子”，对身边和下属的监督，认
为不服从领导是拆台，把不同意见看成是“杂音”，有的甚至还对持不同意见者打击报复；有的副职参与“三重一大”决策时，以主要领导意志为转移，往往“跟着举手”。凡此种种造成集体领导决策与个人说了算界定不清，开会只是“走过场”，做个会议记录，正确了显得自己决策高明，出现失误就以集体决策来推卸责任。
二是民主意识不强，决策形式化。有的国有企业主要领导自认为自己能力强，不善于听取别人的意见和建议，在决策过程中习惯搞“一支笔”、“一言堂”，“老子天下第一”的错误思想膨胀，使“三重一大”集体决策形式化；有的党政主要领导表面上按集体决策的程序进行，但暗地里搞事先打招呼，使党政正职的真实意图在开会前大家就心知肚明了，导致党政正职的“末位表态”变成最终“结论”，集体决策流于形式；有的党政主要领导明知所要研究的议题得不到大多数人的赞同，但依然按集体决策的程序上会讨论，窥探其他班子成员的态度，如确实事与愿违，则在下一次会议上变换议题轻描淡写地说一下，不置可否，会后实施；有的以决策事项情况紧急为由，不事先通知班子成员而搞临时动议；有的主要领导由于调整频繁，很容易产生追求短期效益的思想，把企业的长远利益放到一边，急功近利，盲目决策等。
三是落实制度不力，作用发挥差。许多国有企业都制定了“三重一大”相应的措施和办法，企业职能部门理应自上而下地坚决贯彻执行。但在实践过程中，由于措施过于原则化，可操作性不强，缺少详细的内容、具体的标准、执行的力度、结果的检验，以至于集体决策、民主议事仍然是“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”，没有落实到行动上，影响了制度的执行力、生命力；还有，决策层思想认识不统一、不到位，导致决策缺项、流程脱节；有的班子成员作用发挥不好，在决策中有意见不发表，怕承担责任，怕主要领导对自己有看法，明哲保身，但求无过，使集体决策达不到集体研究、讨论决定的效果。
四是缺乏有效监督，责任追究不力。“三重一大”事项集体决策制度的目的是加强对党政主要领导的监督，防止个人说了算。但由于监督体制机制固有的弊端，实施效果并不理想，原因在于“三重一大”决策过程中缺少有效的监督，出现“上级不想监督，下级不敢监督”的状况；有的企业没有健全相关的监督机制，没有纪检、监察、审计等内控体系和监督部门的人员参与，没有委派有关部门进行监督，导致实施过程监督不到位，出现决策被乱执行、不执行或擅自改变集体决定等问题，责任人得不到及时的追究；有的企业纪检部门直接参与“三重一大”事项的决策，主要通过听汇报、看材料、参加会议等方式了解，导致监督不深入、不全面、不及时，难以起到发现问题、监督制约的效果，在一定程度上影响和制约了纪检部门监督职能的发挥；还有班子成员虽有不同意见，但因担心与“一把手”处理不好关系，而不敢发表意见，班子内部的互相监督形同虚设。
二、贯彻“三重一大”集体决策制度存在问题的原因
以上问题，固然有这样那样的原因，但综合分析，重点可以概括为以下几个方面。
（一）权力过于集中。在国有企业领导班子配备过程中，注重了“一把手”的功能和作用，忽视了副职的作用。这样的领导班子有利的一面是主要领导只要能科学决策、正确决策，就可以实现上下执行一致，运行无杂音；但不利的一面是缺少集思广益，不能充分发挥副职的作用，把副职置于只要能干活，不需要思考问题的境地。主要领导党政一肩挑，权力过度集中的时候，最容易出现这样的问题。
（二）“一把手”民主作风意识不强。“一把手”自认为自己的能力强，不善于听取别人的意见和建议，错误思想膨胀，就会出现“三重一大”集体决策的形式化。
（三）短期思想严重。企业领导，特别是主要领导由于领导岗位调整频繁，很容易造成追求短期效益，急于建功立业的思想意识。把企业的长远利益放到一边，搞个人急功近利，出现乱投资、乱决策、突击提干等情况。
（四）班子副职有畏难思想，作用发挥不够。对于绝大多数主要领导，他们都希望副职能够在“三重一大”集体决策中发挥作用，为企业发展出谋划策。但实际情况往往是有些副职领导由于患得患失，在决策中有意见不发表。一怕发表意见承担责任；二怕发表意见主要领导对自己有看法；三是认为决策是主要领导的事情和自己无关等，使集体决策达不到集体研究讨论的效果。
（五）制度贯彻落实不到位。国有企业制定“三重一大”集体决策制度就要自上而下地坚决执行，决不能只停留在口头上，导致决策缺项，缺少环节等。
（六）缺乏有效的监督。在决策过程中缺少有效的监督，往往出现“上边不想监督，下边不敢监督”的状况。决策的效果无法评定，决策的合理性、科学性、长远性得不到操控。
（七）责任追究不力。决策后在实施过程中出现问题得不到及时的纠正，责任人得不到及时的追究，经常是责任人出现决策失误后，大不了调整个岗位，级别不变，待遇不变，官照当，权照有，钱照拿，谁奈我何?如果能实现“三重一大”决策责任终身追究制度，企业的“三重一大”制度就能够得到很好的执行和落实。
三、贯彻执行“三重一大”决策制度的对策建议
国有企业“三重一大”决策制度是一项科学规范的制度，只有认真细致地做好每个环节的工作，才能充分发挥这项制度的作用。解决执行中存在的问题，应从以下六个方面加以改进：
（一）对“三重一大”决策制度要加强思想教育，增强正职自觉接受监督的意识。
思想认识的深度决定接受监督的态度。首先，要加大民主集中制原则的教育，要使党政正职自觉做到认真贯彻民主集中制原则，进一步坚持和完善议事规则和程序，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定；凡属“三重一大”决策事项，必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定，决不能个人或少数人说了算。其次，要加强党政正职接受监督意识的教育，通过正面教育激励和反面典型警示，使他们树立正确的政绩观、利益观和事业观，把组织监督、员工监督和各方面的监督看成是对自己的关心和爱护，而不是把监督看成是对自己的束缚，做一个自觉带头接受监督的领导者。第三，要加强对监督者自身教育，通过对纪检监察干部自身教育，进一步增强他们反腐倡廉的信心和决心，在思想上树立勇于监督、善于监督、积极监督、主动监督的思想观念。
（二）对“三重一大”决策制度要坚持民主集中制，确保程序详实规范。
“三重一大”决策制度是用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权，要形成既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。国有各企业要根据自身实际，对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等尽可能地细化、量化，制定操作性较强的工作流程，确保“三重一大”制度得到有效的落实。决策事项之前，应当提前告知所有参与决策人员，提供相关材料；与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人最后发表结论性意见；会议决定多个事项时，应逐项研究表决，特别是在重要人事任免上，应当事先通过组织人事部门考察、征求纪检监察部门的意见。会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。
（三）对“三重一大”决策制度要纳入惩防体系，确保有章可循。
贯彻执行“三重一大”决策制度，是从源头治理腐败最有效的途径，也是构建惩治和预防腐败体系的核心内容，其内容应由原则性要求向具体要求、一般性权力向要害权力、权力执行向权力决策延伸，对关键权力制约和监督的指向更加明确。追究的五种情况是：一是不履行决策程序，不执行或擅自改变集体决定；二是未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；三是违反设定的内容和程序而造成决策失误的；四是未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；五是执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的。落实责任追究要区别对待造成决策失误的原因，抓住不落实的事，追究不负责的人，明确决策失误者所应承担的责任及处罚措施。通过对主要领导进行适当的处理，增强责任人在进行决策时的责任感，减少决策的失误，约束责任人的决策行为。
（四）对“三重一大”决策制度要融入现代企业管理中，确保科学决策。
贯彻执行“三重一大”决策制度，要将其充分融入现代企业管理中。一要内容具体，比如在大额资金使用上，多少数额由班子成员集体决策，多少数额由主要领导签字，多少数额由分管领导确定，都要加以明确，防止小数额上会决策，大数额个人“拍板”的现象发生。二要程序合理，“三重一大”事项在决策前，先由职能部门提出方案，进行可行性研究、与相关领导沟通，最后由主要领导主持召开会议进行集体决策，除特殊情况外，不得临时动议决策；在决策时，班子成员应对决策事项逐个明确表态及说明理由，形成会议记录；在决策后，由班子成员按分工和职能部门负责组织实施，不得擅自改变决策；对参加集体讨论的人员范围、会议主持人、表决方法等，都应制度化。三要方式
正确，集体讨论“三重一大”事项，应根据不同内容，不同情况选择不同会议决策，对关系企业全局性、方向性、战略性问题的决策，必须做到不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策，确保决策的民主化。四要全程跟踪，在决策实施过程中，失误是难免的，这既有外部条件的变化，也有当初决策时就存在的失误，原定决策方案已与初衷背离，甚至影响决策目标的实现时，就必须对原有方案进行修正；不断纠偏纠错，拾遗补缺，才能确保决策的正确性与科学性，从而降低风险，达到决策的最终目的。
（五）对“三重一大”决策制度要坚持集体领导决策，确保职权明确。
要保证“三重一大”决策制度的正常运行，必须从管理的每个方面为决策的正常运行搭建平台。一是要加强企业领导班子建设，按照“交叉任职，一岗双责”的原则，建立和完善有利于发挥党的领导集体决策作用的组织领导体制，加强“四好班子”建设，为发挥党的政治核心作用提供组织保证。二是强化班子成员责任意识，建立领导干部工作责任制，实行工作分工负责制，主要领导要敢于挑担子，善于谋大事、抓大事、成大事；分管领导要认真履行职责，深入调研，解决实际问题，化解矛盾，彻底消除遇到问题“绕道走”，遇到矛盾“往上交”，遇到任务“踢皮球”的不负责现象。三是提升集体民主决策能力，班子主要领导要带头执行“三重一大”民主决策制度，要经常与成员“沟通”，坦诚相见，说真话、说实话，真正做到肝胆相照、荣辱与共；要尊重副职，副职要维护正职，做到有事无事常往来，大事小事多商量；班子成员之间要相互信任、相互谅解、相互支持，努力形成风清气正的良好氛围。四是认真落实个人分工负责制，要对班子成员的权限、责任作明确的界定，做到事事有人管，人人有专责，坚决纠正个人凌驾组织之上的做法，牢固树立班子成员相互平等的观念，充分发挥每位班子成员的积极性、主动性和创造性。
（六）对“三重一大”决策制度要完善监督保证体系，确保执行到位。
强化监督检查，把监督制约贯穿于“三重一大”决策管理的各个环节，形成决策议事有监督把关、决策执行有检查纠偏、决策失误有问责惩戒的监督制约机制。要着力构建党组织监督、员工民主监督、经营管理监督、业务部门监管、纪检监察和审计等专门监督的格局，建立健全党委参与决策、带头执行、有效监督的领导体制、工作机制和管理渠道。要发挥相关业务部门的管理优势，落实业务部门在决策的调研论证、执行过程和效果评价等环节的监管职责。建立健全监督部门和业务部门的信息沟通制度，以联席会议、联合监督等方式形成一体化的管控模式。综合运用巡视、党风廉政建设责任制考核、惩治和预防腐败体系检查评价、民主生活会、领导干部述职述廉、党务公开、厂务公开等形式，重点监督执行决策是否不折不扣，是否达到预期的效果，是否出现未预见到的问题等。将“三重一大”决策制度的执行情况作为领导人员选拔任用和奖惩的重要依据，作为向职代会报告和述职的重要内容。进一步完善制度、规范决策行为、提高制度的执行力，营造依法合规、科学决策的良好内部环境，促进企业健康发展。
国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量，担负着重要的政治责任、经济责任、社会责任和安全责任。“三重一大”决策事项是国有企业生产经营管理最核心、最重要的内容，关系到企业的生存与发展。我们必须充分认识贯彻落实“三重一大”决策制度的重要性，积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的途径和方法，提高企业依法科学民主决策能力，防范企业决策风险，维护国有资产安全，深化企业反腐倡廉建设，促进企业改革发展健康顺利进行。（西筑公司程宏）
三重一大存在问题及整改措施(通用6篇)
“三重一大”制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作出决定。以下是收集整理的三重一大存在问题及整改措施(通用6篇)，仅供参考，希望能够帮助到大家。
三重一大存在问题及整改措施
存在问题1：“三重一大”基础资料较凌乱、不规范、未分类编号、无目录表，效能监察在工作总结及基础材料中未记录。
整改措施：对招投标文件、合同、来往函件及签收单据、合同评审记录、财务结算凭证等未整理的文件资料进行了分类整理、编号、并列出目录清单及归档。
存在问题2：部门领导任前未进行廉政谈话。
整改措施：厂支部书记于9月19日-9月23日分别对上任的各个部门负责人进行了廉政谈话。
存在问题3：在大额资金的使用方面：现金余额很大，未按公司下发的葛新局36号文执行。
整改措施：组织财务人员认真学习了公司相关文件，并要求财务人员对库存现金不定期的进行盘点，确保现金账面
/26余额与实际库存相符。
存在问题4：合同管理基础工作不够规范。没有建立主
合同台帐，合同归档资料不全，合同评审落实不全面。
整改措施:按照公司质量体系中《文件资料控制程序》的要求，对合同基础资料进行收集、整理、传递、和保存并建立了主合同台帐，按规定落实每个合同必须进行评审工作。
存在问题5：在成本管理控制方面：成本跟踪考核工作不到位，实际成本归集不实。职工借备用金未坚持“前帐不清，后账不借”的原则。
整改措施：组织相关人员学习葛新局字36号文件，将成本跟踪考核工作落实到位；保证坚持执行“前帐不清，后账不借”的原则。
三重一大存在问题及整改措施
根据县纪委《关于对贯彻执行“三重一大”集体决策制度进行检查的通知》文件要求，我局高度重视，认真开展自查自纠，现将主要情况报告如下：
一、“三重一大”制度的建立情况
已经建立了局“三重一大”集体决策制度;制度规定的决策范围、事项和权限(包括资金额度)界定恰当和清楚;决策程序规范，明确了决策方式;决策责任落实到人;制度便于操作;制度不存在重大遗漏。
二、“三重一大”制度的执行情况
/26按照《xx县党政正职“六个不直接分管”和末位表态制度(试行)》对单位领导分工进行了调整，人事、财务、重点工程、办公用品类采购、行政审批、行政执法工作，以上六项工作均明确了副职领导分管。决策时严格执行“六个不直接分管”和末位表态制度，充分发扬民主，按规定程序和方式形成决策;决策过程有记录;决策没出现重大失误，有决策后评价制度及纠错机制;一贯坚持，并规范操作执行“三重一大”制度。
三、“三重一大”制度的监督情况
制度有相关的监督规定;监督过程能保证有效制约;监督结果能落实责任追究。
四、存在的问题
“三重一大”基础资料的整理不及时、不够规范
五、整改措施
对“三重一大”的文件资料要及时分门别类进行整理、编号、并列出目录清单及归档。
三重一大存在问题及整改措施
根据县纪委《关于开展“三重一大”保廉工作专项检查的通知》(宁纪发[20**]30号)的要求，我单位对贯彻执行“三重一大”决策制度的情况进行了检查。近三年以来，我单位领导班子结合实际，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持集体领导、民主集中、/26个别酝酿、会议决定的原则议事决策，无违纪违法行为发生。现将有关情况报告如下：
一、抓制度建设，提升科学管理水平。
一是以学习宣传为基础。领导班子对“三重一大”制度高度重视，通过民主生活会、组织专题学习等形式，在全体干部中进行广泛宣传，贯彻传达“三重一大”的重要内容和精神。同时，学习掌握上级单位各种重要文件和精神，如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》等，结合实际，及时贯彻落实。
二是以制度建设为抓手。我协会将“三重一大”制度与班子建设、党风廉政建设和推进科协事业发展紧密结合起来，将“三重一大”列为班子建设和领导述职述廉的重要内容，对涉及科协事业发展中的重大事项以及关系机关单位职工切身利益的重要问题，坚持集体领导、集体决策。围绕“三重一大”制度，我协会始终做到“四个坚持”，即坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持依法决策、坚持责任追究的办事原则。在此基础上，健全完善了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《县科协党政正职“五不直接分管”和末位表态制度》、《“三重一大”表决制度》等，并明确了“三重一大”表决制度的内容和范围，同时在制度中，明确了程序和表决形式，便于操作。
三是以加强监督为保障。一是班子成员根据分工和职责
/26及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况。二是依托办公室，跟踪督查决策的执行情况，并及时向班子主要负责人和领导班子报告。在“三重一大”制度指导下，有力地促进了我协会管理工作的科学化、民主化和制度化。
二、抓政务公开，提高民主透明程度。
根据保密权限，依法公开政务。涉及“三重一大”事项的决策，对凡是涉及需要机关干部职工了解、知情和参与的事项，都一律公开。
关于“三重一大”决策制度执行情况的自查报告关于“三重一大”决策制度执行情况的自查报告
一是坚持工作例会。由领导班子和各部室负责人参加。领导班子在会上及时传达上级党委、政府部门的文件精神和要求，科协近期重点工作安排，听取工作的进展、规划，对工作的意见、建议，妥善安排各项工作。
二是坚持群众评议。对与干部职工密切相关的，如职称晋升、岗位考核、干部聘任、荣誉奖励、干部奖惩等事项，坚持进行民主评议，并在一定范围进行公示，扩大群众的参与度，保证结果公正、程序透明。
三是坚持对外公开。对涉及到需要向社会公开的各类政策、信息，如科普重大活动、院士工作站建设，科普示范基地评定等事项通过科协网站、橱窗、报纸等媒体进行公开。
四是坚持保密工作。凡是法律法规规章制度要求保密的、/26凡是本单位尚未决策或分歧较大的重大事项，严格进行保密。
三、抓程序规范，增强科学决策能力。
科学梳理，明确“三重一大”的内容，我协会涉及“三重一大”的事项包括：研究讨论县科协年度计划工作部署;制定本部门党的建设和精神文明建设;涉及干部员工的工资调整、福利待遇;干部的培养、推荐工作;机关科室设置干部的聘用、任免、调配、考核、奖惩工作;按权限管理的所属企业的干部任免;机关办公设备的添置，重大基建项目、固定资产配置及5000元以上的大额度资金调拨、使用;讨论协会“专项资金”的拨付使用和安排;固定资产清理拍卖;房屋的建造和整修;机关公务出国考察的安排与人员确定。规范程序，执行集体决策制度。按照“三重一大”的要求，我协会十分重视决策过程，重点做好过程管理，提升决策的科学性和合规性，降低决策风险。重点做好以下几方面的工作：
1、重大决策执行的集体决定。涉及协会财务预算、决算等重大事项的决策，严格按照制度要求，有财务编制详细预算，经分管领导审核后，报协会党组会议审核，通过后上报财政局。科普示范基地评审、资金补助等严格按照《评定标准》和《专项资金管理办法》进行操作，做到公开、公正。
2、重要干部的任免奖惩集体决定。一是坚持民主推荐，完善考察办法。对拟提拔的岗位人选，首先根据岗位职责，由分管政工领导提出拟用人选的资格条件，经过民主推荐产
/26生拟任人选，报党组集体讨论，形成考察人选。对干部考察坚持将领导意见和群众意见结合起来，将德、能、勤、绩、廉结合起来，将任前考核与年度考核、干部关键时刻的表现情况结合起来，做到全面客观公正的评价。去年，我协会按照县委统一部署开展中层干部竞聘上岗工作，按民主推荐、全面考察、集体讨论、任前公示等程序进行，实现了规范化操作。二是坚持集体讨论，形成任免决定。党组讨论决定干部，做到有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍，充分发表意见。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的暂缓表决。三年来，我单位调入1名中层干部，1名保留中层正职干部借用到县其他部门，均由领导班子集体研究决定。
3、重大项目集体决定。近三年来，县科协无重大建设项目安排。
4、大额度资金的使用集体决定。对机关办公设备的配置、固定资产配置及5000元以上的大额资金调拨，做到集体讨论、民主决策，并有会议记录。
四、存在的不足及整改措施。
通过本次自查活动，本单位干部职工对“三重一大”决策制度执行情况是认可的，但也存在着一些问题：1、“三重一大”基础资料的整理不及时、不规范;2“三重一大”决策制度相关制度还需进一步完善。下一步，我单位将及时整
/26理“三重一大”的文件材料，分门别类进行编号并及时归档，同时，进一步建立健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评，结合领导班子民主生活会，采用多种形式，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和修正制度执行过程中出现的问题。
三重一大存在问题及整改措施
我支部在日常工作中严格落实“三重一大”制度，落实依法办园，树立良好的园所及人民教师形象。并结合近期局党委的监督与检查认真开展自查，不断完善，现将情况报告如下：
一、领导班子带头学习，加强党风廉政建设
支部班子成员们带头学习《关于5起扶贫助困领域腐败和作风典型问题的通报》、李清书记在区领导干部警示教育大会上的讲话精神、《关于6起红桥区部分基层单位违纪违法典型案例的通报》、《关于2018年上半年天津市查处违法中央八项规定精神问题数据分析情况通报》等，组织党员及全体教职工进行了廉洁教育，进一步树立了党员干部敢于担当，履职尽责，严于律己的教师形象。
二、班子成员认真履行职责，落实“两个责任”
同时，班子成员们在工作中认真履行党组织主要负责同志负主体责任，纪检委员负监督责任的“一岗双责”制度，/26定期召开班子会议，集中反映各自主管部门的问题，增强对重大问题的决策力；在节日期间，班子成员之间相互监督，树立廉洁过节的思想，自觉抵制社会不良风气；在资金使用方面，做到公开、透明，相关票据经多人审批后签字，方可生效；制定实施切实可行的责任追究制度，严格约束自身言行，带头营造积极向上的政治风气。
三、严格落实“三重一大”制度，推进依法治校
我支部认真落实“三重一大”制度，在制度上做到有章可循、有法可依。同时，在日常工作中严格执行。在对幼儿园重大事情的决策上，如：环境的改造、大型设备的购置等，均由领导班子制定方案、经班子议会，工会委员会通过实施。各项召开的会议留存相关记录记录详实，完整。幼儿园所购置的物品超过一万元要经领导班子议会、工会讨论决定，并留有相关会议记录。严格规范政府采购程序，并按照相关要求上交相关材料。对于有关园所物资采购、基建工程等问题，领导班子通过召开相关会议商讨，并由工会委员会通过后予以实施，充分发挥民主化管理。
同时，对于如清理操场大树树根等重大项目，支部认真履行相关工作流程，逐层审批，并监督工程安全，确保安全施工。对于日常零散活儿维修，支部同样认真对待，严格进行三家报价，认真审核从业人员的施工资质，并召开工会委员会集体讨论，会议记录完整，讨论通过后方能实行。通过
/26领导班子成员的齐心协力，确保各项工程项目能依规、安全、顺利地完成。
四、严格监督管理，加强自我约束
此外，领导班子能按要求坚守自身岗位职责，发扬民主管理，凡遇到评优、考核、职称评定等内容时，严格按照公开、公正、透明的原则，在校务公示栏进行公示，并保证执行公示时间，以照片、文字、纸质版等形式留存相关资料，严格按照规定程序执行，进行廉政风险防控管理。
日常工作中，领导班子成员认真履行岗位职责，定期与相关人员进行了履职谈话，每半年向分管部分负责同志报告落实全面从严治党主体责任情况，书记向全体党员报告支部及本人履职情况。年底做好领导班子成员述责述廉工作。同时，领导班子注重教师师德建设，每年坚持与教师签订了《不收受家长任何礼金馈赠》的协议，并利用教职工全体会、党员政治理论学习组织师德培训活动，进一步加强师德管理。
五、认真反思，查找不足
在此次迎接各科室检查期间，支部认真准备迎检材料，按照时间节点上报，提供记录、合同等相关材料。在此次检查过程中，我支部“三重一大”制度落实情况反馈较好。但仍存在继续改进之处：通过局各科室的检查，为我支部今后的工作提出了宝贵的意见和建议，也汲取了其他姊妹园所的先进经验，今后我们将进一步规范与完善会议记录，确保将
/26每位参会人员的发言记录详实、丰富，进一步规范过程性资料的积累。
今后，我支部将继续发挥领导班子的带头作用，认真落实好“三重一大”制度，继续深化政治纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，牢固树立“四个意识”，把讲政治贯彻到支部各项工作中，推动支部各项工作再上新台阶！
三重一大存在问题及整改措施
为进一步健全和完善民主集中制，充分发挥集体领导的核心作用，保证决策的科学化、民主化和规范化，根据省委高校工委和校党委关于“三重一大”制度的相关指示精神，xx学院严格执行“三重一大”议事规则，全面践行“三个代表”重要精神，深入贯彻落实科学发展观，在各项工作的推进中体现民主公开、以人为本、统筹兼顾、勤敏高效，认真贯彻落实“三重一大”决策制度，不断增强集休决策的质量和水平，为学院又好又快发展提供了坚强保证，促进了各方面工作的协调发展。现就xx学院执行“三重一大”情况进行自查，报告如下：
一、认真学习领会文件精神，统一思想，充分认识，提高民主决策意识
根据学校部署，xx学院党政领导班子首先认真学习《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》。通过学习、11/26讨论，大家充分认识到落实“三重一大”决策制度，是贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是切实加强部门反腐倡廉建设、规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险、确保学校基本建设工作顺利进行的重要举措，开展好“三重一大”制度落实工作，对促进高校科学发展，办人民满意的教育具有重要意义。
二是开展全院的学习讨论活动。通过学习，使全院教职员工从思想上认识到“三重一大”决策制度是中央预防腐败的重要措施，是我党集体领导的基本内容，是进行民主决策、科学决策的具体体现，认真落实“三重一大”制度，是进一步提高学院各项决策的前瞻性、科学性，实现又好又快发展的制度性保证。
二、精心构建重大决策体系，把握内涵，积极谋划，完善科学决策机制
近年来，学院以贯彻落实“三重一大”决策制度，进一步健全和完善党内监督制度为重点，实现了学院科学发展。学院根据《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》的要求，制定了《xx学院落实“三重一大”制度实施办法》。学院《实施办法》对“三重一大”决策的主要内容、议事程序、决策执行、监督检查、责任追究提出了具体要求。规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制
12/26度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论做出决定。为落实好《实施办法》，学院积极构建落实“三重一大”决策制度的保障体系，在学院决策层面制定了《郑州大学xx学院党政联席会议制度》、《中共郑州大学xx学院总支部委员会工作制度》、《书记办公会议事规则》、《院长办公会议事规则》;在执行层面建立健全《xx学院关于深化院务公开工作的若干规定》、《xx学院教师岗位聘任及津贴分配方案》、《xx学院物资采购供应管理规定》、《xx学院差旅费管理办法》等制度，这些制度对“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作”做了具体规定，使学院在“三重一大”事项上有章可循，为提高决策执行力，进一步增强了学院的凝聚力和向心力，促进学院建设与发展起到了关键性作用。
三、不断强化制度执行力，明确目标，措施到点，提升决策科学性
制度的生命力在于执行，学院党政领导班子把“三重一大”决策制度的执行、落实作为各级领导班子的头等大事来抓，学院采取“五把握四坚持”搞好民主决策，提升决策的科学性。
(一)认真把握好五个关口
1、把握好调查研究关口。为规范科学决策程序，学院
13/26在涉及“三重一大”问题时，在对以往行之有效的集体决策制度和方式进行梳理、分析、汇总和总结的基础上，组织人员采取“走下去”与“走出去”相结合的办法，开展专题调研、组织座谈掌握第一手资料，进行专题研究，起草具体实施方案，制定严密工作措施，经过反复论证、征求意见、充实内容，确保方案的合理可行。经党政联席会讨论研究决定后，做出相关规定。
2、把握好决策内容关口。结合实际情况，在认真调研，反复征求意见的基础上，确定涉及“三重一大”问题需要决策的内容和要求，并对决策内容进行严格的细化和界定，形成不同层级的权限标准：对涉及长远发展规划、工程项目、财务管理等重大问题，干部任免、干部管理、干部奖惩等重要内容，利益调配、劳动保护、教职员工福利等内容，达到一定额度的资金使用、物资采购、专项奖励等重大事项，明确必须经领导班子集体讨论决定，确保可操作性。
3、把握好决策程序关口。xx学院落实“三重一大”制度，有严格的决策程序。每项议题事项决策均应按议题确定、酝酿准备、会议人数、研究讨论、会议表决、记录存档、决策实施等程序进行;每一个过程都确定相关的内容和要求，明确该怎么做，做什么，如何去做。对领导班子集体讨论决定“三重一大”问题的决策形式，有明确权限和责任，并分别采取党总支会、党政联席会和教职员工代表大会等形式进行
14/26集体讨论决定，并严格规定出席会议的人数以及表决的具体方法等。对主要领导出现意见分歧或与会成员分歧较大的事情，暂缓做出决定，待进一步调查研究、交换意见后，再提交相同会议复议。
4、把握好配套制度关口。为确保“三重一大”集体决策制度执行过程更加规范，决策事项更好地落到实处，xx学院健全五项配套制度：一是建立“三重一大”事项报告制度。在召开会议进行表决的前两天，把议题方案印发给每一位班子成员，让参加表决的人员了解情况，做到“有备而决”。二是建立决策事项信息反馈制度。由决策事项负责人及时向有关会议反馈重大事项的进展情况，以便及时抓好监督落实和纠正落实过程中可能出现的偏差。三是决策事项民主评议制度。每年列出一些经过集体决策的重大事项，将其落实情况公开通报，进行民主评议。四是全程监督制度。根据“三重一大”事项的性质，请党员代表、群众代表等参与，进行现场监督。五是档案记录制度。“三重一大”事项民主表决后，严格履行提议人、表决结果、参与表决人员签手续，并存档备案。
5、把握好责任追究关口。xx学院根据谁决策、谁负责，过错与责任相适应的原则，对议题方案的提出、议题的论证、议题的研究决定、议题的实施过程等都应明确相应的责任，落实责任追究制度，把握好责任追究关口。对未经集体讨论，15/26个人或少数人擅自决定“三重一大”问题的;做出违反党和国家方针政策以及上级要求决定的;未经领导班子复议，个人或少数人擅自改变原决定的;未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的;集体决策出现失误以及发现决策失误不能有效制止，造成经济损失或政治影响的，根据事实、性质、情节和影响及应承担的责任，按照有关规定进行责任追究，确保决议决策的正确贯彻执行，确保权力正确行使，防范权力失控、决策失控失误、行为失范，预防和治理腐败的滋生。
(二)切实做到四个坚持
(1)坚持开好“五会”进行民主决策(党政领导班子联席会议、党总支会、书记办公会、院长办公会、教代会)。对学院改革及重大事项进行决策，由全体班子成员讨论形成拟定方案，提交教代会审议;对有关干部人事调整、党的建设、精神文明建设、思想政治等工作，由党总支会进行研究;精神文明建设、思想政治的具体工作由书记办公会进行研究。对学院发展规划、教学改革、学生管理等事项，由院长办公会讨论研究;对《学院年度工作计划》、《学院长期发展规划》等重要材料印发到全院教职员工进行讨论，同时组织教职工代表进行座谈，对职工提出的意见和建议，学院党政联席会议进行了认真研究和讨论，能够改进的及时修改，不具备条件事项，向教职工代表做出解释和说明。
(2)坚持干部人事任免集体研究，建立公平竞争、择优选
16/26拔的用人机制。坚持党管干部原则，按照“四化”方针和德才兼备、以德为先的标准，根据上级《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，制定了《xx学院干部选拔任用管理实施办法》，对党支部书记、系主任等选拔任用的原则、条件、资格和程序提出了明确要求，建立起了公平竞争、择优选拔的用人机制。严格按照宣传动员、本人申请、资格审查、民主测评、民主推荐、组织考察、研究决定、任前公示等程序进行，选拔了一批优秀年轻干部，进一步优化了干部队伍结构，提高了选人用人公信度，树立了正确的用人导向，形成了“风清、气正、心齐、劲足”的良好局面，极大地激发了年轻干部干事创业的积极性。
(3)坚持重大项目安排的党政联席会议制度。我院对重大项目安排严格管理，项目不论规模大小，都要经过院长办公会或党政联席会进行研究讨论后制定实施方案。
(4)坚持大额资金使用院长办公会审批。资金是学院发展的血脉，大额资金支出更应该慎之又慎，学院每年的《经费指标分配方案》均有学院党政联席会议研究通过。《方案》明确规定经费管理的审批权限，基本程序。
四、深化完善监督制度，全面覆盖，整合力量，发挥各种监督职能作用
“三重一大”决策制度是对权利运行的制约和监督的具体体现，是用制度管权、管事、管人，是为了最大限度地
1/26降低决策风险。学院通过不断完善和创新“三重一大”监督体系，发挥各种监督职能作用。
(1)制定“四员一站”制度，发挥群众监督作用。在加大对学院“三重一大”事项监督力度的同时，学院总支为进一步完善监督机制，建立健全“四员一站”制度(在党支部设立纪检监察工作站。在工作站设立纪检员，行政监察员，在党小组设立党风信息员，在教研室设立群众监督员)。广大“四大员”在自己的工作岗位上，结合工作实际，积极开展效能监察工作。
(2)建立会议列席制度和末位表态发言制度。学院召开“三重一大”集体决策会议时，广泛邀请党代表、教师代表，通过会前沟通、会上举谏、会后监督参与其中，群策群力，集思广益。为规范“一把手”的决策权力，实行“一把手”在议事决策中末位表态发言制度，然后按照民主集中制原则形成最终决议。
(3)健全评价制度。邀请退休干部、重大决策事项涉及到的利害关系人代表组成评估人员，采取座谈或研讨的方式，对决策的实施结果与决策制定的目的是否符合;决策实施的成本、效益分析;决策带来的负面因素;决策实施在群众中的接受程度;决策实施带来的近期效益和长远影响进行评价，评价工作完成后形成实施情况评估报告，载明决策实施情况评价的相关信息及可能提出的调整建议及理由，报院党政联席会
1/26议审议。对决策实施评价报告审议后，形成对决策继续实施、调整或废止的最终决定。
(4)建立决策失误追究制度。对未按决策程序决策的、超越法定职权实施决策的、明知决策错误，没向上级反映或未及时采取措施加以纠正的、违反法律法规实施决策的、对应当决策而进行推诿拖延，不及时作出决策，造成重大损失的，轻则要求书面检查，重则给予纪律处分。
五、存在的不足及整改措施
(一)存在的不足
1、“三重一大”集体决策制度相关制度还需进一步完善;
2、“三重一大”集体决策制度相关的监督制度还需进一步充实;
3、“三重一大”基础资料的整理不及时、不够规范。
(二)整改措施
1、广泛宣传，进一步提高“三重一大”集体决策制度执行和落实的自觉性和主动性，形成良好的工作机制;
2、进一步完善“三重一大”决策制度的配套制度，针对学院工作的特点，制定切实可行的管理制度和实施办法;
3、建立、健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评，结合院领导班子民主生活会的督查，采用多种形式，不
1/26定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。
4、对“三重一大”的文件资料要及时分门别类进行整理、编号、并列出目录清单及归档。
xx学院在过去的工作中，通过严格执行“三重一大”制度，规范了工作程序，提升了工作水平，保证了工作效率，提高了广大师生的满意度。同时，积累下的鲜活经验，为实现建设高水平的xx学院的发展目标提供了强有力的民主决策保障与智力支持。在今后的工作中，xx学院将一如既往地坚持并不断完善“三重一大”集体事项决策制度，让民主决策、科学发展成为学院建设的双引擎，带动xx学院各项工作再上台阶、再攀高峰。
三重一大存在问题及整改措施
根据《关于开展“三重一大”决策制度执行情景检查的通知》要求，公司党委、纪委对此项工作高度重视，精心部署，对公司“三重一大”制度的执行情景，按照检查提纲组织专人进行对照检查，现将自查情景报告如下：
一、高度重视，狠抓组织领导
接到文件后，公司党委、纪委高度重视，立即经过文件传阅、党政联席会议等形式进行了传达学习，并对公司“三重一大”自查工作进行了安排部署。
(一)强化组织机构。公司成立了纪委书记任组长，公司
2/26有关部门负责人任成员的“三重一大”决策制度执行情景自查工作领导小组，下设领导小组办公室。办公室成员由纪检监察办公室人员组成，负责组织公司各部门、各分支机构开展“三重一大”决策制度执行情景的自查活动，并就相关资料进行督促指导。
(二)强化协调督导。在公司领导小组办公室的统一安排下，公司召开了执行情景自查工作协调会部署开展自查工作。办公室成员多次赴有关职能部门、基层单位进行调研检查和了解情景，经过深入细致地自查摸底，全面、准确地掌握了公司“三重一大”团体决策制度的具体执行及落实情景。
(三)强化措施落实。为切实将公司建章立制工作提高到一个新的高度，公司纪检监察办公室将根据自查摸底的情景，异常是针对查找出的问题和不足，组织有关职能部门结合公司实际，继续完善公司“三重一大”决策制度实施办法，构建长效机制。
二、全面梳理，狠抓制度建设
结合自查情景来看，我公司已于20xx年制定了《公司“三重一大”决策制度实施办法》，明确了xx项重大决策事项、xx项重要人事任免事项和7项重大项目安排事项，在大额度资金使用方面明确了无论金额大小都要按公司有关规定履行审批手续，并进一步明确了xx项界定。公司“三重一大”决策制度实施办法颁布后，为了便于操作、实施，公司
21/26还于20xx年印发了三重一大决策流程等一系列相关配套制度，逐步构成了“三重一大”决策制度体系，收到了良好的效果。
(一)重大事项决策方面。围绕着公司重大经营管理，具有全局性、方向性和战略性重大问题、重大项目科学决策等事项，制定了公司《投资管理实施细则》、《中长期发展规划管理办法》、《项目后评价管理办法》等相关制度。
(二)重要干部任免方面。从建立科学规范的干部管理机制角度出发，制定、完善了《干部管理暂行办法》、《分支机构当地雇员招聘管理指导意见》等多项规章制度。
(三)重要项目安排方面。根据公司近年来承担的各类仓储建设项目的要求，为进一步规范和监督招投标行为，加强对工程建设项目的管理，相继制定了《工程建设项目招标管理实施细则》、《工程建设项目建设管理办法》、《集中采购工作办法》等。
(四)大额度资金使用方面。从确保公司资金使用安全和规范的角度出发，制定了《资金管理办法》、《应收款项管理办法》等管理制度。
三、严格执行，狠抓贯彻落实
公司领导班子对关系到企业全局性、方向性、战略性的重大问题，能够严格按照决策程序、决策方式，议事规则，经过经理办公会、党委会、党政联席会等，在充分发扬民主，22/26充分调查论证的基础上进行团体决策;对涉及职工群众切实利益的重大问题决策，都做到了提交职代会讨论经过或征求工会意见;对研究确定的重大问题按照周密部署、统筹安排、职责明确的原则，抓好落实。20xx至今，公司共召开经理办公会、党委会、党政联席会、专题项目分析会等xx余次。
(一)重大事项决策方面。公司所有投资项目均按投资管理办法和管理权限进行管理。在编制公司发展规划、年度框架投资计划等项目上均在开展了可行性研究并获得批准后，按程序报批获得了国家主管部门核准批复，相关过程记录和存档资料完备。
(二)重要干部任免方面。公司严格遵照中组部《党政领导干部选拔任用工作条例》及总公司相关制度要求，建立规范了我公司干部选拔任用程序。在干部选拔中坚持工作原则、严格任用条件、规范任用程序、严肃工作纪律，选拔过程坚持团体决策和加强监督检查，确保了公司重要干部选任工作全面受控和有效执行。20xx年以来组织完成重大人事任免事项xx人次，选拔出的领导干部为公司又好又快发展发挥了重要作用。
(三)重要项目安排方面。公司所有已建工程项目管理工作都严格按照公司制度执行。招标工作实行分级管理的原则，健全招标领导组织机构，明确招标管理权限，严格执行招标制度，充分利用物资采购中心的招标平台组织进行。物资采
23/26购上实行一类物资集中，二类物资监督，三类物资备案的方式组织进行，并分级管理，分类指导，统分结合。经过这些方式，到达了规格统一、规模采购、规范运作、保证质量、降低成本的目标。
(四)大额度资金使用方面。境内资金方面，严格按照总公司“资金收支两条线”管理办法进行集中管理。境外资金方面，遵照公司要求由xx公司经过xx银行、xx银行实行资金收支两条线管理。对境内、外非指定银行账户实行限额管理，其中境内户口每日余额不超过xx万元，境外户口每日余额不xx万美元。对于重大项目资金使用及经营性资金调动方面，均经有关程序审批后，严格按照授权管理制度执行。经过合理、有效的利用资金，控制风险，保证“大额度资金使用”决策的科学化、规范化。
(五)大力加强“三重一大”风险识别和监督检查。持续建立完善公司“三重一大”决策流程、惩防体系及党风廉政建设职责制等制度流程，建立健全联合监督检查体制机制，公司风险控制、人力资源及纪检监察等部门依据相关监督规定，经过领导班子述职议廉、民主生活会、党风廉政建设问卷调查、干部考核、专项检查、内部审计等多种方式，对“三重一大”制度执行情景进行监督检查，确保了制度执行有力、落实到位。
四、监督检查，狠抓职责追究
24/26公司党委领导班子将贯彻落实“三重一大”决策制度作为党风廉政建设职责制的重要资料，坚持带头执行，从不擅自改变团体决策，并加强对基层单位落实情景的监督、指导，确保有效实施。
(一)强化组织保障。公司“三重一大”决策制度在实施过程中，坚持由党委统一领导，纪委组织协调，为“三重一大”团体决策制度的贯彻执行供给了可靠的组织保障;公司党委把“三重一大”团体决策制度作为贯彻落实党风廉政建设职责制的一项根本性制度，严格贯彻执行，有效地避免了在重大问题的研究决策上个人说了算的现象。
(二)严格监督检查。在基层单位年度业绩考核和党风廉政建设职责制检查中，公司党委把是否认真执行“三重一大”制度作为对班子及成员考核的一项重要依据，纳入考核体系，促进了“三重一大”决策制度的贯彻落实。
(三)理解群众监督。公司设置了举报邮箱和电话，并建立了信访举报记录;所有新任职干部面向公司干部职工进行公示，接收群众监督等，确保公司“三重一大”行为置于党内监督、群众监督、舆论监督之中。
五、加以改善，狠抓总结提高
经过本次自查活动，公司广大干部职工对“三重一大”决策制度执行情景是认可的，但也存在着一些问题，如：“三重一大”事项的主要资料的确定还有待进一步的科学规范;
25/26执行“三重一大”制度过程中，群众的监督方式和监督力度还有待于进一步加强等。今后工作中，公司将进一步加大宣传教育力度，自觉理解上级纪委的监督和指导、自觉理解干部职工的监督和审查、加强对基层单位执行情景的监督和检查，逐步健全和完善公司落实“三重一大”决策制度实施办法及配套相关规定，扎实推进公司党风廉政建设。
26/26
相关热词搜索： 落实三重一大决策制度、坚持集体领导方面存在哪些问题 一大 落实 决策版权所有:巨匠文档网 2010-2024 未经授权禁止复制或建立镜像[巨匠文档网]所有资源完全免费共享
Powered by 巨匠文档网 © All Rights Reserved.。冀ICP备20016797号