【半年】区委书记在全区总结上半年、大干下半年会议上讲话

在全区总结上半年、大干下半年会议上的讲话这次会议主要是两项任务，一是总结上半年和部署下半年工作，二是传达市委书记陶宏同志指导区委常委民主生活会时的重要讲话精神。刚才，会议表彰了全区“焦裕禄式”的好党员下面是小编为大家整理的【半年】区委书记在全区总结上半年、大干下半年会议上讲话,供大家参考。

在全区总结上半年、大干下半年会议上的讲话

这次会议主要是两项任务，一是总结上半年和部署下半年工作，二是传达市委书记陶宏同志指导区委常委民主生活会时的重要讲话精神。刚才，会议表彰了全区“焦裕禄式”的好党员、好干部、好书记、好组织、好班子，希望大家学习先进，赶超先进，取得更大成绩。各乡镇和部分区直部门作了书面半年工作总结，进行特色和亮点推介，希望大家相互学习借鉴。刘刚同志对上半年经济工作进行了总结，对下半年工作作了安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲四个方面问题。

一、客观总结上半年，坚定加快发展的信心和决心

今年上半年，在宏观经济下行压力大，教育实践活动和各项工作时间紧、任务重的情况下，全区经济社会保持平稳发展态势，主要经济指标实现了“双过半”。

（一）综合实力持续增强。财政总收入和公共财政预算收入总量全市第二、增幅全市第三。财政收入过5000万元的乡镇5个，其中广场街突破8000万元。预计新增规模工业企业14家、达到113家，完成规模以上工业增加值20.8亿元，增长13.1%，恒安半年税收再次突破1亿元。夏粮夏油持续增产，新增区级农业产业化龙头企业4家、达到57家，农民专业合作社12家、达到256家。南方国际、新都市、传化（孝感）等物流园区加快建设。

（二）项目建设有序推进。纳入省级重点项目8个，占全市的30%。新引进项目12个，过亿元8个，其中过10亿元3个。100个重大项目开工83个，上半年完成投资90.53亿元，维达湿纸巾、万事达胶带等8个项目建成投产。

（三）城乡统筹步伐加快。南城新区三大组团开工项目19个，城南组团3个新社区建设，以及北京南路（桥）、电网搬迁等基础设施项目进展顺利，槐荫组团星河天街城市综合体、鼎观世界和城铁站前广场等一批单体项目加快推进。33个三类新社区开工27个，完成投资5.7亿元。“一线一点”、“两湖”保护、“三万”活动和“四城同创”等工作统筹推进，朋兴丹阳古镇、西河镇区改造进展快、效果好，朱湖国家湿地公园新增湿地面积800亩、核心区达到3800亩。

（四）社会建设力度加大。民生保障“五个全覆盖”加快推进，上半年民生支出10.4亿元，占公共财政预算支出的75%以上。标准化学校建设、中医院综合大楼、区福利院迁建等一批民生工程加快推进，一医院及爱心护理院投入运营。深入开展法治孝南、平安孝南建设，完善社会治安防控体系，实现了城乡网格化管理全覆盖。

（五）改革工作蹄疾步稳。出台《关于贯彻落实十八届三中全会精神全面深化改革的意见》，成立了区全面深化改革领导小组和办公室。完成26个部门“大科室”制和行政审批“三集中三到位”改革，减少行政审批180项。启动农村土地确权、“单独两孩”和东山头财政改革试点，食药和卫生、计生管理体制改革基本完成。

（六）党的建设全面加强。把教育实践活动作为重大机遇、强大动力，深入开展“三在”、“三进三联”、“三下沉”等活动，推出了汤俭民、程然、袁少敏、鲁锋等一批先进典型，整顿了一批软弱涣散基层党组织，“四风”问题得到初步整治，党员干部作风明显改善。我区基层组织建设工作被省委组织部通报表扬，宣传思想工作获评全市一等奖。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。上半年共立案60起，处分党员干部62人。

当然，工作中还存在不少困难和问题，主要面临四大压力。一是经济下行的压力。现在高速公路上，跑的货车少了，这是很重要的经济信号。中央提出“微刺激”，不可能像以前那样有4万亿的投入，大的经济形势不是很乐观，必然影响到我区的经济，特别是企业生产和项目建设，压力非常大。二是项目建设的压力。主要是来自于保障措施不力，资金是突出问题。国土部门工作做得很好，争取土地指标主动，关键是资金保障压力大。三是民生支出的压力。上半年虽然民生支出大幅增长，但仍满足不了民生刚性需求，特别是下半年干部增资后，民生支出的压力会更大。四是作风建设的压力。自中央八项规定、省委六条意见、市委75条要求和区委44条规定出台后，全区作风建设取得了很好成效。比如公款大吃大喝问题基本遏制，公车私用的问题明显减少。但在党员干部中有等一等、跟着走、观风向、避风头的心态，干事创业、争先进位的氛围不浓。面对作风建设的严要求、新常态，有的脑子不装事、心里不想事、手里不干事，出现了“为官不为”问题；面对难题，有的不敢负责、不敢作为，缺乏应有的担当，工作停滞不前。

二、提振精神区位，聚集加快发展的正能量

市委书记陶宏同志在指导区委常委民主生活会时要求，孝南要做好“四篇大文章”。 一是做好“四化同步”大文章。要坚持汉孝、市区、云孝、城乡“四个一体”，统筹“四湖”保护（王母湖、野猪湖、白水湖和朱湖湿地）、“三项创建”、两个“六张网”等工作，率先实现“四化同步”。二是做好深化改革大文章。要按照十八届三中全会要求，加大全面深化改革力度，重点在农村产权制度改革、投融资体制等方面破题，特别要在投融资体制上下功夫，放大市场平台作用，做大做强长兴公司，确保融资10亿元。三是要做好项目建设大文章。大力发展现代工业、现代物流业、现代文化旅游业和现代农业。四是做好民生改善大文章。全区上下要稳定思想安心干、扑下身子务实干、破解难题创新干，全力打造产业发展、城镇建设、项目建设、汉孝一体四个重要增长极，推动全区经济社会新一轮跨越发展。

一是坚持发扬孝南精神不动摇。必须大力弘扬团结协作、负重拼搏、艰苦创业、争创一流的孝南精神，进一步发扬观念上敢为人先、工作上敢担风险、发展上敢于让利、建设上敢于负债的“四敢”精神，善于用改革的办法破解各类难题，解决各种问题。

二是坚持打基础管长远不动摇。要以功成不必在我的气概，多做“打基础、管长远”工作，不能急功近利，搞形式，贪图享受。要稳扎稳打,积小胜为大胜，夯实发展硬底盘，做出经得起历史和群众检验的业绩。

三是坚持双轮驱动战略不动摇。近几年，孝南实力增强、社会进步、民生改善，在全市有位次，主要是坚持了产业发展、城镇建设“双轮驱动”这一战略。当前，区域竞争日益激烈，不进则退、慢进亦退，这一战略必须坚定不移地推进，不能有丝毫杂音。

四是坚持重大项目建设不动摇。要强化融资、土地、规划、环评等要素保障，落实6个方面的保障措施，绝不允许部门之间互为前置，相互推诿，影响项目进度。要加强效能建设，在项目一线培养考察和使用干部。

五是坚持打造重要增长极目标不动摇。要跳出孝南看孝南，利用市区一体优势，勇于担当，主动作为，全力推进第三次创业，打造重要增长极，实现市区共赢。

六是坚持凝心聚力抓发展不动摇。要靠事业来凝聚人心，把主要精力放在抓发展上来，做到不议论、不信谣、不传谣。对区委、区政府作出的决策、议定的事项，要不折不扣抓落实，决不允许上有政策、下有对策，决不允许讲条件、摆困难，决不允许推、躲、阻、绕。要强化责任，对确定的目标任务扭住不放、一抓到底，做到工作不落实、责任不下肩，确保本届任期内财政收入达到30亿元。

三、全力大干下半年，筑牢加快发展的硬支撑

下半年是完成全年任务的关键期。全区上下要在重点工作上再突破、难点工作上再攻坚、薄弱环节上再强化，确保全面超额完成全年任务。

（一）突出项目建设，在培植发展后劲上取得新突破。一是引项目。重点抓好工业项目引进，要大小项目一起引、一起招，完善招商引资政策。二是争项目。要多策划和包装项目，积极跑省进京，争取更多的资金和项目。三是建项目。要紧紧抓住100个重点项目建设不放松，强化资金、土地、环评等要素供给，优化项目建设环境，增大环境红利。

（二）突出集群发展，在壮大产业规模上取得新突破。一是加快发展现代工业。积极实施“三大工程”，抓服务、抓投产、抓扩能、抓解困，培植一批亿元税收项目，促进工业块头扩张壮大。要做大做强纸制品、现代森工、战略性新兴产业、建筑建材四大支柱产业，重点抓好纳入全市24个优势产业集聚区的纸制品、现代森工和高新技术产业，帮助企业解决实际困难。二是加快发展现代农业。要围绕创建国家现代农业示范区，继续抓好特色板块基地建设，推广“春晖模式”，力争优质稻达到40万亩，名优蔬菜20万亩，花卉林果6.5万亩，水产18万亩，确保粮食产量稳定在4.7亿斤以上。同时抓好防汛抗旱工作。三是加快发展现代服务业。推进以南方国际商城为龙头的专业物流市场、新都市为重点的“铁路港”、传化孝感为重点的“公路港”等物流园区建设，促进物流业跨越发展，力争物流业增加值增长30%以上。

（三）突出统筹发展，在推进城乡一体化上取得新突破。一是加快南城新区建设。城南组团要加快沙沟、联城、南桥等城市新社区和湖北职院等一批单体项目建设，加快征地拆迁、电网搬迁等基础设施建设步伐；槐荫组团要加快推进城铁站前广场、星河天街、鼎观世界等项目；毛陈组团要加快站前广场和还建房建设。二是加快三类新社区建设。要坚持“三先三后”原则，强力推进33个三类新社区建设，同时抓好3个“1+X”组织、平台、队伍建设，加快两个“六张网”延伸。三是加快推进工业园区建设。要加快孝南高新区三纵三横道路和周垸新社区建设，力争形成更多实物工程量；要加快东山头园区道路建设，抓好在建项目的协调服务，力争投产企业达到70家；要加快汉十工业园总规评审，力争完成详规的编制，尽快启动基础设施建设。四是加快推进基础设施建设。要继续推进107国道北段、孝汉大道、黄孝线以及107国道南段的综合整治，突出抓好107国道北段沿线和朋兴新社区建设，107国道北段改造元旦前必须完工。稳妥推进陈天线、孝硚联络线、北京南路、316和107国道外迁线、云孝大道建设，既要量力而行，又要积极推进，北京南路（桥）元旦前必须建成通车。同时，加大老澴河综合治理力度，有序开发“两河两湖一库”，建好国家级朱湖湿地公园。加快东山头、肖港等乡镇污水处理厂建设，深化“四城同创”和文明卫生村镇创建活动。

（四）突出改革创新，在增强发展活力上取得新突破。一是行政体制改革。政府要转变职能，简政放权，能放到乡镇的，要坚决放到乡镇，方便老百姓和市场主体，把1个积极性变成18个积极性；能放开的、由市场决定的，政府不要大包大揽，要下决心不去干预，减少行政审批事项；食药和卫生、计生等行政机构改革要改彻底，不能搞简单的机构合并。以上三项改革工作要一项一项抓落实、改到位，不能搞假大空。二是考核评价体系改革。要充分考虑部门、乡镇的发展差异，实行分类考核，合理量化考核目标，增加绿色GDP和民生GDP的权重，扩大社会参与度。三是农业农村改革。要加快推进祝站镇和祝站镇祝畈村、陡岗镇里仁村、杨店镇兴隆岗村土地确权登记试点工作。扩大农村产权制度改革试点，重点推进“三村”（城中村、园中村、城郊村）产权制度改革，探索把资源变成财产权益、资产变成股份权益、资金变成社保权益的有效途径，力争创造更多的孝南经验。要统筹推进企业改制、事业单位分类改革、乡镇财政管理体制等各项改革工作。

（五）突出民生改善，在社会治理创新上取得新突破。一是抓好民生工程。对民生问题，上级有政策规定和项目资金支持的，要抓紧衔接落实；没有的，要主动汇报和积极争取，寻求支持和帮助，创造条件灵活解决，扎实推进重点民生工程，确保实现“五个全覆盖”目标。二是做好人口计生工作。上半年，我区出生人口性别比136，全市倒数第一、全省倒数第七；符合政策生育率83.7%，全市倒数第二。前不久，省里对我区进行了约谈，形势异常严峻。各地要加大性别比专项整治，强化孕情跟踪管理。下半年，每个乡镇和齐抓共管部门必须查处1-2件两非典型案件。要加大违法生育查处力度，重点查处党员干部职工违法生育行为，坚决遏制政策外出生反弹势头。三是加强社会治理创新、安全生产、信访维稳等工作，确保社会稳定。

四、强化党建引领，为全面完成今年任务提供坚强保障

以开展教育实践活动为契机，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党建科学化水平。

（一）突出抓好教育实践活动和作风建设。目前，第二茬的各活动单位都在准备召开民主生活会，第三茬村（社区）及“两新”组织已全面启动。教育实践活动是一场严肃的整党运动。各地各部门要在思想、行动上认真对待，不能有过关的思想，但一定要有充分的过关准备，高标准、严要求地抓好各环节的工作，确保规定动作不走样、自选动作有特色，不偏不空不走过场。前几天，区委常委专题民主生活会已召开，区人大、政府、政协、公检法以及各地各部门，要按照“远学兰考、外学红安、内学大悟”的要求，对标区委常委会，高质量开好民主生活会。

教育实践活动的主要任务是反对“四风”。作风建设任重道远，必须持之以恒，常抓不懈，切忌一阵风。“四大家”领导和各地各部门主要负责同志要保持高度的政治敏锐性，教育引导党员干部做局中人、清醒人和明白人，对中央八项规定、省委六条意见、市委75条要求和区委44条办法再次进行学习，领会精神，入脑入心，严格执行。要增强政治定力，注意自己的一言一行，不乱议论，不品头论足，从细微的小事抓起，率先垂范，以上率下，促进作风根本好转。要敢于动真碰硬，对作风之弊“零容忍”，不能当老好人，睁只眼闭只眼。不能把作风建设与改革发展对立起来，无所作为，为官不为。要加大明察暗访和通报曝光力度，严厉查处渎职失职行为，在规范化、常态化、长效化上下功夫，巩固作风建设成效，严防“四风”问题反弹。

（二）从严抓好党风廉政建设和反腐败工作。十八大以来，党中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，保持惩治腐败的高压态势，体现了坚定不移把党风廉政建设引向深入的决心。要坚持“力度统一论”，进一步落实党风廉政建设“两个责任”，履行好党委（党组）书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，把党风廉政建设的各项要求落到实处，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强制度建设，严格执行“三重一大”、财经管理等制度，对制度要有敬畏之心，不能置若罔闻，用制度管权管事管人。

（三）切实加强组组织、宣传、统战工作。进一步加强各级领导班子和党员干部队伍建设，不断深化“好党员、好干部、好书记、好班子”活动。深化拓展3个“1+X”服务管理体系，深入整顿软弱涣散基层党组织,做好村“两委”换届工作。抓好乡村干部、教师、医生三支队伍建设，打通联系服务群众“最后一公里”，重点解决好脱产村干部报酬待遇较低问题。要加强社会主义核心价值观教育，引领党员干部坚定理想信念，增强道路自信、理论自信和制度自信。要大力营造鼓励担当的社会环境，让担当精神在全区上下蔚然成风。要强化网络舆情监控，以主流声音引导舆论。进一步加强同民主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士的联系和沟通，引导“两新”组织人士主动与大集团、大企业联系对接，为全区的招商引资作出贡献。

（四）扎实做好政法工作。要强化党对政法工作的绝对领导，维护政法委的领导权威。要强化人民民主专政理念，充分发挥政法机关在治理体系中的重要作用，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法利益，决不允许执法犯法造成冤假错案。广大政法干警要不断加强思想政治、职业操守、纪律能力和精神士气建设，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍。

（五）进一步做好人大政协、党管武装和群团工作。人大及其常委会要依法行使监督、决定、任免等职权，围绕创新转型、改善民生、法治化建设等领域中的重要事项、重大项目和重点工作，加强监督检查。要进一步深化“三进三访”活动，更好地发挥代表主体作用。各级政协组织要就发展的重大问题和群众关注的热点难点问题，开展调查研究、专题视察和民主监督。要牢固树立党管武装意识，把国防后备力量建设与经济建设摆在同等重要的位置。群团组织要坚持围绕中心、服务大局，发挥优势、履行职能，为推动孝南发展再立新功。

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