关于农村集体经济发展的调研报告8篇

篇一：关于农村集体经济发展的调研报告

　　

　　村级集体经济发展情况的调查报告六篇

　　【篇一】

　　按照市人大常委会xx年工作要点安排，今年以来，市人大常委会副主任宋云文带领市人大农业委的同志和市农委、市经管站部分同志赴鼎城区、澧县等地开展了村级集体经济发展情况的调研。通过实地调研和座谈，调研组对全市村级集体经济发展情况有了比较清晰的认识，并形成了一些思路建议。现将有关调研情况汇报如下：

　　一、对我市村级集体经济发展的基本评价

　　近年来，市政府及有关部门认真落实中央1号文件精神，积极采取奖励扶持、试点先行、典型带动等工作措施，推动了我市村级集体经济发展。一是通过调查研究摸清了底子。去年以来，市人大农业委和市农委数次组织相关部门对全市村级集体经济发展情况开展了深入的调研，全面澄清了全市村级集体经济的底子，掌握了村级集体经济发展的基本现状，梳理了发展存在的主要问题与制约因素，并有针对性地提出了一些发展的对策建议。二是通过激励推动迈开了步子。近两年，市县两级积极向省里争取、申报村级集体经济发展项目，共为102个村争取项目奖励资金1158万元；xx年市委、市政府在临澧县召开加快全市村级集体经济发展的现场会，并下发《关于整体推进“八大建设”强化农村基层党建的若干意见》，明确市本级和区县市每年同步安排200万元专项资金用于奖励集体经济发展进步村，基本扭转了村级集体经济发展边缘化的局面。三是通过改革试点探索了路子。在全市各区县市选择部分有代表性的村，积极开展以股份合作为主要形式的农村集体产权制度改革试点，探索壮大农村集体经济发展的模式，初步形成了资源发包型、资产经营型、股份合作型、服务创收型、协调增收型五种模式，培育出了一批集体经济强村。如鼎城谢家铺施家陂村、临澧九里乡泉水村、桃源热市镇永凤村、澧县澧南镇乔家河社区、石门楚江镇关山社区等都是近年来发展村级集体经济的成功典型。汉寿县还被农业部确定为全国农村集体产权制度改革试点县。

　　二、当前我市村级集体经济发展存在的突出问题

　　虽然这几年全市村级集体经济有了一些发展起色，但总体上还是呈现逐步萎缩、两极分化的态势，发展前景不容乐观。主要表现为“三多三不”：“三多”即空壳村多，老债务多，麻烦事多；“三不”即资产总量不大，资源结构不优，发展步子不齐。具体来说，存在以下突出问题：

　　1.从外部环境来看，主要存在“三弱”：一是政策支持弱。在相当长一段时间里，发展村级集体经济很少被关注，在财政、土地、金融、人才等方面缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。二是监督管理弱。对发展村级集体经济，除近两年脱贫攻坚有考核要求外，以前基本上没有纳入各级工作考核范围，并且由于农村经管部门在几次机构改革中职能不断弱化，导致业务指导缺位、监督管理乏力、集体资产流失。三是造血功能弱。目前，全市有经营性收入的村只占57.7%，而经营性收入占村集体总收入的比例只有5.5%，这说明集体资产资源的集体属性没有得到体现，村级运转主要靠上级财政转移支付和村干部凭关系讨钱支撑，也就是靠“输血”过日子，自身“造血”功能严重不足。

　　2.从自身条件来看，主要存在“四难”：一是资产盘活难。农村最多的是土地资源，但是土地资源盘活往往受地域位置制约，除个别试点地方外，作为资产抵押贷款在现行政策下还存在一定障碍。至于那些位置偏僻、自然资源有限的村，可依托盘活的资产更少，经济发展空间更小。二是能人培育难。有能力、会经营的人大多外出经商务工，能人回乡发展由于风险大、回报慢，一般热情不高、有顾虑；留守农村的人相对素质偏低、思想保守；高校毕业生更多的愿意留在城市寻找发展机会。三是产业开发难。目前，绝大多数农村仍以发展传统种养业为主，发展休闲、观光等农业新业态除需较好自然资源、交通区位等先天优势外，还要有较强的经济实力、政策支持，培育新的产业模式需要长期开发引导。四是债务化解难。过去农村的三提五统、税费上缴、各类达标、水利建设、报刊征订等，均给大部分行政村造成了沉重的债务负担。近年来，由于村民对道路、饮水安全、公共服务设施等基础建设要求日趋强烈，部分村被迫举债搞建设，造成老债未消又添新债。xx年，由于受合乡并村的影响，全市村级组织债务比xx年增加7550万元。

　　3.从主观意愿来看，主要存在“四不”：一是不能发展，缺基础。经过税费改革、消赤减债，绝大多数村集体资产资源已拆分殆尽或发包出租，同时大部分村由于没有区位、人脉、资源优势，发展集体经济“无钱起本”。二是不想发展，差认识。随着财政转移支付力度不断加大，加之通过各种关系向上讨钱要钱，能够保证村级组织基本运转，并且各级没有纳入工作考核，乡村两级干部也就没有压力，不愿意劳心费力发展村级集体经济。三是不敢发展，欠担当。畏难思想严重，怕发展经营失败村民埋怨、组织不满，甚至受到处分，吃亏不讨好，干脆不求有功、但求无过，欠缺担当精神。四是不会发展，无能力。有的村干部有发展的热情，但经营管理能力有限，找不到发展的门路渠道，发展村集体经济有心无力。

　　三、关于加快我市村级集体经济发展的建议

　　村级集体经济发展是确保村级组织正常运转、增强农村基层组织号召力和凝聚力的物质基础，是当前农村基层组织建设的重点和难点，直接影响脱贫攻坚、美丽乡村、全面小康等目标的顺利实现。为促进农村集体产权制度改革，加快发展村级集体经济，现提出如下四个方面的建议：

　　1.提高发展村级集体经济的认识。发展壮大村级集体经济是解决“三农”问题的一项重要任务，是加强农村基层组织建设的一项根本性措施。要明确市县乡三级党政抓村级集体经济发展的主体责任，统筹规划、部门联动、协调配合、整合资源、抓好落实。要理清发展思路，加强主体培育，盘活各种资源，创新经营方式，开发优势产业。要把村级集体经济收入指标纳入各乡镇年度目标管理责任制考核，并作为各乡镇党委落实基层组织建设工作的重要内容进行年度述职。同时，还要坚持纳入扶贫攻坚和美丽乡村建设的考核。对村级集体经济发展好、增速快、后劲大的村和做出贡献的基层干部，要从政治和经济上给予评先重奖。

　　2.出台完善发展村级集体经济的政策。为了切实增强村级集体经济发展内生动力，市委市政府要转变观念，创新机制，整合资源，加大扶持，坚持激励为主、以点带面，尽快制定和出台全市《关于加快村级集体经济发展的意见》的政策性指导文件。尤其要制定和完善财税扶持政策、土地支持政策、金融信贷政策、项目扶持政策、产权改革政策、考核奖励政策、结对帮扶政策。并且对乡村两级要建立和完善资产盘活机制、收益共享机制、债务化解机制，用多种手段充分调动和发挥发展村级集体经济管理主体和经营主体的积极性与责任感。

　　3.加强全市经营管理体系及队伍建设。要结合机构改革和农村工作实际，稳定和加强市县乡三级经管机构与队伍建设，配备编制、充实人员，加强培训、提升素质，明确工作职能、强化监管责任。尤其要重视乡镇基层经管队伍建设，理顺权属关系，改善工作条件，保证基本待遇，确保村级集体经济发展的指导、监督和管理落到实处。要健全和落实农村集体“三资”管理制度，推进民主管理进程，强化经管部门的监管职能，着力构建“管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的农村集体“三资”管理体制和运行机制。要进一步规范村务公开和村级财务管理制度，积极发挥民主理财小组作用。

　　4.坚持分类指导、注重结合促进发展。根据村级集体经济发展现状和发展潜力，应对村集体经济发展实施科学分类，按照分类情况，因情施策。对有明显优势，有成熟产业，经济实力较强的一类村，重点是规范管理，提升发展质量和水平，发挥示范引导作用，并积极开展创建经济强村活动；对有一定发展潜力，但发展相对滞后的二类村重点是合理引导，政策激励，加强“领头雁”的培养，增强发展的内生动力；对无资源、无能力、无办法的三类村主要实施领导办点，政策帮扶、项目倾斜、转移支付。同时，要注重做好结合文章，坚持发展村级集体经济与扶贫攻坚、美丽乡村、基层党建、现代农业等中心工作有机结合，在办点布局、项目安排、资金扶持、综合调度等方面统筹考虑，多管齐下、攻难克坚、持之以恒，扎实推进我市村级集体经济稳步健康发展。

　　【篇二】

　　根据年度工作安排，区人大常委会农业和农村工委在章岳定副主任的带领下，组织部分区人大代表对我区农村集体经济发展情况进行了专题调研。先后走访了区农业局、区财政局等相关部门以及转塘、留下、三墩、双浦等镇街和近20个行政村，深入基层开展座谈交流，广泛听取了包括区人大代表在内各方的意见和建议。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。

　　（一）加大财政补助力度。建立村级运转财政补助机制，XX年开始连续8年对行政村实行运转补助，累计投入金额1.36亿元，有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和提高了农村地区人居环境。积极落实保障“一事一议”财政奖补项目，xx年安排资金856万元支持11个村级公共设施项目建设，加快了基础设施、公共服务向农村覆盖延伸，改善了农民生产生活条件。

　　（二）实施农村环境整治。201X年开始，区政府制定实施三年美丽乡村行动计划，xx年对龙坞茶镇10个村实施美丽乡村升级版的整治建设，xx年又启动周浦片5个村、三墩镇2个村的全域化美丽乡村建设，周浦、袁浦小集镇综合整治也带动了三阳等7个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。

　　（三）开展农村土地流转。从今年年初开始，在三墩、双浦地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约2.52万亩，并已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益，为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。

　　（四）启动整村连片搬迁。近年来，区政府花大力气、大手笔对双浦、三墩部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台，促进农村集体经济发展。西湖大学、云谷产业园、云谷国际公学等项目已经确定落户山联村和双桥村，铜鉴湖景区打造和双浦新区建设将覆盖铜鉴湖村、浦塘村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。

　　二、当前我区农村集体经济发展存在的问题

　　当前，我区农村集体经济发展不平衡不充分的矛盾仍比较突出，这已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素，部分村发展水平仍然较低，收支难以平衡；村集体负债，“刚性”支出在不断增长；增收来源乏力，相关机制仍需进一步深化完善。主要表现在以下几个方面：

　　（一）部分村集体经济发展水平较低，收支难以平衡。xx年全区36个行政村村集体可分配收入约6292.9万元，平均每个村约174.8万元。其中50万元以下有3个村，最低的双浦桑园地村25.1万元。50万元至100万元有10个村，100万元至200万元有8个，200万元至300万元有12个，300万元以上有3个，最高的留下东穆坞村732.02万元。xx年村级集体总支出约8842.03万元，村均支出约245.6万元，27个村出现财务赤字，合计赤字总额3132.5万元，平均赤字约87万元。xx年区级财政投入村集体补助资金4298.48万元，平均每村获得补助收入约119万元。依靠较高的财政补助收入，大部分村基本实现收支平衡，但绕城等10个村仍收不抵支。预计xx年全区36个行政村可分配收入相比xx年有所降低，约为5507万元，但总支出较xx年将出现较大增长，约为9839万元，预计将有33个村出现财务赤字，合计赤字金额4332.4万元，其中21个村在加上补助收入的情况下仍收不抵支。

　　（二）村级集体组织“造血功能”相对不足，收入来源单一。一是政策因素对村集体收入影响较大。房屋、土地租赁收入普遍为各村集体的主要收入。但随着近年来土地、规划等政策的调整与收紧，原先部分村“打擦边球”搞违建提高集体收入的行为难以为继，部分村集体收入出现断崖式下降，甚至出现负债难还的状况，直接影响到了村集体组织的正常运行。二是保值增值缺乏有效途径。大部分村拓宽经营渠道发展的能力不足，自我营收能力较弱；有些村有资金却因缺乏有效投资的渠道和方向，难以实现资金向资产的转变。三是项目落地较为困难。根据《杭州市区村级留用地管理办法（试行）》规定，村集体可预支15亩留用地指标，但该指标绝大部分村都未能落地；双浦地区被划为杭州的饮用水源保护区，基本农田保护区，生态公益林保护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格的限制，村集体经济发展难度极大。

　　（三）村级集体组织“刚性”支出逐年增加，村级运行压力增大。一是村级日常支出负担加重。村集体经济除承担村组织的管理运转费用外，还需要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给，各项开支呈现出逐年递增的态势，部分村因账上无钱导致村干部工资长期无法发放的情况。xx年36个村总支出较xx年增长约10.1%，预计xx年较xx年增长11.3%。二是长效管理支出大大增加。美丽乡村建设后，村庄环境面貌大大改善，而需要开支的公益设施维护、绿化养护、环卫保洁、路灯电费等费用也大幅度上涨。据了解，转塘外桐坞村的长效管理费用支出从风情小镇打造以前的每年41.5万元上升到xx年的156万元，是原来的3.7倍；三墩2个村美丽乡村建成沥青路面24万方，公共绿化面积25万方，庭院河道绿化35.5万方，路灯1746杆，农村生活污水处理终端38个，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出。三是村级债务负担过重。xx年共有25个村背负债务，累计负债7972.2万元、村均318.8万元。沉重的债务也带来了高昂的利息支出，如转塘何家村债务总额1000余万元（含部分预付款），每年利息支出需50余万元，但其年可分配收入也仅约50万元。

　　（四）保障农村集体经济发展的制度不够完善，可持续发展缺乏后劲。一是村集体资产管理机制不够完善。一些村撤并后存在“并村不并账”问题，村里大部分经营收益仍归老村（组）所有，新村村集体大多无经营收入，只能靠补助收入维持村级组织运转，要想发展集体经济更是“小马拉大车”。二是扶持机制不够完善。近年来区政府也出台了一些扶持农村集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极作用，但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在项目建设、土地保障、物业租赁等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。三是对村干部的激励机制不够完善。一些村干部对发展集体经济的动力不足、信心不强、办法不多。不少村干部思想上过分依赖通过留用地开发建设这一条路径，而对其他增收渠道则探索不足。特别是近几年来，区级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。

　　三、对发展壮大我区农村集体经济的建议

　　党的十九大报告作出了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。根据这一要求，结合我区实际，现就进一步发展壮大我区农村集体经济，提出如下建议：

　　（一）转变发展观念，高度重视农村集体经济发展工作

　　一要高度重视。发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，是做好新时代“三农”工作的重要任务，事关我区“三全”目标以及农业农村现代化的实现。对农村集体经济发展工作，中央有要求，农村有需求，农民有呼声，必须引起各级的高度重视。要深刻认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，列入重要议事日程，抓紧抓好抓到底。二要明确目标。要紧紧围绕乡村振兴战略和杭州拥江发展战略，进一步明确我区农村集体经济发展目标：让今天的短板变为今后的强项，让当下的价值洼地变成未来具有独特优势的聚宝盆，让绿水青山同时拥有金山银山，让美丽乡村成为西湖最耀眼的明珠。以此为目标，要精心制定新时代我区农村集体经济发展总体规划，明确发展任务，选准发展路子。要认真分析每个村的发展条件和特色优势，探索发展适合当地实际的特色产业。三要精准施策。要切实加强对发展农村集体经济问题的调查研究，广泛倾听农村群众诉求，提出壮大我区农村集体经济的对策措施。当前我区已大部分完成农村环境整治建设，相关部门和镇街要及时转移工作重点，调整工作方式。在工作精力上，适时从整治建设转移到产业发展上；在帮扶方式上，要从单一财政扶持转变为政策、财政、智力等综合施策上；在工作主体上，要充分尊重农村集体组织自治原则，尊重农民意愿、保护农民利益、充分发挥农村集体组织的主观能动性。四要强化指导。要把发展农村集体经济作为部门、镇街以及各级领导的重要工作任务，大力推行领导干部联系经济薄弱村、部门和企业联村结对等制度，持续对各村进行指导与帮扶。要坚持因村制宜、分类指导，积极向各村提供切合实际，具有政策性、前瞻性、可操作性的精准指导，帮助农村集体经济发展壮大。

　　（二）拓宽发展思路，探索发展农村集体经济的新途径

　　一要整合资源增收。深入做好美丽乡村建设、小城镇综合整治、旅游全域化发展与促进农村集体经济发展的融合文章。要以景区化标准统一规划布点各村设施配套，切实为村集体发展旅游、服务村民、壮大集体经济提供空间支持。要指导各村深入挖掘当地人文、历史、民俗、特产等，发展生态游、故地游、创意农业、民宿休闲等产业项目。如龙坞茶镇拥有优越的地理环境和优势潜力，日前已顺利通过省旅游局4a级景区旅游资源评估。要积极鼓励指导村集体充分利用4a级景区的辐射带动作用，开发或者参与开发西山健身游、探险游、观光游、乡村避暑游和乡村特色小吃游、乡村民俗游等特色旅游产品。让村集体参与到乡村旅游中来，让村集体在发展“龙坞旅游”中有所作为、大有收获。二要依托项目增收。要加快双浦新区建设进度，积极招引符合区域产业发展规划、经济效益高、社会效益显、环境效益好的大企业、大项目落户。要切实加快两大现代农业产业园的建设步伐，稳妥做好后续几万亩土地的流转工作，尽快形成农业产业的集聚效应，促进一二三产业融合发展，带动农村集体经济发展。三要挖掘潜力增收。紧紧抓住美丽乡村建设、小城镇综合整治契机，加快对村级农贸市场、物业用房的提升改造，增强商业综合体能力，着力实现业态转型，提高村集体收入来源。在政策允许范围内，支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。四要合作发展增收。支持和引导村集体以土地、物业等资源，以保底分成的方式合作、入股，稳妥参与景点打造、产业投资、基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。

　　（三）加大扶持力度，促进农村集体经济快速发展

　　一要加大政策扶持力度。进一步完善村级集体预支留用地指标的落地政策，及时调整布点规划，努力实现指标落地。对各村现有被闲置的集体建设用地进行全面梳理，区政府要制定出台集体建设用地开发建设政策，按照每个村规模大小，允许相应的建设用地用于产业布局，既推进集体经济发展，又减少土地浪费。要注重发挥“一事一议”的作用，对于有利于村集体经济发展的项目，在不违背政策的前提下，尽可能通过“一事一议”“几个一点”的办法，成熟一个、上马一个，帮助村集体突破政策瓶颈，拓宽增收渠道。二要加大财政扶持力度。美丽乡村需要财政转移支付和反哺。要进一步完善财政转移支付制度，区镇两级对村级的专项投入和各类补助要及时足额拨付到位，有效使用，保证村级组织正常运转。要加快制订出台美丽乡村长效管理办法，制定补助标准，明确经费投入来源，确保长效管理落实。三要加大向上争取力度。加强与上级相关部门的联系沟通，加快符合条件的行政村撤村建居步伐。加强与市人社部门的沟通协调，争取将区内超龄农民视同撤村建居居民以及征地农民，允许一次性缴纳养老经费，享受职工基本养老金。加强与市相关部门的联系对接，争取将绿化、保洁、路面养护等美丽乡村长效管理经费纳入城市绿化保洁以及背街小巷整治经费体系，减轻区级财政与村集体的开支负担。

　　（四）健全长效机制，增强农村集体经济发展后劲

　　一要规范“三资”管理机制。进一步完善“三资”平台管理工作，建立健全村级财务公开制度，推动村集体经营管理的公开化、透明化和规范化，及时、真实地公开相关信息，接受村民监督。加强村级民主管理，建立健全农村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，不断提升村集体经营管理的民主性和科学性。逐步合并村级账目，加大村集体资金资产融合力度。要加强对已有留用地开发建设的村的监管力度，确保村级资产保值增值增收。二要建立典型带动机制。要立足区内实际，突出增收特色，指导各村集体组织提炼总结增收的好思路、好方法，着力形成适合本村的增收模式。要加强农村集体之间的沟通交流，鼓励先进村集体“现身说法”，努力通过典型示范，整体推动全区农村集体经济的发展。三要防范风险，建立村级债务化解机制。要严格落实债务化解责任制，控制新增债务，建立健全举债申报审批制度、债务动态监测和预警机制，规范举债行为，坚决防止盲目举债，严防发生新的不良债务。同时要加大村级债务的化解力度，积极利用好省市区财政扶持化解村级债务的各项政策，采取有效举措努力化解村级债务，着力为农村集体经济发展营造宽松环境。对何家村等负债特别重的村，要采取“一村一策”的办法，尽快帮助解困。

　　（五）加强基层建设，加快农村集体经济自我发展

　　一要强班子。加强对村“两委”班子领导发展集体经济知识和技能的培训，提升发展农村集体经济的能力，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；适时组织村党组织书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。二要抓考核。把发展壮大农村集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。要探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。三要重自治。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约，将美丽乡村建设长效管理纳入村规民约重要内容，明确奖罚举措，引导村民树立主人翁意识，转变生活观念，消除乱扔垃圾乱吐痰等陋习，减少村级管理支出。要教育引导村民群众树立“我居住，我收益，我负责”的观念，自觉做好门前屋后卫生“三包”，巩固美丽乡村建设成果。

　　【篇三】

　　通过实地考察，与村两委座谈，对村集体经济现状做了深入地调查与分析，对农村集体经济发展有了新的认识和思考。不断发展壮大村级集体经济，实现村级组织“有钱办事”，是充分发挥村党组织推动发展、服务民生、凝聚人心、促进和谐作用，全面提升农村基层组织建设整体水平的重要保证。

　　一、存在的主要问题

　　1、村集体经济收入渠道单一。总体上看，全村级集体经济基础总体偏弱，村级集体经济增长势头不强。近年来，由于村级支出呈现上扬态势，尤其在农村基础设施建设、公益事业建设、为民办实事等方面。

　　2、村干部发展意识不强。一些思想保守，缺乏发展村集体经济的新思路、新举措，对本村的资源优势挖掘不深，对有利于农村发展的政策贯彻不到位，导致地理、资源和政策等优势效能发挥较低，阻碍了农村集体经济的发展。

　　二、主要做法

　　(一)深入调研，找准症结，达成发展集体经济共识目前，“无钱办事”的矛盾在村一级表现较为突出，成为困扰农村经济社会发展的难题。由于村集体没钱，基础设施建设、为民服务工作、村党组织活动开展等方面困难重重，直接导致群众对村“两委”信任度不高，村党组织的凝聚力、战斗力减弱，一定程度上影响了农村的发展稳定。因此，发展农村集体经济势在必行。但发展农村集体经济又存在很大难度，受多种因素制约和影响，其中，突出表现在村干部身上，以往村干部在发展集体经济上存在“三不”思想，严重阻碍了村级集体经济发展。

　　一是不想发展。存在“小富即安”、“小富则满”的心理，认为村集体有转移支付，虽然紧点儿，但还够用，没有必要劳心费力地发展集体经济，得过且过。

　　二是不敢发展。怕搞不好担责任，畏难思想严重。更是怕村民埋怨、组织上不满意，最终出力不讨好，丢了“乌纱帽”。

　　三是不会发展。有的村干部热情很高，但经营管理经验不足，创新意识不强，找不到发展集体经济的门路渠道，对发展村集体经济一筹莫展，有心无力。针对这些问题，进一步解放思想，增强竞争意识。并专门召开了关于如何发展壮大农村集体经济动员会议，提出了制约村级集体经济发展的问题和壮大村级集体经济的思路，使村干部进一步统一了思想，达成了“不发展集体经济不行”的共识。

　　(二)因地制宜，分类指导，探索发展集体经济新路子

　　1、依托资源优势，拓宽发展集体经济主渠道。从全村目前情况来看，发展集体经济的手段主要是依托资源优势，因此，村党支部本着“科学、合理、有序”开发利用的原则，积极鼓励本村充分利用资源优势，发展集体经济。下一步将采取“公开标底、自主定价、现场揭标”等办法，对村集体所有的集体土地、林地、荒地等资源进行有偿承包、租赁，把资源优势转化为经济优势，增加村级集体收入。

　　2、发展特色产业，培育发展集体经济新增长点。农村产业结构的调整和人们对生活需求的日益提高，使农村二、三产业的发展逐渐成为农村集体经济增收的另一有效途径。镇党委在探索发展村集体经济新路子的基础上，积极优化保障机制，集聚各方力量，为发展集体经济提供人才保证和智力支撑。同时，加大日常管理力度，确保了村级集体收入合理有效使用。

　　3、选优配强村干部。村级班子战斗力不强，项目再好、扶持再多，也不能很好的为群众办实事。因此，村党支部结合新农村建设要求，把是否有开拓创新能力和带领群众发展经济、增加收入的能力，作为选拔任用村干部，特别是村党组织书记、村主任的重要标准，大胆启用政治素质强、发展能力强、懂经营、会管理的能人，提高村级班子发展集体经济的能力。

　　4、结合精准扶贫，为村集体经济增收创造条件。根据本村经济发展特点，帮助理清发展思路，选准农村集体经济发展方向和项目。通过项目、资金扶持等形式，壮大农村集体经济。

　　5、管好用好集体收入。为让村级集体经济收入的每一分钱都用在刀刃上，积极推行“四议两公开”工作法，确保集体收入合理使用，进一步增强了基层党组织的凝聚力和号召力，推动了农村各项事业的整体发展。

　　三、发展村集体经济的建议

　　1、科学制定村集体经济发展规划。“凡事预则立”，在深入调查研究的基础上，村“两委”班子因地制宜地制定集体经济发展中长期规划，明确发展目标、主要任务和具体措施，选准选好发展路子。还可以探索制定村集体经济区域发展规划，以自然资源、产业结构、经营模式、市场需求等为主线，制定出切合实际的村集体经济发展规划。

　　2、扩宽村集体收入渠道。要积极探索拓宽村集体经济收入途径，发展壮大集体经济，推动村经济薄弱的转化和增收。

　　一是以市场为导向，围绕村特色产业，结合当前农业产业结构调整，大力鼓励发展各类农业专业合作组织，形成“一村一品”、“一村一业”的农业产业格局，搞活农村经济;二是培育新的经济收入点，将村集体闲置的固定资产用于公开拍卖、招商引资等方面，盘活存量资产，努力构建村有项目、村有企业的经济发展格局，增强村集体经济发展后劲;三是加快推进土地流转，把荒地按照有关规定，集中连片开发，建立种养基地，壮大村集体经济。

　　3、切实加强集体资产管理。

　　一是建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度，确保支出科学合理、收入不折不扣。

　　二是加强民主监督。认真抓好“四议两公开一监督”工作法，落实村级财务公开制度，提高村财务公开质量和效果。

　　三是开展村级集体“三资”核查工作，建立产权明晰的资产管理制度，防止集体资产流失。

　　【篇四】

　　近期，xx镇人大通过走访、查阅资料，组织召开座谈会等形式，开展了村级集体经济发展情况的调研。

　　一、基本情况

　　xx镇下辖13个村（居），其中xx年度有集体经济收入的村有9个，4个10万元以上，5个5万元以上，4个2万元以下为空壳村。全镇村级集体经济发展主要包括以下几种类型：一是闲置资产盘活型。联合、桂贩、三友、七一村等村通过将闲置的一些集体所有的老厂房、老村部、鱼塘等对外出租获取租金收益，其中联合村每年可实现集体经济收入7万余元；普丰村将大泊湖养殖场向外发包，以竞标的形式提高承包金额，实现30.9万元的集体经济收入。二是现有资源开发型。紫岩村、普丰村结合本村实际大力争取土地政策支持，实施小圩新增耕地以及土地平整、土地复垦项目，获取项目资金收益，进而进一步加大土地流转力度，以农业产业发展为契机，发挥农业产业优势,大力培育设施蔬菜、果林等新型农业主体，从中获取土地流转等协调工作经费，实现村民、村集体双向收益。三是各类项目引进型。紫岩村、四联村、联合村积极引进光伏发电项目，在运行过程中，与项目实施主体实现良好互动，企业不仅大力支持项目所在村基础设施建设，村集体也实现收益5万余元。桂贩村紧邻国道，以辖区内的工业集中区为依托，不断加大招商引资力度，吸引新的企业项目落户，通过税后返还奖励金以及园区企业发展服务协调费，实现集体收益15万余元。四是贫困村不等不靠开发创收型。我镇四联村是贫困村，但其不等不靠，结合自身特点，利用政策支持，创新合作社经营模式，发展黑木耳以及覆盆子种植，预计可实现集体经济收入10万余元。

　　二、存在的问题

　　虽然这几年我镇村级集体经济有了一些发展，但总体上还是呈现不稳定和两极分化的态势，发展前景不容乐观。具体来说，存在以下突出问题：

　　(一)从外部环境来看，主要存在“三弱”：一是政策支持弱。发展村级集体经济主要依靠村级自力更生，上级部门的指导缺乏针对性和后续性，村级发展集体经济在市场环境下的竞争优势不明显。二是监督管理弱。村级集体经济较好的村，往往也是容易有信访件的村，村干部对集体经济的使用缺乏及时有效的监督，导致村干部存在怕出事的心理，没有壮大集体经济的主动性。三是造血功能弱。村级集体资产资源的集体属性没有得到重视，村级运转主要靠上级财政转移支付和村干部凭关系讨钱支撑，也就是靠“输血”过日子，自身“造血”功能严重不足。

　　(二)从自身条件来看，主要存在“四难”：一是资产盘活难。农村最多的是土地资源，但是土地资源盘活往往受地域位置制约，交通便利、区位较好的村有发展经济的优势，那些位置偏僻、自然资源有限的村，经济发展难度较大。二是能人培育难。有能力、会经营的人大多外出经商务工，能人回乡发展由于风险大、回报慢，一般热情不高、有顾虑；留守农村的人相对素质偏低、思想保守；高校毕业生更多的愿意留在城市寻找发展机会。三是产业开发难。目前，绝大多数农村仍以发展传统种养业为主，发展休闲、观光等农业新业态除需较好自然资源、交通区位等先天优势外，还要有较强的经济实力、政策支持，培育新的产业模式需要长期开发引导。

　　(三)从主观意愿来看，主要存在“四不”：一是不能发展，缺基础。绝大多数村集体资产资源已拆分殆尽或发包出租，大部分村由于没有区位、人脉、资源优势，发展集体经济“无钱起本”。二是不想发展，差认识。随着财政转移支付力度不断加大，加之通过各种关系向上讨钱要钱，能够保证村级组织基本运转，干部也就没有压力，不愿意劳心费力发展村级集体经济。三是不敢发展，欠担当。畏难思想严重，怕发展经营失败村民埋怨、组织不满，甚至受到处分，吃亏不讨好，干脆不求有功、但求无过，欠缺担当精神。四是不会发展，无能力。有的村干部有发展的热情，但经营管理能力有限，找不到发展的门路渠道，发展村集体经济有心无力。

　　三、关于加快xx村级集体经济发展的建议

　　村级集体经济发展是确保村级组织正常运转、增强农村基层组织号召力和凝聚力的物质基础，是当前农村基层组织建设的重点和难点，直接影响脱贫攻坚、美丽乡村、全面小康等目标的顺利实现。我们建议从以下四个方面壮大村级集体经济：

　　一是从思想上重视村级集体经济发展。定期召开支书座谈会，让基层党组织负责人认识到发展壮大村级集体经济是解决“三农”问题的一项重要任务，是加强农村基层组织建设的一项根本性措施。实行一村一策，摸清家底理清发展思路，对各村集体资产进行全面的清理、登记造册、确权颁证，采取承包、租赁、参股、分红等方式盘活各类资源，获取稳定的经营收入。开发资源，结合实施高标准农田、国土整理等项目，村集体依靠项目建设产生的增量土地作价入股。因地制宜，开展服务创收。

　　二是从行动上加强村级集体经济扶持。坚持激励为主、以点带面，多步迈进，全面开花。加大招商引资力度，优化产业结构，提升村级服务企业的质量和数量，增加集体收入。鼓励各村挖掘资源成立合作社，如现在的空壳村叶管村，发展集体经济一直是老大难，但辖区内野生兰花较多，计划成立兰花合作社，大范围种植兰花，定期组织兰友赴村吃农家菜和挑选兰花，融合乡村旅游和兰花文化。拟在318国道旁边桂畈村部附近选址建设电商公司，由电商公司负责包装营销，各村负责提供和把关特色农产品，打造以村名为品牌的农产品产销链条，如四联的黑木耳和凉亭的炒米锅巴。拟在三友村设立小微产业园，吸纳小微型企业，增加税收，同时增加三友村级集体收入。探索xx镇驻广州党支部与新桥村的结对共建，在集体经济上能创新思路。

　　三是从制度上加强村级财务管理。健全和落实农村集体“三资”管理制度，着力构建“管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的农村集体“三资”管理体制和运行机制。进一步规范村务公开和村级财务管理制度，积极发挥村民监督委员会作用。完善农村集体“三资”委托代理服务工作，出台《xx镇村级财务管理办法》。坚持“四议两公开”工作方法，加强村级财务监管，确保权力在阳光下运行。

　　四是恳请上级党委政府给予政策支持。建议区级设立村级集体经济专项资金，或协调信贷部门给予免息贷款。建议对空壳村给予政策支持，如在空壳村实施光伏电站等效益较稳定的项目。同时，恳请农业、国土、建委、交通、水利等部门给予项目支持。

　　【篇五】

　　农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。我区积极开展扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的完善，是推进农业适度规模经营、优化配置农业生产要素、实现农民共同富裕、提高农村公共服务能力、完善农村社会治理的重要举措，也是挖掘农村市场消费需求潜力、培育农村经济新增长点的重要手段，对于统筹城乡发展、促进社会和谐、巩固执政基础和全面建成小康社会具有重大意义。

　　xx年，我省被财政部列为扶持村级集体经济发展试点省份，按财政部部署，xx年我省将扩大试点范围，并启动发展农村经济新业态试点，探索村级集体经济发展的更高实现形式。为搞好试点工作，财政部印发了《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》（财农〔xx〕197号）、省委办公厅、省政府办公厅关于印发＜山东省深化农村改革综合性实施方案＞的通知（鲁办发〔xx〕31号）、省财政厅印发《扶持村级集体经济发展试点工作的意见》（鲁财农改〔xx〕22号），市委办公厅、市政府办公厅印发《关于推进村社共建壮大村集体经济的实施意见》（淄办发〔xx〕56号）文件精神启动淄博市xx年试点工作，xx年为推动试点阶段，2018-2019年为深入推进阶段，2020年为总结提升阶段。

　　发展壮大农村集体经济，是增强基层党组织战斗力、提高农民组织化程度、推进农业现代化、建设美丽乡村的客观保障，是实现乡村振兴战略宏伟蓝图的最关键因素，这不仅是经济问题，更是政治问题。因此区委、区政府高度重视，成立了由区委副书记、区政府区长白平和、区委常委、组织部部长刘伟任组长的临淄区扶持发展村集体经济试点工作领导小组（临政函字[xx]6号）。本文以金山镇集体经济发展为例进行研究。

　　一、工作情况

　　近年来金山镇持续推进农业农村改革发展步伐，充分利用自然资源优势，发展多元化产业，除积极推广“边河小米”地理标志产品，扶持壮大特色种植生产基地，实现边河小米、小寨野菜运营品牌化和产业规模化；还开展了桑葚、猕猴桃等特色林果采摘活动；举办第八届天堂寨穿越大赛，景区参观游玩人数持续提升，打响了乡村旅游特色品牌，南部山区经济发展加快推进。

　　二、存在问题

　　在看到成绩的同时，也存在问题和不足：一是农业产业结构不“优”，金山镇农业产业结构还是以传统种植为主，新型农业经营主体数量不多，资本注入不足，发展水平相对滞后；二是农业发展特色亮点不“多”，近年来，金山镇相继涌现出乐恩、小寨等特色农产品品牌，但是整体规划、结构形式单一，缺乏现代农业发展成果；三是农业技术应用不“广”，在大力推行家庭农场发展的背景下，金山镇农业机械化水平仍处于初级阶段，水肥一体化、智慧农业应用覆盖面窄；四是农村人才配备不“强”，村居带头人缺少农业发展思维，新型农民培育力度不够，农业专技人才匮乏，严重阻碍农业工作发展步伐。另外，畜禽养殖、农村面源污染防治压力巨大，也带来了新的挑战和考验。

　　三、关于如何解决问题的思考

　　（一）加快产权制度改革

　　一是厘清底数。对各村集体资产进行全面清理、造册登记、股权认定、确权颁证，可采取承包、租赁、参股分红等方式盘活现有资源，从而获取稳定的集体收入，各村居可确定一定比例的集体股，其余部分根据实际决定是否分红。二是开发资源。在符合规定的前提下，对部分目标土地进行招拍挂，争取条件列入土地增减挂钩项目，增加集体收入，破解被征地农民生活无保障、村集体经济难持续的困难局面。三是创新形式。大力发展合作经济，引导村集体与农业龙头企业、种植专业大户开展合作，利用龙头带动作用，引领村集发展物料供应、产品包装、市场营销等多种经营，激活村集体经济发展形态。四是招商引资。针对地理位置优越、和谐稳定的农村，在符合环境保护、水源地保护的前提下，进行招商引资，引进中小企业、现代集贸中心、连锁超市等新业态，以集体土地、劳动力等资源参股经营，不断增加村集体经济收入。

　　（二）加快多元产业发展

　　一是探索增收致富机制。坚持村集体经营为主导，实行村营市场化运作，适当招商引资，吸引社会资金，提高旅游发展层次；以村民自愿为前提，鼓励全民参与，在村党支部领导下成立村集体经济发展合作社，选举集体经济发展领导小组，成立“村民学校”，积极开展集体产业经营培训，转变村民陈旧思想观念，提高参与发展集体经济热情；创新集体产权收益机制，制定村集体经济收益分配办法，鼓励村民以土地流转、房屋租赁形式参股，同时为贫户家庭留取一定比例股份，带动村民集体致富。

　　二是抓功能聚合，高标建设田园综合体。在不断调整优化农业种植结构的基础上，打造集农业、旅游、生态为一体的田园综合项目，不断开拓新型业态模式，做强做优。以金山镇当前现有农业综合体为例，乐恩农业产业综合体项目，现已形成边河小米产业链，并开展林果采摘、民宿、游乐等多种经营项目，xx年全年共接待1.7万人次，收入500余万元，带动项目农民月均纯收入2300元。下一步，乐恩农业要充分利用边河小米品牌基础和优势，按照园区化设计、产业化布局思路，精细规划功能区，突出设计小米文化体验区、综合果园区、产业梦工厂等，不断完善硬件基础配套，打造三产融合支撑点。

　　三是抓科技支撑，大力发展现代农业。xx年小寨村被我区列入扶持村集体经济发展试点项目村，建成后，小寨村将通过清产核资，把集体资产的所有权确权到本村集体经济组织，改制完成后将采用

　　“村级集体经济组织+合作社”的经营模式，利用先进生产、经营技术，多方筹集财力发展壮大村集体经济。充分总结小寨村项目经验，继续加大科技在农业生产方面的投入，对标学习先进地区经验，兴建智慧温室大棚，引进数字控制技术，推广使用水肥一体化，控制病虫害、提高效率、降低农药使用量，达到节肥增收效果。

　　四是加强村级班子建设。一是改进考核机制。精简考核指标，根据当前工作计划抓重点考核，把发展村级集体经济作为村级班子任期目标考核和年度目标考核的重要指标，与班子成员年度考核、工资发放挂钩，让村级组织把主要精力放在发展集体经济和增加群众收入上来。二是加强针对性培训。组织开展村干部专题培训，分期分批分项目组织村党组织书记到省内外村级集体经济发展好的地方参观学习，举办村级集体经济发展讨论会，解放思想，提升发展动力和信心。三是培树先进典型。全面带动农村发展集体经济需要榜样的力量，改革开放中涌现出的明星村，几乎无不是有一个明星式的带头人，就像吴仁宝带领华西村、常德盛带领蒋巷村、王乐义带领三元朱村。在学习全国先进模式的同时，积极培树集体经济发展先进村，对先进村居带头人进行荣誉和物质奖励，并向上级积极推广发展经验，打造农村转型发展最强基。

　　【篇六】

　　新农村建设要”有人管事”更要”有钱办事”。俗话说“手中无米，叫鸡不灵”，只有大力发展农村集体经济，使得集体经济有实力，才能赢得广大群众的信赖和支持，更好地实现“村强民富”。发展壮大村级集体经济，从根本上提升村级组织自我发展、自我保障、自我服务能力，是巩固农村集体所有制、促进现代农业发展、实现农民共同富裕和完善乡村治理机制的有效途径，也是深化农村综合改革的重要内容。近几年，湖南省开展了财政扶持村级集体经济股份合作改革试点工作，着力破解三个难题：一是在当前村级集体经济普遍薄弱的情况下，怎样抓点示范，以点带面，加快发展；二是在集体经济发展体制机制不活、发展动力不足的基础上，怎样通过体制机制创新释放发展活力；三是在农业农民组织化程度低、难以应对千变万化大市场的条件下，怎样培育支撑集体经济发展的市场主体和带头人。

　　近期，湖南省财政厅组织调研了村级集体经济发展试点情况，力图总结可持续、可复制、可推广的经验和做法，探索加快村级集体经济发展的成功模式。

　　横冲村是国家扶贫重点县——平江县的一个贫困村，xx年8月被财政部确定为帮扶村。一年多时间，横冲村利用有限的财政资金，引导撬动数倍社会资本投入，开启了“造血式”扶贫的横冲模式，由一个集体经济为零的小山村，一跃成为全省乡村旅游热点村、集体经济示范村。

　　横冲“蝶变”，从何而来？横冲经验，能否复制？带着这些问题，我们来到平江县，开展了调查研究。

　　一、横冲村总体发展情况

　　横冲村隶属平江县安定镇，全村512户2136人，有53户贫困户。人均6分耕地，资源条件差，村集体经济“一穷二白”……这是财政部选派干部高杰刚到横冲村时面临的情况。

　　村里总共争取财政资金300万元，看起来不少，但对于基础薄弱、修建一公里村道就需要二、三十万元投入的横冲村来说，要实现脱贫解困谈何容易。

　　为破除资源和资金双重“瓶颈”，带动村民共同建设美好家园，担任第一书记的高杰将“一事一议”民主决策的机制引入村级事务管理之中，发挥村民主人翁精神，防止村支两委大包大揽。起初，村干部希望把全部资金用来改善村内道路和农田沟渠等基础设施，但通过“一事一议”民主议事，最终确定了优先保障群众急需、兼顾产业发展的原则，走出了一条“乡村旅游+电子商务”的发展新路。

　　村集体利用80万元财政资金作为股份，组织发动村民参与乡村旅游开发和电商平台，带动村民自筹、众筹创业资金1000余万元，注册公司、合作社、家庭农场等新型经营主体40余家，新增直接就业岗位120余人，帮助50余户贫困户实现增收。xx年累计接待游客12万人次，带动村民增收260余万元，村集体经营性收益接近20万元。同时，引导村民自愿投资投劳开展公益事业建设，新修和拓宽道路8770米，修建渠道9000多米，安装自来水150户、污水处理设施160户，在全村范围开展了环境整治、绿化亮化。有限的财政资金发挥了最大效用，昔日的“空壳村”呈现出村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的新景象。

　　目前，横冲村已通过加盟、托管等方式将“横冲模式”输出到周边的高坪、国富等5个村，发展湘村客栈、坪上书院、国富人家等多个民宿品牌，打造集群式乡村旅游目的地，实现抱团致富。

　　二、横冲村发展集体经济的主要做法

　　1、依托资源，找准一条发展路子

　　在山水资源丰富的平江，横冲村只是一个“山不清、水不秀”的普通村落，如何发展产业？

　　经调研发现，横冲村虽然没有山水优势，但拥有区位优势：位于安定镇中心地带，国道、县道、乡道穿村而过，距离亚马逊水上乐园、杜甫墓祠、自在平江等旅游景区仅有几公里，是去往福寿山国家森林公园、石牛寨景区、连云山漂流等的必经之路。村民家里大多是两层民居，许多村民辛苦一辈子就为了建一栋好房子。但由于本地就业机会少，许多青壮年劳动力常年在外务工，家中建好的房屋基本闲置，既浪费了资源，更背上了沉重的经济负担。

　　看似平凡的资质中蕴藏着发展的潜力。高杰与村支两委立足比较优势，谋划出一条“乡村旅游+电子商务”的发展路子，即：以民宿经济和乡村旅游为突破口，以电商平台为营销手段，激发群众创新创业活力，带动乡村一二三产业融合发展。

　　2、激活要素，带出一支创业团队

　　“村里富不富，关键看支部”。高杰带领村干部和党员代表先后到xx、浙江、安徽等地先进村考察学习，回来后每个人都撰写了考察体会。“开了眼界，换了脑筋！”村支书邱确松感慨地说。

　　发展村级经济需要有一批思路宽、懂经营、善管理的致富带头人和青年创业者。高杰和村干部说服回乡创业的大学生吴滔，发起成立安定民宿客栈旅游专业合作社，组织村民发展乡村民宿、农家餐饮，由合作社对农户进行统一管理、培训，统一配备家用床品、洗漱用品。合作社一期发动12户村民入社，采用美团、携程等网络平台吸引游客入住、就餐。合作社运营的头一个月，纯收入就达到2.8万元，单户收入最高达8000元。村民感受到了民宿经济给自身带来的收益，一下由观望变为主动。

　　为吸引更多的人才返乡创业，村里发起设立“筑梦乡土·横冲创客之家”。村委会腾出办公室，免费给创业青年办公，并提供前5个月每月800元的创业奖励，为返乡大学生、退伍军人、在外青年人才搭建创业平台。xx、xx年春节，趁外出务工青年纷纷回来过年，从大年初一开始，村里连续组织召开创业动员会，40多位有技术、有学识的“80后”“90后”带着资金回来了，也点燃了村民们发展产业、勤劳致富的激情。

　　3、股份合作，建立一套利益联结机制

　　一是成立生态农业发展公司。xx年2月，在安定民宿旅游专业合作社的基础上，组建了湘野生态农业发展有限公司。村集体以10万元资金入股，占股40％(其中10％股份收益专门用于精准扶贫，支持贫困户发展生产)，14名创业青年众筹资金15万元，占股60％。随着公司发展壮大，20余户村民增资入股，目前已扩股到300万元。公司采用公私合营模式，现金入股，独立经营，独立核算，青年创业团队负责公司管理运营，村集体选派一名干部作为副总经理，负责监督公司业务经营和重大事项决策。公司拥有乡村民宿、农家餐厅、知青酒吧、乡村马场、电商平台、农产品销售门店等多个盈利项目。全村已有22家民俗客栈，5家农家餐厅，标准客房100余间，月营业额可达l万元以上，经营收益由公司与加盟农户按3：7比例分成，实现了合作共赢。

　　二是成立土地股份专业合作社。村集体以财政资金30万元入股，引导村民以土地和资金入股。合作社采用市场管理运作模式，建立了公司化运作机制和利益分配机制。成立“本土管理团队”，聘请老村长担任总经理，选聘部分村民小组长担任副总经理；成立理事会，负责决议重大管理事项；成立监事会，负责监督管理工作和财务情况。一年来，合作社整体流转耕地600亩，同时开发废弃多年的荒山、陷田，新增有效耕地400余亩，种植了100亩无花果、200亩湘莲、300亩向日葵和4万棵黄花菜，栽种1100棵樱花、桂花、大樱桃等花果苗木。土地合作社的发展，有效盘活了闲置的土地资源，调整了种植结构，打造了一系列乡村休闲旅游景观。合作社用工岗位优先选用村内有一定劳动能力的贫困户，人均年增收6000元。

　　三是成立红色民俗文化餐厅“大队食堂”。村上有一所废弃多年的老学校，改造成为红色民俗文化餐厅——大队食堂。大队食堂以传承红色文化和乡土文化为主题，打造充满乡土乡情和红色记忆的主题餐厅，既满足到村游客的餐饮需求，又作为红色民俗文化展厅，将乡村影吧、乡村茶室、乡村文化艺术创作室、乡村皮影展、文化沙龙、创客营地等囊括其中。该项目由5位村民众筹90万元资金建设，村集体拿出20万元支持项目配套设施，其中10万元折合为村集体股份，占股10％。大队食堂于xx年初正式营业，可同时容纳至少300人就餐、会议、活动。项目开业一个月，营业额就突破了20万元。

　　四是成立种养专业合作社。随着游客纷至沓来，各农家餐厅农产品需求大增。村民邱积良放弃在外的塑胶生意，回来发动5位村民成立双峰寨种养合作社，流转800多亩土地，种蔬菜、养土鸡。村集体安排项目资金20万元，支持修建机耕道，由合作社建设管护。这20万元不是无偿投入，而是折算成合作社10万元股份，作为村集体股权，同时支持邱文安等贫困户入社。不到一年，仅邱文安一户，就出笼500多只土鸡，活鸡卖六十元每公斤。“这日子有盼头了！”邱文安说。

　　三、几点启示

　　我们认为，横冲村在资源有限的条件下，通过财政引导，股份合作，建立发展集体经济的崭新机制，激发群众创业活力，进而实现共同富裕，其思路和做法值得借鉴。具体有以下三点启示：

　　1、变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，关键是要发展壮大村级集体经济。打好扶贫攻坚战，主战场在农村，重点是增强“造血”功能，提升内生动力，解决脱贫可持续的问题。村级集体经济作为社会主义公有制经济的重要形式，在提升农民组织化程度、促进农村经济发展、带领农民共同致富方面发挥着不可替代的作用。集体经济实力强的地方，往往能够凝聚人心，党的基层组织战斗力强，农村社会管理也更加有序。因此，扶持村级集体经济发展，增强贫困村贫困群众自我发展能力，是助力脱贫攻坚、实现农村长治久安的一剂良方。

　　2、变政府主体为农民主体，关键是要建立一套好的机制。事实证明，当农民群众认识到是为自己而奋斗时，往往都是很积极的，组织凝聚力是很强的，关键是要有好的制度能够让他们参与进来。在当前推进新农村建设、脱贫攻坚和涉农资金整合等工作中，要坚持农民主体地位，发挥其主人翁责任感，防止出现政府包办、代替农民选择的倾向。一是在村级公益事业建设中，继续把一事一议财政奖补这一深受农民欢迎的制度维护好、发展好，村事民议，民办公助，并逐步把相关经验、机制、做法推广到其他涉农涉村项目中去。二是在村级集体经济发展中，以农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革为契机，完善资源变资产、资金变股金、农民变股东的集体股份合作机制，让村集体与村民形成利益共同体，建立紧密联结机制，确保村民参与权、决策权和收益权，激发群众创业活力。三是在充分发挥村支两委核心作用、扶贫工作队带动作用的基础上，建立农村“双创”促进机制，支持大学生、退伍军人、农民工等下乡返乡创新创业，培育农村经济发展带头人。

　　3、变大包大揽为引领撬动，关键是要创新财政支持方式。在财政新常态下，增支减收压力巨大，借助市场机制和市场力量来破解资金瓶颈，由财政“大包大揽”向财政投资引导转变，十分必要。过去涉村资金偏重于硬件项目建设，在集体经济发展方面施力不够，难以增加村级财力，项目资金无偿投入，项目后续运营管护反而成为村集体负担；产业扶持资金主要对口农业企业，村集体和农民也无法广泛参与和受益。现阶段需要加大对村级集体经济发展的扶持力度，采取市场化的支持方式，将财政资金量化为村集体的股份投入各类经营主体，财政投资形成的配套基础设施交由农民合作社等经营主体建设管护。以股权为纽带，整合农村、政府和社会的各种资源要素，形成推进村级集体经济发展的强大合力，使有限的财政资金用在“刀刃”上，发挥“四两拨千斤”的最大效益。

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篇二：关于农村集体经济发展的调研报告

　　

　　农村集体经济发展情况调研报告

　　农村集体经济发展情况调研报告范文

　　根据县委主要领导的批示和县分管领导的指示，为了解我县农村集体经济发展现状，积极探索村级集体经济发展新路子。近期我部采取点面结合的方式，就全县农村集体经济发展情况开展了一次调研。面上，我们收集各乡镇书面报送的材料；点上，我们深入到滨湖区的湖云和齐埠、城区的陈营及山区的裴梅镇，召开乡村干部座谈会了解掌握情况。现将调研情况汇报如下：

　　一、发展模式

　　总结分析我县村级集体经济的发展，有集体经济收入的村委会或村小组，主要是利用村集体资源，对集体机动地、四荒地、林地、水面、临街门面等通过租赁发包来增加集体收入，并形成了以下几种模式：

　　一是城区店面租赁型发展模式。该镇万民村委会、石李村委会及下陈村小组等一些县城城中村利用县城征地预留用地政策和村委会大楼店面临街的区位优势发展物业经济，通过改造或新建厂房、仓库、停车场、专业市场等出租给企业或村户，收取承租费，为村集体增加了一笔可观的收入。如万民村委会采取物业开发、租赁经营等形式，将村委会大楼店面等19间店面租给经营业主，每年店面收入就有90多万，村级集体经济整体上保持了良好的发展态势。石李村委会新老村委会大楼就有13间店面，剔除正在维修的石李宾馆的9间店面收入，每年有村集体有40万元收入的进账。珠山村委会每年的店面收入也有6万元。陈营镇郊区村委会下陈村小组在万年街道共有各类35间店面，其中万昌路18间、万隆大道4间、六零路有13间。每年收入180多万，全部按人头分给了村民。

　　二是湖区土地流转型发展模式。湖云乡和梓埠村委会一级绝大多数没有集体经济收入。村级集体大多在村小组层面。这些村组在多年的实践探索中，注重发挥湖区特色和资源优势，做好“田”文章，通过合理开发运作，使资源优势转化为经济优势，激活了村集体经济活力。主要有以下情形：

　　一是湖田发包流转。湖云乡在第二轮土地延包时，个别村委会预留了没有列入计税面积的湖田分到村组，利用这部分湖田对外发包，增加了村集体经济收入。如标林村委会有40亩湖田每年村集体经济3000多元。

　　二是村组发包流转。湖云乡排山村小组村小组将村民外出打工闲置的水田收拢对外发包。流转发包收入，经全体村民代表大会同意，从土地流转收益中留存部分资金用于村小组干部工资和村集体公益事业，结余的收益按照股份分给村民。梓埠镇后张村委会前张村，每家每户除口粮田外，剩余的交由村小组流转，村民所有的医保和卫生保洁费用由村集体统一支付。

　　三是自愿组合打包流转。湖云乡部分村小组，早在确权颁证前的分田到户，有流转意愿的农户，以五户为一个阄进行土地分配，做到了田块连片，便于集中统一流转给大户承包。

　　三是山区林地收益发展模式。山区乡镇发挥靠山吃山的优势，通过盘活集体山场资源和搞好生态公益林管理，增加了村级集体经济收入。裴梅镇的富林村委会的部分村小组留存了部分因山高分不到户的山头并进行发包，发包收入留存15%做公益事业，剩余的全部分到农户。彭家村委会珠溪村小组每年有1万元的生态公益林保护管理费收入进账，彭家村小组荒山租赁48亩给大户承包开发每年可为村集体创收2万元。裴家马鞍山村小组山林拍卖每年收入3000元。

　　四是村组资源资产开发模式。以裴梅为例，一些村小组充分利用耕地、水面、山地资源、做好山水田开发文章，壮大村级集体经济。如裴梅裴家村小组的水库发包给大户养鱼，每年收入5万元；裴梅彭家村委会南岩村小组既有鱼塘租赁收入，万年牧业养猪场净化塘租赁地收入，还有山林经营权流转收入，每年村集体收入有6万元。裴梅裴家村委会邬家村小组一年下来有武山石矿承包开发收入、公益林管护费等收入有5万元，全部按股份分到了村民。

　　二、存在问题

　　一是村级集体资源资产少，村委和村组集体经济发展失衡。绝大部分村在二轮延包、集体林权制度改革中实行了分田到户、林权承包到户，由集体统管的资源极其有限。村级集体经济薄弱，发展后继乏力。导致村委会一级有集体经济收入的不多，集体经济大多集中在村组层面，更多的村委会和村小组村级集体经济为空壳经济。在一些乡镇“穷村委会、富村小组”现象比较突出。

　　二是收入渠道单一，刚性支出比较大。目前，资产资源发包收入和财政转移支付成为村集体经济收入的主要来源，经营性收入少，收入渠道单一，导致发展后劲不足。特别是只有转移支付这一块政策性收入的村委会，保运转都比较困难，有的村小组如裴梅的邬家村小组干部连续十五年没有发一分钱工资。以裴家村委会为例，每年转移支付11万元，但要支付的项目却更多，主要开支有：121个党员开会用餐费用一次要4000元，一年四次要支出4万元；村干部5人工资报酬需要开支5万元；锦黄线沿线中心档――加油站卫生3公里卫生费每年需要4.5万元，镇里会补贴一点，但更多的资金缺口需要自己补；再加上党报党刊订阅、“两老”慰问、两学一做资料费等开支，一年总开支需要19万元，缺口部分需要去单位化缘。

　　三是村级债务过高，村委会“日子”捉襟见肘。税费改革以前，由于公益性基础设施建设、各类创建配套资金的投入、垫交税费任务以及非生产性支出等，村集体经济背上了沉重的包袱。没有集体经济收入，主要靠上级财政补助收入保运转。调查显示，村集体负债较重，如大源镇7个村总负债高达168万余元，其中江源、黄墩、葛毛坞等3个村共欠120万余元。集体经济无实力，发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力，严重影响了村级组织的向心力、凝聚力和战斗力。

　　四是政策扶持不够，发展村级经济“有心无力”。一方面上级政府扶持村级集体经济缺少政策、缺乏力度，上级机关部门的结对帮扶大多只注重农村基础设施建设，但对壮大村级集体经济认识不足，重视不够。相关的帮扶政策没有完全落实到位。如石李村委会石李宾馆正在维修，要求县相关部门减免规费和允许就地重建。郊区村委会有空地想改造成厂房租赁，但受县城规划限制难以如愿。另一方面由于宏观调控等因素影响，土地整理、土地复垦等政策性收入空间的减小，村级集体经济收入增长较为缓慢。

　　三、解决方法

　　1、纳入党建考核的笼子。把发展村级集体经济列入党建目标考核，设置考核细则打分细则，倒逼式促成村委会将发展村级集体经济摆上议事日程，加大谋划落实力度。

　　2、选优配强村两委班子。结合村两委换届，把政治素质好、“双带”能力强、有经济头脑、会做群众工作的农村优秀人才选拔进村“两委”班子，并切实加强教育和管理，打造了一支懂经营、会管理的基层干部队伍，为发展村级集体经济奠定了坚实的基础。

　　3、走出村级负债的圈子。要本着多予少取的原则，加大转移支付力度，采取积极的措施化解村级债务，减轻村级负担，促进村级集体经济发展。

　　4、找出发展壮大的.路子。一方面，有土地、水源、林木等资源经营收入和店面收入的村委会要继续挖掘经济潜力，因地制宜推动集体经济发展。另一方面，无集体经济收入的村委会和村组，要想方设法办好村级集体经济创收的实体，可选择以下几种模式摸索经验：

　　一是开发特色种养业。结合农村供给侧结构性调整，围绕荷桥、龙港的贡米、葛毛坞的葡萄、江源、裴家的吊瓜、齐埠的马家柚等特色产业，大力培育和发展农民专业合作组织，组建经济实体，努力形成“一村一品”的品牌效应。采取“公司+农户”、“协会+农户”、“农民专业合作社+农户”等形式，通过开展产、供、销服务和创办农产品加工企业，增加村级集体收入。同时可通过村集体的水库和水面资源，发展河蟹、小龙虾以及其他水产品，来增加村级集体经济收入。

　　二是发展休闲旅游业。如大源镇可依托大源的特色山水、古树、古村落及文化等旅游资源，发展壮大民宿、农家乐、休闲场所、生态观光农业和旅游商品开发等旅游产业，实现旅游增收。东源村、富林村，可以依托龙泉湖、神农湖、赣东北苏维埃政府旧址等景区景点和良好的自然生态环境大力发展休闲观光农业、第三产业。

　　三是发展土地租赁业。鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。结合迁村腾地、新农村建设，开展土地整理、宅基地整治和零星自然村迁并，增加有效耕地面积，由村集体所有和经营，以增加集体资产的经济

　　收入。鼓励各村通过“走出去、引进来”的方式，加大招商引资力度，通过引进外来企业落户、吸收能人“回归”创业、支持能人兴办实业等形式，通过盘活闲置场地、闲置固定资产及流动资金，、发展店面租赁和来料加工以及提供厂房用地，增加村级集体经济收入。同时，鼓励各村对集体资产和“四荒”资源，通过采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式进行开发利用，不断提高自身造血功能，以此盘活集体资产，稳定村集体经济收入。

　　5、迈出扶持发展的步子。

　　一是加快制定扶持村级集体经济发展的意见，健全多样化的帮扶机制，使村集体尽快形成稳定的收入渠道。

　　二是建立示范样板。县级层面各选择2个无集体经济收入的村委会或村组，集中扶贫、国土、林业、水务等相关部门和单位，实施项目资金的扶持力度，在职能和政策范围内将项目资金向样板示范点发展村级集体经济倾斜。各乡镇也相应选择2个村委会和村组进行示范，积极探索可复制可推广的经验，以点带面，推动全县村级集体经济壮大发展。

　　三是县财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体经济的周转金，农业银行、农村信用社等金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上对村级兴办的集体企业和各种经营项目政策从优，给予方便。

篇三：关于农村集体经济发展的调研报告

　　

　　农村集体经济发展情况调研报告

　　篇一：农村集体经济发展情况调研报告

　　农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，也是增强农村基层组织凝聚力和推动社会主义新农村建设的基础。农村税改以来，各级财政虽然逐年加大对“三农”的扶持力度，但农村集体经济发展仍然面临十分尴尬的局面。笔者就该镇农村经济发展情况进行了一次专题调查。

　　一、曾集镇基本情况

　　曾集镇位于沙洋县城以西20公里，区域面积222平方公里。辖22个村2个居委会297个村民小组，11408户、42387人，农业耕地面积10.63万亩，属全县农业大镇。全镇实现农业总产值3.75亿元，农民人均收入4601元。全镇以农业种植为主，由于地理条件差，基础设施薄弱，自然资源贫乏，产品结构单一，被列为省、县贫困乡镇。

　　二、全镇村级集体经济现状

　　调查表明：全镇24个村(居)级经济组织全年收入为360.67万元，其中变卖集体资产及处置资源收入22万元，接受馈赠及捐款收入177万元，上级转移支付及附加费补助等收入155.2万元，葛沪线占地流转费6.47万元。当年集体经济收入5万元以上的村有9个(曾集、龚庙、万里、张港、官集、雷都、肖堰、六冢、青桥)，年收入3-5万元的村有4个(范店、孙店、张池、雷巷)，年收入1-3万元的有7个(民主、太山、曾巷、陈闸、古椿、金鸡、柴集)，年收入在1万元以下的有2个(团结、烟庙)，还有蔡庙金桥2个村无集体经营收入。全镇农村资源经过“三资”清理，拥有鱼池、“四荒”地、水面、机动地及山林资源共9067亩，其资源存量及运行状态见图表1。

　　目前，村集体支出一般包括：村干部工资、村民误工费用、生产性开支、办公费用、基础设施维修及偿还历欠债务。从调查情况看，大部分村难以承受上述开支。因为只要村集体开展公益事业建设，特别是遇到天灾人祸急需偿还债务，就必需负债运行或挪用村干部工资才能维持。近几年来，在强大惠农政策大背景下，各级政府出台了许多优惠政策支持农村基础设施建设，可是一般都要求村集体配套投入或农户自筹部分资金(如道路修建、堰塘改造、水渠硬化)，为调动基层群众的积极性，筹集配套资金，各村只好“化缘拜佛”，有的村“香”钱花了不少，就是未见真“佛”，无奈之下只有靠借贷，于是又形成了新的债务。截至底全镇24个村(居)集体均为负债村，负债总额高达2644.89万元，其中有15个村负债在100万元以上，村平负债达到91万元。

　　三、制约集体经济发展的症结

　　集体经济发展缓慢、日趋哀弱，既有政策方面的因素，也有村级发展活力不强等方面的原因，主要表现在以下几方面：

　　(一)集体意识薄弱，发展动力不强。部分人错误地认为中央大气候是发展个体私营经济，在现阶段集体经济发展无关大局。多数村由于诸多因素的影响，存在“等、靠、要”的心理，自我发展意识不强。

　　(二)增收渠道不宽，增收后劲乏力。全镇农村集体经济收入中直接经营收入过低，支撑集体经济收入主要靠上级财政补助，村级集体经济增长空间变小，缺乏后劲。

　　(三)村级债务过重，阻碍经济发展。上世纪八十年代中、后期，全镇村级集体经济积累超过1940万元，当时条件较好的孙店、烟庙、雷都、张池、陈闸、青桥等村现金存款均在100万元以上，到90年代初在“大力发展村办企业，消灭经济‘空壳村’”口号下，各村盲目上马办企业、开挖渔池、搞“普九”达标、架程控电话，由于缺乏市场引导，加之人才技术缺乏、管理混乱，其结果都是血本无归。到90年代后期各村花光所有积蓄后全部走上负债之道，事后还要承担高额的利息，从此村集体经济一蹶不振。

　　(四)经济人才匮乏，发展意识不强。受村级换届选举影响，发展集体经济无长远规划，加之不少村干部文化素质偏低，其主要精力都放在家庭经济及日常工作上，对于发展村集体经济只能做到“头痛医头，脚痛医脚”。另外，大部分有经济头脑的能人一般自主创业或外出经商务工，在一定程度上影响了村集体经济发发展壮大，致使农村集体经济的发展人才极度匮乏。

　　四、发展集体经济的办法及思路

　　发展村集体经济，是推动农村经济发展的关键。对此，必须树立发展信心，打破瓶颈制约。

　　(一)加强班子建设，树立发展信心。目前，发展村集体经济绝大多数村干部谈虎色变，其主要原因是没有走出过去发展集体经济失败的阴影，对此，必须要加强村级班子建设，树立发展村集体经济的信心。首先要加强农村党支部建设，把那些事业心强、懂经营、秉公办事的人选进班子。要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。其次是坚持不懈地抓好农村干部的培养教育，增强领导经济工作的能力和经营管理水平。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增强他们发展集体经济的恒心和本领。要让村干部意识到，作为一名村干部，不抓集体经济发展是失职，抓不好集体经济发展就是不称职。

　　(二)加大扶持力度，优化发展环境。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，各级党委政府要切实制定好本地村级集体经济发展规

　　划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体经济的周转金，农业银行、农村合作银行等金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。

　　(三)坚持因地制宜，找准发展支点。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，要“一村一策”。立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水，引导各村立足资源发展村级集体经济。紧靠集镇的曾集、蔡庙、雷巷、曾巷、柴集等五个村要依托集镇优势，发展村办企业，特别是发展具有环保前途且有增收潜能的“小磨麻油”、“农家餐馆”等小型企业。雷都、金鸡等村要依靠水资源优势，做大做强“水”文章，目前雷都村水上观光旅游项目已初显规模并已显现效益。孙店、张池、蔡庙三个村要利用“正邦集团”等大企业落户本地之优势，带动村集体经济发展。同时，还要积极探索新的发展途径，推动村集体经济发展，如发展农民专业合作社等。该镇目前已发展农民专业合作社29家，其中“五洋农机专业合作社”年初被评为“全省十佳”。

　　(四)加强资产管理，壮大集体经济。一是要盘活村集体资产。据统计，全镇目前各村还有渔池、荒地、水面、机动地、山林等资源8261亩已发包到期被无偿使用，60多亩资源被闲置，近340余亩资源被侵占;11个村还有闲置的房屋、校舍多平方米。对此，应制定集体资产保值增值办法，该包则包，亦卖则卖，利用原有的集体资产优势谋发展，巩固“三资”清理成果，防止集体资产流失。二是要加强村级资金管理。完善村级集体资金管理制度，镇农村经济服务中心对村级财务进行“双代管”，要做到既代管帐，又代管钱，防止出现只管帐、不管钱的现象。严格规定村集体资金的使用方向和原则，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。三是要加强村级债权债务清理。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素，因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿，应回收的各种欠款一定要收回。

　　篇二：农村集体经济发展情况调研报告

　　村级集体经济，生产资料归全体社员共同所有的一种公有制经济，它是促进城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的物质基础，是推动农村基层组织建设、增强影响力和号召力的重要保障。在新形势下，了解目前农村集体经济的发展状况，研究如何构建农村集体经济发展新框架，是我们面临的一个现实而紧迫的问题。为此，市人大常委会成立了专题调研组进行了深入调研。专题调研组采取全面调查、统计分析、个别访谈、实地调研、问卷调查等方式，对当前临安市农村集体经济的发展情况有了更加深入的了解，同时也对农村集体经济发展中出现的新情况、新问题有了新的认识和思考。

　　一、全市村级集体经济发展现状

　　(一)村级经济收入情况

　　全市现有行政村298个，农户14.79万户，农村劳动力28.34万人。根据对所有村固定收支调查情况来看，全市有固定收入村

　　191个，无固定收入村36个;固定收入1万元以下村22个，固定收入1-3万元村49个;村集体固定收入最高的村为锦城街道新民村，固定收入950万元。

　　(二)当年收入盈余情况分析

　　根据固定收支情况来看，可将全市298个村分为收支盈余型、收支平衡型、入不敷出型

　　三类：

　　收支盈余型。全市收支盈余型22个村，主要集中在玲珑片，占全市所有村的7.5%，其中锦城、锦北街道9个。从收入来源来看，这几个村主要收入来源为集体资产租赁租金收入，占22个村固定收入62.27%;同时这几个村的支出控制较好，管理费用、福利费开支较少，较好地实现了开源节流。

　　收支平衡型。全市收支平衡型7个村，占全市所有村的2.3%，这几个村村集体均有较为固定的村集体物业租赁、山林发包租赁收入，各村收入基本上30-50万元之间。

　　入不敷出型。全市入不敷出型269个村，占全市所有村的90.2%，主要分布於潜片、昌化昌北片，其中天目山、潜川、昌化、河桥、湍口、清凉峰、岛石全部村都为入不敷出型，村级固定收入10万元以下的村占62.83%，且村级固定支出普遍较大，村均缺口在60万元左右。

　　(三)经营性收入来源分析

　　2017年

　　集体经济发展调研报告2017年

　　集体经济发展调研报告

　　物业经济型。物业经济型指村集体经济收入主要来于集体房屋等资产出租取得的收入。根据调查数据，全市物业经济型行政村64个村，占21.48%。其中，玲珑片44个、於潜片9个、昌化昌北片11个，这些村主要集中在所在镇街的集镇范围内。比如锦城街道集镇所在的8个村通过房屋等集体资产租赁，20xx年集体收入达1504万元，村均188万元。

　　农林经营型。农林经营型指村集体经济收入主要来于农林业经营收入，从我市情况看，主要来自山林林业出售收入。据调查，全市有农林经营型行政村5个，占16.78%。其中，玲珑片8个、於潜片20个、昌化昌北片22个。比如於潜镇横鑫村，20xx年农林业经营收入118.95万元，占集体经营性总收入的80.4%。

　　资源经营型。资源经营型指村集体经济收入主要来自集体山林、耕地等资源发包、出租等取得的收入。全市资源经营型行政村共有64个，占21.48%。其中，玲珑片18个、於潜片27个、昌化昌北片19个。比如昌化镇后葛村20xx年集体经营性收入29万元，其中发包收入17万元，占比58.6%。

　　投资收益型。投资收益型指利用村集体资金或出借或投资入股所取得的利息或按股分红取得的收入。全市投资收益型行政村共有33个，占11.07%。其中玲珑片20个、於潜片6个、昌化昌北片7个。比如於潜镇下埠村，20xx年投资收益达到了28.76万元，占集体经济性总收入的89.8%。

　　无稳定收入来源型。从调查数据来看，全市无稳定收入来源的行政村有87个，占39.19%。其中，玲珑片30个、於潜片25个、昌化昌北片32个。从位置分布来看，多数村位于偏远山区、交通条件差，发展空间有限。从资产资源来看，87个村的集体资产共有3.16亿元，村均363.6万元，只有全市平均水平的三分之一左右。

　　二、近年来措施和取得的成绩

　　近年来，全国上下高度重视，制定出台了一系列的扶持集体经济政策，极大地推动了集体经济发展。同时，随着经济社会的不断发展，新农村建设的步伐不断加快，不管是农村还是农民对发展村级集体经济的要求越来越迫切。我市也紧紧抓住机遇，落实政策，理顺机制，不断促进村级集体经济的发展。

　　(一)政策引导增收入

　　20xx年起，省、杭州市出台了一系列扶持村级集体经济发展政策，我市争取杭州市级集体经济创收项目20个，争取补助资金150万元，较好地推动了村集体经济发展。

　　近期，省、杭州市专门针对经济薄弱村出台了扶持政策，我市依据省、杭州市文

　　件精神、结合市情，制订出台《关于扶持经济薄弱村集体经济发展的意见》(临委办发〔20xx〕15号)，鼓励村集体发展物业经济项目，引导村集体因地制宜，多渠道、多途径发展集体经济，增强村集体经济造血功能，促进集体经济增收，如锦北街道泥川村在政策引导和扶持下，通过建设标准厂房，为村年均创收10万元，打破了多年村集体经济零收入的局面。

　　(二)资金扶持保运转

　　为确保村级组织正常运转，进一步加大扶持力度，市财政从今年起安排一定的资金对村级集体年可分配收入低于10万元的经济薄弱村进行专项补助，不足10万元补足10万元，用于日常开支。

　　(三)股改创新增活力

　　家庭联产承包责任制后，村集体资产存在着“人人有份，人人无份”的状态，村民(社员)的集体观念逐渐淡化，鲜有人关心集体经济的发展。为改变集体资产管理状况，激发集体经济活力，自20xx年起，我市着手农村股份合作制改革，将集体资产折股量化到人，并以此作为股东收益分配依据。通过股份合作制改革，有效地调动了股东管理监督的积极性、改变了对集体经济不管不问的局面，激发了集体经济活力。20xx年，股东分红2071万元，累计股金分红总额10193万元。

　　(四)部分村的典型成效

　　从我市村级集体经济发展现状来看，不少村能根据资源、区位优势，充分利用好现有资源、政策，多渠道地发展壮大集体经济，取得了比较明显的成效。

　　锦南街道卦畈村。从20xx年起借锦南新城建设契机，在卦畈路桥头集体留用地建造700平米的农贸市场;20xx年在卦畈路检察院对面集体留用地上建造商务楼，集体保留商铺40余间(1-2层)用于出租。目前每年可集体创收50余万元。

　　龙岗镇太平村。太平村充分利用村集体资源，结合国土资源部门造田造地项目，于20xx年11月开始实施马啸坞集体荒山造田造地工程，造田造地300多亩。目前将该地块出租，每年可获得28万元左右租金收入。

　　清凉峰镇白果村。依托大明山景区，抓住大明山改扩建机遇，将邻近大明山核心景区的5000亩山林资源纳入景区，并在大明山景区停车场外围修建了12间商铺，为村集体经济增加了门票和商铺租金两大收入渠道，目前村每年可获得固定收入70万元。

　　三、当前村级集体经济发展和管理中存在的主要问题

　　(一)基层干部发展集体经济意识不强。从问卷调查情况来看，一是基层干部对村级发展集体经济思想认识不到位。镇(街道)没有把发展村级集体经济摆上应有位置，举措不多，也没有将发展集体经济纳入村干部的考核内容。二是村级干部任期三年，时间相对较短，部分村干部不是立足村情挖掘经济增长点，而是“等、靠、要”，寄希望于争取项目获得资金来替代村集体“造血”功能。再加上部分村发展物业经济方面有区域优势但面临着三产用地指标的限制、部分村因签订长期的租赁合同无法提高资源利用价值等客观因素，使村级组织和村干部抓集体经济的积极性受到挫伤。

　　(二)村级集体经济发展不平衡。从片区来看，玲珑片6个镇(街道)116个村中具有稳定收入来源的行政村82个，占比达70.69%。於潜片4个镇87个村中具有稳定收入来源的行政村42个，占48.28%。昌化昌北片6个镇95个村中具有稳定收入来源的行政村37个，占38.95%。东、中、西部发展非常不平衡，玲珑片村级集体经济发展较好，昌化昌北片集体经济较为薄弱，呈现出“东好西差”的格局。

　　(三)发展集体经济渠道不多。有不少集体经济薄弱村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵、技术落后，经济的发展空间很小。一是集体“三资”稀缺。大多数村级集体经济积累在农村改革初期就已分配殆尽，集体土地、山林全部发包到户，发展集体经济面临着“从零开始”的尴尬。同时，村级三产用地指标也制约了村集体发展物业经济。二是生产性“三资”比重小。从村集体“三资”使用情况来看，多数“三资”用于公益、办公，用于生产较少。三是开发利用形式单一。在集体“三资”利用形式上，尤其是对集体资源利用方面，多数村采用砍伐林木出售、长期发包集体山林等形式，渠道较为单一，对产业发展带动不大，后续发展乏力。四是“城中村”物业资产质量较差。作为“城中村”经济主要来源的物业资产质量较差，急需改造升值，但在改造升值中又面临着项目报批、规划限制、规费政策约束等一系列问题，资产改造难度大，增值后劲不足。

　　(四)村级集体负债不断增长。据年报统计，全市20xx年账面负债5.07亿元，到20xx年账面负债为11.57亿元，五年时间负债增长一倍多。全市298个村村均实际负债176.81万元，这使得在发展集体经济时未能轻装上阵，往往陷入“拆东墙补西墙”的恶性循环。一是历史债务难消除。包括20世纪80、90年代村办企业的亏损，税费改革前农户税费的尾欠等历史债务，到现在还有很多都没有消除，影响了村级集体经济的发展。二是村级运转刚性支出不断增长。部分行政村面临着村级固定收入难以维持村正常运转，为支付误工工资补贴、干部报酬、公益设施维护等支出，举债运转，形成债务。三是建设带来新债务。近年来，随着人们生活水平的不断提高，农村掀起新一轮基础设施建设的高潮，虽然各级补助资金较多，但部分村在建设过程中盲目攀比追加工程项目，造成欠债建设，导致村级债务增加。如公路建设、农村环境卫生整治、农村文化设施建设、农田基本设施建设、水利防汛基础建设、新农村配套设施建设等等，都需要村集体承担一部分费用，造成村级集体经济负担过重。

　　(五)扶持力度不够大。一是从市级层面看，与上级要求相比，帮扶的力度不够，实质性举措不多，扶持配套资金不到位，与周边县市比还有差距。二是在“三农”工作中，镇(街道)对农村基础设施的建设上，大部分配套资金也未到位。

　　四、发展壮大村级集体经济的几点建议

　　村级集体经济的发展，需要市级的政策扶持，需要镇(街道)级引导和扶持，市、镇(街道)、村三级联动是发展壮大村级集体经济的根本之举。

　　(一)建强班子，夯实基础

　　要加强村级组织建设，建立一个强而有力的好班子，把基层党组织的领导核心作用充分发挥出来。要配好配强村级班子，重点是选好领头雁，把事业心强、懂经营、会管理、具有开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。要加强对班子成员的培养和教育，对他们进行有目的、有计划的培训，或到集体经济发展较快的典型地方进行考察学习，提高他们的经营管理水平和发展村级集体经济的能力。

　　(二)完善激励机制

　　镇(街道)要制订村干部发展集体经济的激励机制，把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制，作为考核村干部、落实保障政策的重要依据。要加强对村级集体经济发展工作的指导和督查，建立工作情况定期督查通报制度，加大考评奖惩力度，把考核结果纳入镇(街)、村领导班子政绩考核评价体系中。要制定能充分发挥村干部工作积极性的工作制度，建立和完善对干部工作业绩和收益挂钩制度，充分调动农村干部抓好、做好发展壮大农村集体经济的积极性、主动性和自觉性，为发展村级集体经济提供强有力的制度保障。

　　(三)拓宽发展渠道

　　各村的经济基础、区位条件、资源条件千差万别，发展壮大村级集体经济一定要从实际出发，因地制宜，扬长避短，发挥比较优势，创自己的特色。一是发展物业经济。利用留用地政策和各项支农惠农政策，自主开发或由镇(街道)组织统一就地或异地联建、联购一批标准厂房、综合商务楼、仓储物流设施、三产经营用房等集体物业项目;探索“集体出地、企业出资”的联建方式，解决村集体资金不足难题，拓宽村级物业发展空间。二是提升资产质量。进一步盘活闲置或低效使用的村办公楼、礼堂、山塘水库等集体“三资”，建立村级集体“三资”台账，通过农村产权交易平台等渠道提高原有物业的保值增值能力。三是发展特色产业。充分利用山林、土地等资源，深入分析自身优势和周边临近村庄的产业优势，对村集体统一开展土地复垦、造田造地项目，单独或联合农户、参股开发或以土地资源租赁、入股现代农业经营主体等经营形式，突出主导特色产业，做到“一村一业”，实现集体创收。四是发展旅游休闲经济。充分利用现有的山林、水库、自然风景和人文景观等资源潜力，依托良好的生态旅游资源和旅游景点，发展休闲观光农业、农家乐等产业，提供接待、停车、土特产店铺管理等配套产业，增加集体资源性开发收入和服务经营收入。

　　(四)加大扶持，联动推进

　　按照省、杭州市及我市关于扶持经济薄弱村集体经济发展的意见精神，贯彻落实配套政策：从市级层面看，要从政策、金融、资金等方面进一步加大扶持力度。一是政策上，要在用地指标、税费减负等方面扶持村级集体经济发展。二是金融上要加大扶持力度。三是要增加发展集体经济的配套资金。要强化部门职责，组织部门发挥牵头抓总作用，统筹协调，做好村级集体经济发展的总体研究、部署和

　　指导工作;市农办做好村集体经济发展的具体指导和服务工作;财政局要确保扶持资金落实到位;国土资源部门落实好建设用地指标，优先调整安排经济薄弱村发展用地;税务等相关部门制订出台村级物业租赁房产税、营业税等规税规费政策，为村级集体经济发展保驾护航。明确镇(街道)在经济薄弱村发展集体经济工作中的责任主体，将扶持经济薄弱村集体经济发展工作纳入镇街综合考评，对工作表现突出的单位和个人给予表彰。

　　(五)强化监督管理

　　要加强集体经济组织管理，按照稳定和完善农村基本经营制度的要求，建立健全村经济合作社组织，推进村经济合作社规范化建设。要加强集体“三资”管理。建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度，规范和完善村级集体经济民主监督与管理，健全财务管理制度，严格财务运行监督，确保集体资金、资源、资产的安全与完整。要落实非生产性开支制度，探索建立建立村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。村集体根据村规模、村级事务等情况，通过村民(社员)会议或村民(社员)代表会议的形式进一步明确村干部报酬标准、误工工资和补贴标准、村招待费用限额等，积极配合镇(街道)编制年度预算，制订非生产性开支限额。要加强开支监督。在村各项开支，尤其是对非生产性开支，要充分发挥村(社)务监督委员会的监督作用，严格执行预算及开支标准;对特殊情况超出预算或标准的，必须经村民(社员)大会或村民(社员)代表大会讨论通过。对村级各项开支要严格按照财务公开要求实行按项逐笔公开。要树立节俭意识。村集体组织要树立节俭意识，正确处理好生产与消费、开源与节流的关系。

篇四：关于农村集体经济发展的调研报告

　　

　　农村集体经济调研报告

　　农村集体经济调研报告

　　农村集体经济调研报告1农村集体经济是整个农村经济的重要组成局部。开展壮大村级集体经济是完善双层经营体制，亲密干群关系，增强集体统一效劳功能的物质根底；是强化基层党建工作，增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段；也是进一步深化农村改革，加快农村产业构造调整，推进农业产业化经营，健全社会化效劳体系，促进农村经济向更高层次和更高程度开展的现实需要。根据区人大《关于组织区人大代表开展专题调研和视察活动的通知》〔贵人常办〔20xx〕25号〕文件规定，梅龙街道人大工委于10月中旬组织市、区人大代表深化基层一线，通过实地调查研究、广泛召开座谈会等形式，就开展壮大村级集体经济集中开展调研，现将专题调研开展情况汇报如下：

　　一、村集体经济根本现状

　　我街道现辖12个行政村，4个〔农村〕社区居委会，农业人口近5万人，集体所有的农用地总面积11.9万亩，其中：耕地6.6万亩，林地4.16万亩，园地0.11万亩，养殖水面0.63万亩，其他0.4万亩，属于半圩半丘陵地区，是一个典型的农业大街。全街村集表达拥有的资产有：耕地3979.4亩，水面5205.2亩，园地105亩，滩涂814.5亩，山场5665.5亩。

　　20xx年全街村级集体经济总收入20xx.68万元，按工程来分类：经营收入〔主要是林木〕55.2万元、发包及上交收入366.8万元〔田地、水面〕，征地补偿收入1131.58万元，补助收入506.8万元〔其中工程专项补助资金483.76万元〕，其他收入39.3万元。

　　村级集体经济收入按规模分类〔除去工程专项补助资金〕：集体经济收入5万元以下的村2个；5—10万元的村2个；10—20万元的村1个；20—30万元的村3个；30—40万元的村1个；40—50万元的村1个；50—60万元的村3个；60—70万元的村2个；100万元以上的村1个。通过调研，村集体经济收入来主要表如今以下几个方面：一是在第二轮土地承包时对偏远地带、交通不便、低洼易涝、群众不易耕种的面积按规定进展预提的机动田地作为集体资产通过对外发包经营获得的收益，也是我街村级集体的主要收入来；二是上级组织的政策性补助资金；三是有关村〔居〕通过“一事一议”以奖代补政策争取工程资金用于改善、改造本村群众的消费生活等根底设施；四是资性资产发包或租赁收入〔如水面、山场等〕；五是涉征村集体资产征用补偿收入；六是通过工程争取的补助资金。

　　二、存在的主要问题

　　我街道和各村对开展壮大村级集体经济进展了积极探究，虽获得了一些成效，同时也存在着不少问题，主要表如今：

　　〔一〕畏难情绪普遍较重。表如今观念陈旧、带头表率作用不强，没有树立经营农村家乡的理念，缺乏创新思维，不能因地制宜培育集体经济增长，依赖上级有关政策性补助或把有限的集体资通过一次性发包〔假设干〕年，一次性收取承包费，短期来看集体收入大幅增加，但长期来看，这种饮鸠止渴、竭泽而渔的做法，没有长远思想，只顾眼前利益，这样严重制约了集体经济的可持续开展。但有些村干部也想有所作为，开展集体经济，由于文化素质偏低，缺乏经济管理程度，有时面对困难，信心缺乏，存在畏难情绪；有的村干部是“种好自家的田，挣鼓腰包的钱，应付集体的事”，根本顾不上集体经济的开展。

　　〔二〕开展后劲严重缺乏。我街村级集体经济收入主要是依托土地、水面、山场等资性资产对外发包经营来维持村级日益庞大的支出。而其他经济性收入比拟微薄，几乎为零。目前全街没有一家村办企业，造成村集体经济的增长缓慢，收入渠道越来越少，开展后劲与潜力严重缺乏。

　　〔三〕村级支出日益增加。20xx年全街村级集体总支出648。7万元，其中：管理费用430.4万元，经营性支出105万元，其他支出113.3万元，平均每村支出40.5万元，然而年收入缺乏40万元的村就有9个，同时随着农村经济的开展和江南产业集中区的落户，公益性事业建立不断增加，村级公共支出局部有增无减，虽然有些工程各级政府给予了一定的经济补助，但真正施行起来，村级还是要投入一定量的配套资金和劳务，给年收入较少的村带来了一定的经济压力，使其难以维持正常运转。

　　〔四〕村集体资金管理难。我街道局部村集体资金比拟富裕，加上江南产业集中区的征用，目前已有4个村〔居〕全部被征，3个村已征用局部面积，局部涉征村集体资产征用补偿款多达数百万元，这局部资金由于没有稳定收益和风险较低的投资途径，只能是把钱存入银行，难以实现保值增值，农民也没有得到好处，为此，局部群众甚至错误主张全局部掉。

　　三、几点建议

　　为开展壮大村级集体经济，管好用好集体资产，确保集体资产保值增值，人大代表们根据本街道的实际，认为只有通过加强农村集体“三资”管理，按照“四议两公开”的原那么，集思广益，拓宽增收渠道，开展村级经济，增加集体收入。

　　〔一〕立足资优势，拓宽开展集体经济主渠道。梅龙各村由于受江南产业集中区规划的制约兴办小型工业企业工程已不现实，认为首先应做好以下两方面工作：

　　一是统一组织好集体资产资的开发和利用，盘活集体存量资产；

　　二是组织好社会化效劳，推进农业产业化经营，采取有效形式合理组织消费要素盘活集体资产。各村〔居〕可根据本地的资优势，因地制宜地开展以山林、山水、田园〔田地、果园〕等为主特色的集体农庄工程，并采取多元化参与，产业化经营。其次实行股份合作制，村集体经济组织可与村民结合，让入股村民的土地、人力和村集体的资金、信息等各种资实行统一经营调配，实现效益的最大化，同时也解决了多年来存在的人、地矛盾突出的问题。

　　〔二〕盘活现有资产，培育开展集体经济新亮点。对涉征村的集体资产要实行民主管理、民主决策，为妥善处置涉征村的集体资产，明晰集体资产的产权关系，可实行产权制度改革，让老百姓手中持有股份。同时对村集体资金实行企业化运作，民主化管理，有利于限制村干部等少数人在集体资产处置中的专权行为，这样不仅使集体收入稳定增长，而且让群众得到经济实惠，消除他们对集体资产处置的后顾之忧，有利于农村社会的稳定。如：可以借鉴我街道新湖社区的成功做法，该社区为盘活集体资产，解决____的就业问题，于20xx年在全市率先成立了首个村集体企业——池州市新湖园林绿化工程，让社区居民们从____变成股东。紧紧抓住九华机场和江南集中区建立的机遇，主动出击，联络业务，仅园林绿化这一项就带动了70余人就业，保洁业务更是解决了120余人的就业问题。也可由市、区作出统一规定〔因村民自治问题〕将村有大额充裕资金由镇、街“三资”代理效劳中心经营运作，促使闲置资金增值增效。

　　〔三〕加强标准管理，确保村集体经济增收节支。村级财务管理是广阔农民群众非常关注的焦点，要实在加强对村级财务的民主管理、实行公开透明，只有财务管理标准了，才能树立村级组织的威信，群众才会放心并支持村里的各项工作，为此，梅龙街道辖区内的各村〔居〕要严格按照《梅龙街道农村集体资金资产资管理暂行方法》和《梅龙街道农村集体资产资和工程建立招投标施行意见〔试行〕》等规定，实在加强村级集体经济的内部管理和民主监视，防止资产流失，节约开支费用。

　　一是充分发挥街道农村集体“三资”管理委托代理效劳中心的作用，统一管理和处置村集体所属资产。

　　二是健全内部管理制度，如建立财务收支预决算制度、开支审批制度、合同管理制度、财务公开制度、民主理财制度、收益分配制度以及其它各项制度。

　　三是压缩非消费性开支，严格控制非消费性开支占村级当年可支配收益的比例和总量。

　　四是坚持村务公开，强化民主监视，如重大投资决策和建立工程必须经村民代表大会讨论通过。五是加强对集体经济的财务指导和审计工作，如加强对村集体财务的标准化管理，实行集中计账等。

　　〔四〕优化基层组织，进步集体经济建立才能。开展和壮大农村集体经济，村级班子建立至关至要。加强农村基层经济组织建立：

　　一是要配强配好村级班子。农村工作的关键在于班子问题，要增强班子战斗力，重点选好致富路上的领头雁，选好一个人带好一个班子。特别是要选配好村党支部书记、村〔居〕委会主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理才能的高素质人才选配到村级领导岗位上来。对一些相对贫困且又缺乏人才的地方，不能光以内选方式，还须通过下派途径解决好班子软弱的问题。使村级班子真正具备带着一方农民开拓创业，勤劳致富的才能，成为党在农村基层的坚强堡垒。

　　二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，更新观念，明确村级班子新时期工作职责，树立为民效劳、清正廉洁的思想。加强村干部在市场经济条件下经营管理才能的培训，有方案有目的地组织到集体经济开展较快的典型地方考察学习，借鉴经历，因势利导，强身固本。通过举办各种科技培训班等形式，进步村干部经营管理程度和科技素质，并在消费中运用。

　　三是进一步完善鼓励机制。要把开展村级集体经济纳入村干部目的责任制的主要内容，作为考核村干部的重要根据。对在一定时期内村级班子建立和村级经济开展成效显著的给予精神和物质奖励。要制定能充分发挥村干部工作积极性的误工补贴制度，建立和完善对干部工作业绩和收益挂钩制度，充分调动农村干部开展村级集体经济的积极性。

　　农村集体经济调研报告2内容提要：农村集体经济开展程度的上下，与一个地区农村社会开展进步和农民思想意识、生活程度是否到达一个新的开展阶段亲密相关。国家减免农业税等优惠政策施行后，的农村集体经济开展发生了明显变化，各个乡〔镇〕村〔社区〕依托自有优势，围绕土地、林地、畜牧养殖、旅游效劳、劳务等，大力开展农村集体经济,乡村集体经济得以不断开展壮大。但在集体开展过程中，仍存在一些不容无视的问题。通过对农村集体经济开展的客观分析^p，讨论如何进一步完善、开展乡村集体经济的对策和建议。

　　【关键词】：^p：集体经济

　　资优势

　　科学经营

　　奖惩鼓励

　　开展农村集体经济是整个农村经济的重要组成局部，是农村全面建立小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建立和增强农村基层组织凝聚力的物质根底。近几年，不断加强基层组织建立，加大了农村经济开展的指导和扶持力度，农村级集体经济的总体实力得到了不断壮大。

　　一、开展的根本现状

　　据我们调查资料显示,截止====年底,全县辖=乡=镇==个行政村,=个居委会，目前，乡村集体经济总收入为===.====万元。其中：村〔社区〕级集体经济收入为===.==万元,集体地面积=====亩收入===万元，集体林面积====亩收入===.=万元，草集草场====亩收入==.==万元,集体畜====头(只)收入==.=万元，其他经营性收入==.=万元。==个行政村和=个社区居委会中：=万元－=万元的==个，占村总数的==.=％；=－=万元的==个，占村总数的==.=％；=－==万元的==个，占村总数的==.=％；集体经济收入==---==万元以上的=个，占村总数的=.=％；集体经济收入==万元以上的=个，占村总数的=.=％。

　　二、呈现的主要特点

　　近几年来我县乡村两级党组织从各自的实际出发,积极适应社会市场经济体制和农业产业化开展的新要求,坚持因地制宜,分类指导的原那么,依托地缘、资、产业等优势，走出了各具特色的开展路子。从全县乡村集体经济开展的总体趋势来看，呈现出以下特点：

　　〔一〕依托土地资优势，开发农业增收，仍然是农村集体经济收入的主要来。据统计，我县农村集体共有集体地=====.==亩，平均每村===.=亩；集体林====亩,平均每村===.==亩；草集草场====亩.平均每村===.==亩，总数收入===.=万元,占总收入的==.=。特别是杜来提乡耕地面积大，各村预留机动地相对较多，周边宜农荒地也较广，在全县集体经济收入=个到十万元以上的村中，该乡就占了=个，其中最多的杜来提乡草原新村集体地====亩，承包费=.==万元，集体林===亩，收入==.===万元。这些村充分利用土地资丰富的优势，采取集体所有，农户竟价承包经营方法，不断壮大村集体经济。

　　〔二〕依托集体资产优势，实行多种经营，仍然是乡、村级集体经济最普遍的经营方式。我县大局部乡、村的集体经济规模较小，经济总量不大，区位优势不明显。这些村采取灵敏多样的形式，搞活集体资产经营，促进资转化增值，增加集体收入。主要是利用集体统管的荒地、荒滩、林场、草场、养殖场〔集体畜〕、房屋等资，通过招标承包、招商引资，使用权出让，租赁经营等途径，搞综合经营性开发，增加集体经济收入。====年全县各村集体畜====头〔只〕，收入==.==万元。杜来提阿肯齐村集体林===亩，收入=.=万元。窝依莫克乡托洪台村水费收入=.=万元。禾木哈纳斯村房屋租赁一次性收入=.=万元。

　　〔三〕依托地缘区位优势，开展二、三产业，成为乡、村集体经济增长最具活力的增长点。按照“围绕旅游办基地，办好基地促旅游，搞好旅游促开展”的思路，充分发挥靠城、靠路、靠景点的优势，修建饭店、市场、出租门店等设施，围绕第三产业求开展，成为乡村集体经济增长的新亮点。目前，由各乡镇村自主开发建立了“阳光沙滩”、阿合贡盖提民俗风情园、白桦林休闲园等==多个旅游景点和配套效劳网点，使乡村集体年增收==多万元。例如，窝依莫克乡养殖示范区通过招商引资的方式在旅游沿线建起了“大药房”，一局部用作村办公室，一局部用于出租，每年可为村集体增收近====元。

　　〔四〕依托资优势，组建农村股份合作社，拓宽集体经济增收新渠道。在集体经济开展过程中，许多村集体创造性的开展工作，想出了很多好方法、新点子壮大集体经济。例如，托洪台村积极兴办农村股份合作社，按照“参股不控股，监视不经营”的原那么，采取村集体出资、村民出力的方式，成立了“托洪台湖股份合作社”，增加集体收入，到达了村集体与村民共同获利的“双赢”效果。窝依莫克村在不影响正常办公的前提下，把村办公室的临街处全部建成了门面房，增强了集体经济。

　　〔五〕依托帮扶共建，确保开展壮大村级集体经济上下联开工作形成合力。建立了滚动帮扶重点村开展集体经济工作制度，把开展壮大村级集体经济工作与扶贫开发“整村推进”工作结合起来，并选派了==个有一定综合实力的县直部门滚动帮扶贫困村开展壮大集体经济。这一举措收到了明显成效，在圆满完成第一轮帮扶目的任务的根底上，====年又启动了第二轮帮扶工作，各帮扶单位累计投入==万，为=个重点帮扶村购置了===只消费母畜、新建了村级办公阵地及配套设施、安装了有线电视等。针对局部村资匮乏、集体经济开展缓慢的问题，采取强乡帮弱村、强村带弱村的方式扶持“后进”村开展壮大集体经济，收到了较好的效果。例如，杜来提乡采取牧业村给农业村借畜、农业村给牧业提供草料的方式，促进了村级集体经济的协调开展。也格孜托别乡通过给村集体借畜、划拔集体畜的方式，确保了“空壳村”不出现反弹。

　　三、当前壮大农村集体经济的存在的问题和主要原因

　　总体来看，虽然农村集体经济开展迈出了可喜的一步，但从整体来看，乡村集体经济整体的实力还比拟薄弱，特别是从我县农村基层干____伍素质和经济大环境等主客观条件分析^p来看，还存在一些突出问题和制约因素。因此，开展壮大集体经济所面临的形势仍然非常严峻。

　　〔一)存在的突出问题

　　=.增收渠道不宽,收入乏力的问题.====年全县农村〔社区〕村级集体经济收入为总数收入===.==万元,其中直接经营收入仅为==.=万元，发包上交收入===.==万元。

　　=.开展程度不平衡的问题。就全县整体情况来看，杜来提乡、阔斯特克乡是村集体土地较多的村，村集体经济开展的程度整体比拟高，年收入大多都在=万元以上，全县年收入超过==万元的村只有=个，超过==万元的只有=个。而一些地处偏远，而又无资优势的村，年经营性收入只有=万元，可见，农村集体经济开展还非常薄弱，无钱办事的问题仍然非常突出。

　　=.干部素质不适应的问题。尽管目前乡村干部的素质有了明显进步，但与当前市场经济开展的要求还有很大差距。主要表如今村干部文化层次普遍较底，思想解放不够，开展意识不强，对市场经济知识知之甚少，也没有经营管理的经历，不能顺应市场的要求，从市场开展需求出发寻找路子，因此，在开展村级集体经济方面显得力不从心。

　　=.基层工作不到位的问题。一是局部乡村地理位置偏僻，交通闭塞，人多地少，自然资匮乏，开展的空间很小。加之县、乡两级对集体经济特别是薄弱乡村的集体经济扶持不够。不仅总体上数额小，而且扶温饱的多，扶根的少，极易返贫。二是一些乡、局部村的开展思路不清，缺乏长远规划，增收路子窄，开展点子少，短期行为多，滚动开展慢。

　　〔二)主要原因

　　全县村级集体经济开展状况，与近年来农村个私经济的快速开展相比，显得相形见绌，究其原因，主要有以下几方面：

　　=.开展村级集体经济的意识不浓。不少人对开展村级集体经济认识缺乏：一是“过时”论。认为如今大气候是鼓励开展个私经济，再讲开展集体经济不合时宜。二是“畏难”论。认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大。三是“无用”论。认为如今村级集体经济收入无关乎农村经济开展大局，不须再强调集体经济作用。此外，在一些贫困村还存在“等靠要”的心理，自我开展意识不强。

　　=.开展村级集体经济的根底条件薄弱。全县不少集体经济薄弱村所处地理位置偏僻，可开发利用资较少，而且交通不便、信息不灵，技术落后，经济的开展空间很小。只能靠机动地获取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。

　　=.开展村级集体经济的干部才能不强。村干部在素质上差距还比拟大，特别是在开展农村经济、致富农民群众上思路不清、方法不多。少数村干部对开展村集体经济别有目的不是千方百计想方法、找思路，而是想从中捞取好处，谋取个人利益；不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里开展大计，对开展村集体经济存在“小富即安”思想。

　　四、进一步开展壮大乡村集体经济的对策

　　进一步开展壮大集体经济，保持农村集体经济的可持续开展，必须县、乡、村三级联动，各级领导及各乡〔镇〕和有关单位要增强紧迫感和责任意识，立足现实，放眼长远，积极培育和扩大集体财，拓宽增收渠道，不断增强集体经济实力。

　　〔一〕统一认识，加强领导。

　　大力开展壮大村集体经济，是增强农村基层党组织的战斗力、创造力、凝聚力的物质根底。各级党委、政府要进步对开展村集体经济的认识，引导广阔干部群众充分认识开展村级集体经济的重要性，增强开展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的开展环境，选优配强村领导班子，要加大村干部教育培训力度，进步村干部开展集体经济的才能，将有经济头脑，有实干精神的"能人选进村级领导班子，开展村级集体经济，带动全村经济开展。

　　〔二)因地制宜，多轮驱动，扩大乡村集体消费资料规模。

　　各乡村根据自己的实际情况，因地制宜，宜农那么农，宜牧那么牧。也可以开展第三产业，购置农业机械，入股搞合作社等多种形式。

　　国家和集体出资，农民出力的方式大幅度增加集体林面积，在农民受益的同时，增加集体收入。种植业扶贫工程主要以低产田改造、开展黄豆基地和饲、草料基地为主。现有盐碱低产田=.==万亩，因盐碱化而弃耕的土地=.==万亩。可通过争取扶贫工程，实现低产田改造，扩展黄豆基地和饲草料基地建立。

　　评优资格，党政“一把手”、下派干部，取消年终评优资格，并与工作较好的单位和个人一并在全县范围内进展通报。

　　二是实行村干部构造工资制度，改变那种干好干坏都拿一样报酬的旧形式，把村干部的报酬与村集体经济有机结合起来，建立多劳多得的工作机制。村干部是村民自治的代言人，是由村民自主选举产生的代表村民管理村级事务的特殊群众，调动他们的工作积极性只有通过引导和制定鼓励措施来实现。为到达这一目的，我县制定并实行了村干部构造工资制度，把村干部工资划分为根底工资、奖金和开展集体经济效益工资三局部。根底工资、奖金局部由各乡党委、政府根据各村的集体收入状况和每年年终考核情况确定。在此根底上，按照集体经济依靠自我投入和滚动开展增收的局部核定一定比例作为开展集体经济效益工资发放给村干部。

　　〔四〕加强监管，科学经营，引导乡村集体经济步入长期稳定增长的良性开展轨道。

　　一是加大对乡村集体资产的监管力度，每年由县委基层组织建立领导小组负责组织对乡级集体资产进展一次专项审核，乡〔镇〕负责组织人员对各村进展一次审核，全面排查掌握各乡〔镇〕村集体资产的数额和各项财务开支情况，摸清各乡〔镇〕村集体经济收入底数。强化村账乡管制度，建立乡、村集体资产专门台帐，定期进展登记更新。

　　二是完善乡村集体资产承包经营制度，向科学经营要效益。对现有集体耕地和集体畜，坚持扶优扶强的承包方向，结合养殖示范区、种养示范户建立工作，改变以往撒“胡椒面”的方式，集中发包，确保规模经营。发包采取公开竞标的方式进展，根据集体资产平安运营的需要，明确规定经营才能、赔偿损失才能等承包条件，经过可行性论证后才能发包。对大规模承包经营集体资产的，预收局部承包费或以固定资产作抵押。所有承包行为必须签定书面承包合同，并经过公证部门的依法公证后，才能承包。

　　三是逐步建立健全集体资产经营管理责任追究制度，对因工作渎职、失察、失误导致集体资产流失的，将追究有关责任人的责任，要求其追回流失的资产或按一定比例进展赔偿，并视情节轻重给予相应的党纪、政纪处分。

　　〔五〕开展壮大村集体经济做好“五个”结合。

　　各级党委、政府要把开展村级集体经济放在整个农村工作中通盘谋划，实行“五个”结合：一是把开展村级集体经济与整个农村经济和社会开展相结合。二是把开展村级集体经济与体制创新相结合。三是把开展村级集体经济与开展个体私营经济相结合。

　　四是开展与管理相结合。五是“输血”与“造血”相结合，加大对经济落后村的帮扶，使其尽快摆脱贫困场面。

篇五：关于农村集体经济发展的调研报告

　　

　　农村集体经济发展调研报告

　　农村集体经济发展调研报告

　　在人们越来越注重自身素养的今天，报告不再是罕见的东西，报告包含标题、正文、结尾等。你所见过的报告是什么样的呢？以下是小编为大家收集的农村集体经济发展调研报告，希望对大家有所帮助。

　　农村集体经济发展调研报告1加快发展农村集体经济,是适应深入推进城乡一体化、建设社会化主义新农村的必然要求，是推进现代农业发展和农村经营体制改革的现实需要，是增加农民收入的重要渠道，是增强农村集体经济组织引领农村社会经济发展凝聚力、发挥主力军作用的有效手段，是促进农村社会稳定的重要途径。

　　为了认真贯彻落实盟委“三年打基础，五年上台阶，七年大变化”的发展战略，快速推进我办事处农村集体经济发展，从10月下旬至11月上旬，古迹办事处开展了一次为期1个月的农村集体经济发展专题调研活动。办事处11个村根据区位不同，按照集体经济发展较弱、一般和较好的三种情况，召集村领导、财政所所长或农经负责人以及村两委负责人共计32人举行了座谈。通过座谈，认真听取了各村发展集体经济的现状、措施和难点，深入剖析了制约集体经济发展的各种因素，与会人员对今后发展我县农村集体经济提出很好的建议和意见。

　　一、我办事处农村集体经济发展的现状

　　我办事处农村集体经济发展因区位优势不同，存在着较大的差异。发展较好的村，依据原有的集体资产，在发展扩容过程中的近城优势，或在产业发展过程中，抓住规划制订的产业支持政策，加速农村土地承包经营权流转，整合集体资产、资源，集体经营性资产日渐增多，集体经营年收益逐步增大；但绝大部分村社，因受地理位置的限制，集体可经营资产很少，有的甚至没有可经营性资产，集体收入甚微，经济增长方式和增收渠道十分单一，集体资产增速极慢，效益极差。

　　目前我办事处农村集体经济收入的主要来源表现为以下四个方面：一是原有村办企业、集体办公用房及其它资产的租赁收入；二是财政

　　的各项补助收入（如修建农民活动中心的资金支持）；三是通过土地流转，流转业主给予村社集体的服务费协调费；四是通过招商引资，引进业主的各项协管费。

　　二、发展农村集体经济存在的主要问题

　　我办事处农村集体经济发展速度普遍较慢的原因，归纳起来讲，主要存在“两缺”（缺资金、缺人才）、“一差”（农村基础设施差）和“两制约”（土地政策制约、规划制约）。通过调查，基层干部主要反映在以下几个方面：

　　（一）村集体经济收入单一，缺乏新的增长点和后劲。大多数村集体经济收入都依靠集体资产租赁，而集体资产也大多为几间铺面，一般也只有几百上千块元收入；土地流转协调费因区位和配套服务的限制也只能收到100元/亩左右，随着经济的发展，这些固定的微薄收入很难壮大农村集体经济。

　　（二）农村基础设施条件差。部分种植业生产有特色的村，因道路、渠系等基础设施太差，道路不通，造成农产品销售困难，并且很难引进农产品加工、销售企业或种植大户，进行农产品规模化生产，有限的财政投入，难以在短时间内改善农村基础设施现状，采取“一事一议”农民筹资筹劳办法来解决当地的道路渠系等，操作难度也很大。基础设施条件差，成了制约这部分村集体经济发展的致命点。

　　（三）发展农民专业合作社，缺乏必要启动资金。农民专业合作社是农民依据产业特色建立起来的“民建、民管、民受益”的经济组织。一些村社在种植、养殖或其他副业生产方面具有优势，也在抓紧筹建农民自身的合作经济组织，但因缺乏必要的启动资金，使部分合作社迟迟没有组建起来。

　　（四）土地征占，带来土地流转收益减少。原农村土地流转较多的村，村集体在协调服务方面等获得一定的收益。现在因城镇规划或工业占地，大部分农用地征用后，村社集体在土地流转方面的收益逐年减少。

　　（五）农业产业发展政策跟进滞后。有发展规划的地段因缺乏明确的政策支持而无法启动。

　　（六）土地政策的瓶颈制约。在农业招商引资中，引入的农产品生产或加工企业，需建生产用房，存在国土、规划等部门办证难。严重限制了村社集体经济组织引进招商引资工业企业和农产品加工企业。修路和发展村级企业都需要土地资源。

　　（七）集体经济经营管理水平不高，人才匮乏。现有的村两委干部，有部分因经营管理水平不高，缺乏改革创新精神和现代企业管理理念，没有相关知识的培训机会。

　　（八）发展集体经济的激励机制和集体经济发展的监督机制不健全。在集体经济发展过程中，对带动农村集体经济发展的龙头企业，发展集体经济带头人等没有明确的激励政策；在农村集体资产监管上，缺乏更科学有效的管理制度。

　　三、发展农村集体经济发展意见和建议：

　　（一）品牌战略。各镇村根据自己的区位和产业优势，找准发展的路子。在农产品种植区，主要发展农业项目或与农业相关的产业，延长农业生产的产业链，做大做强农产品品牌，增强农产品的市场竞争力。办事处在政策、技术和资金上支持特色农业生产发展，鼓励其发展壮大。提倡一村一品、整村推进的`发展战略。

　　（二）变土地资源为土地资本。在现代农业发展中，在农业产业化进程中，不单纯进行农村土地流转，而是采用以土地资本入股的方式，参与农业产业化发展，与产业化企业共同发展，从而增强集体经济实力。

　　（三）土地政策的支持。为解决农业产业发展的土地瓶颈问题，以新农村建设和土地整理为契机，在保证基本农田总量不减的前提下，把整理出来的土地，留置一部分土地指标给村集体，且制定相应的管理制度，限制土地的用途，用于集体经济的发展。

　　（四）加强农村基础设施的投入。农业生产要实现规模化、标准化经营，农用地要向业主集中，农业生产的基础条件有明显改善，才能实现，农村道路、农田水利是关键。而这部分投入仅靠村集体或业主，是远远不够的。工业反哺农业、城市支持农村，用部分土地收益支持农村搞基础设施建设投入

　　（五）优化环境，加大推进力度，支持集体经济薄弱村的发展。政府和各部门要采取多种形式，从政策、资金、技术和基本生产条件上支持薄弱村的发展。对发挥产业优势，组建农民专业合作社或新型农村集体经济组织的村，给予一定的有偿或无偿启动资金，推进其发展。对集体经济薄弱村，前几年因发展形成的债务，在债务化解上能否进行先挂，当集体经济发展壮大以后，再来化债。

　　（六）加强培训。采取多种形式，增强农村集体经济经营管理知识的培训，提高农村基层干部和新型农村集体经济组织带头人的经营管理能力，扩大发展集体经济的视角和眼界。还可采取招聘优秀经营管理人才的办法，选准村级集体经济组织发展的路子，发展壮大集体经济。

　　（七）建立各种帮扶制度。对集体经济发展较为薄弱的村，采取企业或部门对口帮扶的办法，以促进其发展。

　　（八）建立健全发展集体经济的激励机制和集体经济发展的监督机制。农村集体经济发展壮大了，收益增加了，农村公益事业发展了，农民也得到了实惠。对农村集体经济发展速度较快的村和促进发展的带头人，应制定明确的奖励政策。同时在集体经济发展过程中，对集体资产的经营管理和资产处置，要建立更有效的监督机制。

　　这次调研活动得到了参与调研的各村干部的积极配合和欢迎，各村充分结合自身实际提出很多很好意见和建议，希望抓住发展的契机，能够在集体经济发展方面走出新的路子，为农民增收找到切实可行的方法。

　　农村集体经济发展调研报告2内容提要：农村集体经济发展程度的高低，与一个地区农村社会发展进步和农民思想意识、生活水平是否达到一个新的发展阶段密切相关。国家减免农业税等优惠政策实施后，布尔津县的农村集体经济发展发生了明显变化，各个乡（镇）村（社区）依托自有优势，围绕土地、林地、畜牧养殖、旅游服务、劳务等，大力发展农村集体经济,乡村集体经济得以不断发展壮大。但在集体发展过程中，仍存在一些

　　不容忽视的问题。通过对布尔津县农村集体经济发展的客观分析，探讨如何进一步完善、发展乡村集体经济的对策和建议。

　　关键词：集体经济

　　资源优势

　　科学经营

　　奖惩激励

　　发展农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是农村全面建设小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础。近几年，布尔津县不断加强基层组织建设，加大了农村经济发展的指导和扶持力度，农村级集体经济的总体实力得到了不断壮大。

　　一、发展的基本现状

　　据我们调查资料显示,截止====年底,全县辖=乡=镇==个行政村,=个居委会，目前，乡村集体经济总收入为===.====万元。其中：村（社区）级集体经济收入为===.==万元,集体地面积=====亩收入===万元，集体林面积====亩收入===.=万元，草集草场====亩收入==.==万元,集体畜====头(只)收入==.=万元，其他经营性收入==.=万元。==个行政村和=个社区居委会中：=万元－=万元的==个，占村总数的==.=％；=－=万元的==个，占村总数的==.=％；=－==万元的==个，占村总数的==.=％；集体经济收入==---==万元以上的=个，占村总数的=.=％；集体经济收入==万元以上的=个，占村总数的=.=％。

　　二、呈现的主要特点

　　近几年来我县乡村两级党组织从各自的实际出发,积极适应社会主义市场经济体制和农业产业化发展的新要求,坚持因地制宜,分类指导的原则,依托地缘、资源、产业等优势，走出了各具特色的发展路子。从全县乡村集体经济发展的总体趋势来看，呈现出以下特点：

　　（一）依托土地资源优势，开发农业增收，仍然是农村集体经济收入的主要来源。据统计，我县农村集体共有集体地=====.==亩，平均每村===.=亩；集体林====亩,平均每村===.==亩；草集草场====亩.平均每村===.==亩，总数收入===.=万元,占总收入的==.=。特别是杜来提乡耕地面积大，各村预留机动地相对较多，周边宜农荒地也较广，在全县集体经济收入=个到十万元以上的村中，该乡

　　就占了=个，其中最多的杜来提乡草原新村集体地====亩，承包费=.==万元，集体林===亩，收入==.===万元。这些村充分利用土地资源丰富的优势，采取集体所有，农户竟价承包经营办法，不断壮大村集体经济。

　　（二）依托集体资产优势，实行多种经营，仍然是乡、村级集体经济最普遍的经营方式。我县大部分乡、村的集体经济规模较小，经济总量不大，区位优势不明显。这些村采取灵活多样的形式，搞活集体资产经营，促进资源转化增值，增加集体收入。主要是利用集体统管的荒地、荒滩、林场、草场、养殖场（集体畜）、房屋等资源，通过招标承包、招商引资，使用权出让，租赁经营等途径，搞综合经营性开发，增加集体经济收入。====年全县各村集体畜====头（只），收入==.==万元。杜来提阿肯齐村集体林===亩，收入=.=万元。窝依莫克乡托洪台村水费收入=.=万元。禾木哈纳斯村房屋租赁一次性收入=.=万元。

　　（三）依托地缘区位优势，发展二、三产业，成为乡、村集体经济增长最具活力的增长点。按照“围绕旅游办基地，办好基地促旅游，搞好旅游促发展”的思路，充分发挥靠城、靠路、靠景点的优势，修建饭店、市场、出租门店等设施，围绕第三产业求发展，成为乡村集体经济增长的新亮点。目前，由各乡镇村自主开发建设了“阳光沙滩”、阿合贡盖提民俗风情园、白桦林休闲园等==多个旅游景点和配套服务网点，使乡村集体年增收==多万元。例如，窝依莫克乡养殖示范区通过招商引资的方式在旅游沿线建起了“大药房”，一部分用作村办公室，一部分用于出租，每年可为村集体增收近====元。

　　（四）依托资源优势，组建农村股份合作社，拓宽集体经济增收新渠道。在集体经济发展过程中，许多村集体创造性的开展工作，想出了很多好办法、新点子壮大集体经济。例如，托洪台村积极兴办农村股份合作社，按照“参股不控股，监督不经营”的原则，采取村集体出资、村民出力的方式，成立了“托洪台湖股份合作社”，增加集体收入，达到了村集体与村民共同获利的“双赢”效果。窝依莫克村在不影响正常办公的前提下，把村办公室的临街处全部建成了门面房，增强了集体经济。

　　（五）依托帮扶共建，确保发展壮大村级集体经济上下联动工作形成合力。建立了滚动帮扶重点村发展集体经济工作制度，把发展壮大村级集体经济工作与扶贫开发“整村推进”工作结合起来，并选派了==个有一定综合实力的县直部门滚动帮扶贫困村发展壮大集体经济。这一举措收到了明显成效，在圆满完成第一轮帮扶目标任务的基础上，====年又启动了第二轮帮扶工作，各帮扶单位累计投入==万，为=个重点帮扶村购买了===只生产母畜、新建了村级办公阵地及配套设施、安装了有线电视等。针对部分村资源匮乏、集体经济发展缓慢的问题，采取强乡帮弱村、强村带弱村的方式扶持“后进”村发展壮大集体经济，收到了较好的效果。例如，杜来提乡采取牧业村给农业村借畜、农业村给牧业提供草料的方式，促进了村级集体经济的协调发展。也格孜托别乡通过给村集体借畜、划拔集体畜的方式，确保了“空壳村”不出现反弹。

　　三、当前壮大农村集体经济的存在的问题和主要原因

　　总体来看，虽然布尔津县农村集体经济发展迈出了可喜的一步，但从整体来看，乡村集体经济整体的实力还比较薄弱，特别是从我县农村基层干部队伍素质和经济大环境等主客观条件分析来看，还存在一些突出问题和制约因素。因而，发展壮大集体经济所面临的形势依然十分严峻。

　　（一)存在的突出问题

　　=.增收渠道不宽,收入乏力的问题.====年全县农村（社区）村级集体经济收入为总数收入===.==万元,其中直接经营收入仅为==.=万元，发包上交收入===.==万元。

　　=.发展水平不平衡的问题。就全县整体情况来看，杜来提乡、阔斯特克乡是村集体土地较多的村，村集体经济发展的水平整体比较高，年收入大多都在=万元以上，全县年收入超过==万元的村只有=个，超过==万元的只有=个。而一些地处偏远，而又无资源优势的村，年经营性收入只有=万元，可见，农村集体经济发展还非常薄弱，无钱办事的问题仍然十分突出。

　　=.干部素质不适应的问题。尽管目前乡村干部的素质有了明显提高，但与当前市场经济发展的要求还有很大差距。主要表现在村干部文化层次普遍较底，思想解放不够，发展意识不强，对市场经济知识知之甚少，也没有经营管理的经验，不能顺应市场的要求，从市场发展需求出发寻找路子，因而，在发展村级集体经济方面显得力不从心。

　　=.基层工作不到位的问题。一是部分乡村地理位置偏僻，交通闭塞，人多地少，自然资源匮乏，发展的空间很小。加之县、乡两级对集体经济特别是薄弱乡村的集体经济扶持不够。不仅总体上数额小，而且扶温饱的多，扶根源的少，极易返贫。二是一些乡、部分村的发展思路不清，缺乏长远规划，增收路子窄，发展点子少，短期行为多，滚动发展慢。

　　（二)主要原因

　　全县村级集体经济发展状况，与近年来农村个私经济的快速发展相比，显得相形见绌，究其原因，主要有以下几方面：

　　=.发展村级集体经济的意识不浓。不少人对发展村级集体经济认识不足：一是“过时”论。认为现在大气候是鼓励发展个私经济，再讲发展集体经济不合时宜。二是“畏难”论。认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大。三是“无用”论。认为现在村级集体经济收入无关乎农村经济发展大局，不须再强调集体经济作用。此外，在一些贫困村还存在“等靠要”的心理，自我发展意识不强。

　　=.发展村级集体经济的基础条件薄弱。全县不少集体经济薄弱村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵，技术落后，经济的发展空间很小。只能靠机动地获取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。

　　=.发展村级集体经济的干部能力不强。村干部在素质上差距还比较大，特别是在发展农村经济、致富农民群众上思路不清、办法不多。少数村干部对发展村集体经济别有目的不是千方百计想办法、找思路，而是想从中捞取好处，谋取个人利益；不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济存

　　在“小富即安”思想。

　　四、进一步发展壮大乡村集体经济的对策

　　进一步发展壮大集体经济，保持农村集体经济的可持续发展，必须县、乡、村三级联动，各级领导及各乡（镇）和有关单位要增强紧迫感和责任意识，立足现实，放眼长远，积极培育和扩大集体财源，拓宽增收渠道，不断增强集体经济实力。

　　（一）统一认识，加强领导。

　　大力发展壮大村集体经济，是增强农村基层党组织的战斗力、创造力、凝聚力的物质基础。各级党委、政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境，选优配强村领导班子，要加大村干部教育培训力度，提高村干部发展集体经济的能力，将有经济头脑，有实干精神的能人选进村级领导班子，发展村级集体经济，带动全村经济发展。

　　（二)因地制宜，多轮驱动，扩大乡村集体生产资料规模。

　　各乡村根据自己的实际情况，因地制宜，宜农则农，宜牧则牧。也可以发展第三产业，购置农业机械，入股搞合作社等多种形式。

　　第一、抓住农区畜牧业和现代畜牧业加快发展的机遇，充分挖掘农牧区的载畜潜力，不断扩大集体畜、禽养殖规模。

　　一方面，采取有力措施挖掘乡（镇）村的内在潜力，在帮扶单位的支持下，多方筹措资金，根据自身的发展能力，不断扩大集体畜群的数量。

　　另一方面，把扶贫项目购进的牲畜作为乡集体扶贫基础畜，无偿转借分配到各重点贫困村，由村集体负责承包经营。每轮帮扶任务完成后，基础畜如数返还乡集体，形成“牲畜轮借，帮扶轮茬”的滚动发展机制，在滚动发展中增加集体的生产资料。通过=－=年的发展，使每个村集体畜达到===头（只）以上，有条件的村达到===头（只）以上。

　　第二、结合退耕还林工作，用足、用活、用好国家政策，在保证效益、有利增收的前提下，稳步增加集体林面积。

　　借助国家退耕还林还草的补助资金，县乡村三级联动，积极开展工作，多渠道筹措资金，除将不宜耕种的土地还林还草外，把荒山荒地及其它宜林地一起纳入了还林还草工程，通过国家和集体出资，农民出力的方式大幅度增加集体林面积，在农民受益的同时，增加集体收入。种植业扶贫项目主要以低产田改造、发展黄豆基地和饲、草料基地为主。布尔津县现有盐碱低产田=.==万亩，因盐碱化而弃耕的土地=.==万亩。可通过争取扶贫项目，实现低产田改造，扩展黄豆基地和饲草料基地建设。

　　第三、积极利用喀纳斯旅游资源优势，为农村发展集体经济谋求一席之地。引导乡镇立足本地优势，在全县旅游开发的大框架、大规划下，积极参与旅游配套设施建设，在交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等旅游服务方面创收，增加集体收入。如禾木喀纳斯乡、冲乎尔乡、窝依莫克乡、布尔津镇都可以借助旅游的优势，发展集体经济。

　　（三）明确奖惩，加强激励，督促乡（镇）村、帮扶单位形成发展集体经济工作合力。

　　一是通过建立健全目标管理责任制这一有效途径充分调动各方的工作积极性。由县委基层组织建设领导小组负责研究制定切实可行的发展壮大集体经济目标管理责任状，明确乡（镇）、村、对口帮扶单位和下派干部的工作职责，按照百分制量化集体经济发展目标任务，层层签订责任状，逐级落实发展壮大集体经济的责任主体。每年把各乡（镇）、帮扶单位、下派干部落实责任状情况与乡村综合评比、帮扶单位评优定等和干部考核结合起来。完不成任务的乡（镇）和单位取消年终评优资格，党政“一把手”、下派干部，取消年终评优资格，并与工作较好的单位和个人一并在全县范围内进行通报。

　　二是实行村干部结构工资制度，改变那种干好干坏都拿相同报酬的旧模式，把村干部的报酬与村集体经济有机结合起来，建立多劳多得的工作机制。村干部是村民自治的代言人，是由村民自主选举产生的代表村民管理村级事务的特殊群众，调动他们的工作积极性只有通过引导和制定激励措施来实现。为达到这一目的，我县制定并实行了

　　村干部结构工资制度，把村干部工资划分为基础工资、奖金和发展集体经济效益工资三部分。基础工资、奖金部分由各乡党委、政府根据各村的集体收入状况和每年年终考核情况确定。在此基础上，按照集体经济依靠自我投入和滚动发展增收的部分核定一定比例作为发展集体经济效益工资发放给村干部。

　　（四）加强监管，科学经营，引导乡村集体经济步入长期稳定增长的良性发展轨道。

　　一是加大对乡村集体资产的监管力度，每年由县委基层组织建设领导小组负责组织对乡级集体资产进行一次专项审核，乡（镇）负责组织人员对各村进行一次审核，全面排查掌握各乡（镇）村集体资产的数额和各项财务开支情况，摸清各乡（镇）村集体经济收入底数。强化村账乡管制度，建立乡、村集体资产专门台帐，定期进行登记更新。

　　二是完善乡村集体资产承包经营制度，向科学经营要效益。对现有集体耕地和集体畜，坚持扶优扶强的承包方向，结合养殖示范区、种养示范户建设工作，改变以往撒“胡椒面”的方式，集中发包，确保规模经营。发包采取公开竞标的方式进行，根据集体资产安全运营的需要，明确规定经营能力、赔偿损失能力等承包条件，经过可行性论证后才能发包。对大规模承包经营集体资产的，预收部分承包费或以固定资产作抵押。所有承包行为必须签定书面承包合同，并经过公证部门的依法公证后，才能承包。

　　三是逐步建立健全集体资产经营管理责任追究制度，对因工作失职、失察、失误导致集体资产流失的，将追究有关责任人的责任，要求其追回流失的资产或按一定比例进行赔偿，并视情节轻重给予相应的党纪、政纪处分。

　　（五）发展壮大村集体经济做好“五个”结合。

　　各级党委、政府要把发展村级集体经济放在整个农村工作中通盘谋划，实行“五个”结合：一是把发展村级集体经济与整个农村经济和社会发展相结合。二是把发展村级集体经济与体制创新相结合。三是把发展村级集体经济与发展个体私营经济相结合。

　　四是发展与管理相结合。五是“输血”与“造血”相结合，加大对经济落后村的帮扶，使其尽快摆脱贫困局面。

篇六：关于农村集体经济发展的调研报告

　　

　　村集体经济发展情况调研报告（精选6篇）

　　村集体经济发展情况调研报告（精选6篇）

　　调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事（如案件、事故、灾情）才去作调查，然后写出报告。下面是小编整理的村集体经济发展情况调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

　　村集体经济发展情况调研报告

　　篇15月中旬，根据市委领导的指示，市农办会同市农林局、财政局、国土局等部门，在去年年底调查10个乡镇街道村级集体经济发展情况的基础上，组成专题调研组，深入另外10乡镇街道和37个不同区域、不同集体经济实力和不同发展模式的行政村，采取听、问、看、查和召开座谈会等方式，逐个进行实地摸底调研，广泛听取基层干部群众的意见和建议。从调查情况来看，广大干部群众能积极探索发展路子，推陈出新，确保村级组织的正常运转，夯实党在农村的执政基础。

　　一、村级集体经济的重要性

　　村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。从调查情况看，近五年来，我市各行政村主要依靠本村村级集体经济实力，不断加大对新农村建设的投入，苦苦扮演着“一级政府”的角色。

　　1、村级集体经济是确保农村“有人干事”的重要保障。

　　从我国目前现行的行政体制来看，村委会属于村民自治组织，不是一级政府，不在政府地财政预算之内，无固定的运作经费来源。从调查情况来看，村干部和联防、保洁、管理等人员的工资报酬，主要都由村里自己解决支付。人员工资的及时足额到位，对确保村里工作人员思想稳定、提高工作积极性、维护农村社会安全和谐起到了重要作用。

　　2、村级集体经济是确保农村“有钱办事”的重要来源。农村环境卫生保洁、河道道路养护、绿化、合作医疗和各类创建等项目，虽然上级有部份的配套资金，但杯水车薪，还要从村级集体经济收入中来

　　开支，确保了村级组织的运作和农村社会的安全稳定。

　　3、村级集体经济是确保农村经济发展的坚强后盾。税费改革后，农户农业生产支出越来越小，基本上不交任何费用，但进行

　　必要的农田基础设施建设，确保农业生产，必须从村级集体经济收入中来支配。我市平原各行政村每年对农业基础设施的投入一般都要在10万元左右，从而保证了农业的稳定生产。

　　4、村级集体经济是确保实现共同富裕的物质基础。如xx村、xx村等集体经济强村，在促进农村各项事业发展的同时，也带动了农民增收致富，农民人均收入超过1万元，明显高于市平均水平。实践证明，村级集体经济的强弱，与农民收入水平的高低有着直接的因果关系，是实现农民共同富裕的重要物质基础。

　　二、我市村级集体经济发展现状和问题

　　（一）发展现状：

　　从20xx年度农村经济收益分配年报资料看（共列入xx个村社），全市村级集体经济总资产xx万元，与20xx年的xx万元相比，增长xx%；所有者权益xx万元，比20xx年的xx万元相比，增长xx%，扭转了村级集体经济积累下降的局面。全市农村集体经济总收入xxxx万元；当年收入（含土地征用补偿）按村组分，50万元以下的村社132个，占总村数的46.975%；50—100万元的村社数60个，占21.35%；100万元以上的村数89个，占31.67%；全市当年集体经济收入入不敷出的村有95个，占村总数的33.81%，比2004年多1个，连续二年出现低收益的村增多、高效益村减少的现象。

　　（二）村级集体经济收入主要来源：

　　①村级经营收入9267万元，占总收入的43.22%；

　　②发包及上交收入3791万元，占17.68%；

　　③村投资收益445万元，占2.08%；

　　④其他经济收入7937万元，占37.02%。另外，各级的补助收入7250万元，未计入总收入。从调查情况来看，我市集体经济总体上体现出北强南弱、近郊村优于远郊村、平原优于山区的特点。

　　（三）存在问题。

　　1、村级集体经济发展极不平衡，“两极分化”。从统计数据来看，两头大中间小的现象比较突出。50万元以下的村社132个，占总村数的46.975%，50—100万元的村社数60个，占21.35%；100万元以上的村数89个，占31.67%。如，xx村村级集体经济收入（不含土地征用费）达1588余万元，而xx村、xxx等村村级集体经济收入仅几千元。

　　2、村级集体经济增收难度加大，发展后劲不足。区域位置好的村，依靠工业园区，通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源；而靠自然资源的有限开发的村，随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。

　　3、对上级政策补助的依赖性较为突出。20xx年各种财政配套补助xx万元，村社均xx万元，依靠上级财政的补助，使村级组织勉强度日。同时，也使少数农村干部群众产生了“等、要、靠”等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化，甚至出现了大部分村所报村级集体经济收入与当年实际收入相差甚远的虚假情况。

　　4、钢性支出逐年攀升，部分村级组织不堪重负。农村环卫长效保洁、治安联防、农田设施、合作医疗、农村基础设施的建设、及各项创建活动等方面的钢性支出逐年攀升，村级组织面临着巨大的经济压力。尤其是对集体经济本身薄弱的村级组织来说，实在难释重负。另外，部份农民群众集体意识不强，只要权利，不要义务，拖欠、拒交应交费用的现象滋生，无疑又给村级组织增添了不该有的负担。

　　5、集体资产流失现象比较严重。突出表现在，村级组织对农村公共设施的投入但得不到相关的物权回报。如，在农村饮用水、电网改造等方面的费用，都要由村级组织负担一部分，但工程完成后，物权和收益由水、电等相关部门所有，无形之中使村级资产化为乌有。

　　村集体经济发展情况调研报告

　　篇2根据年度工作安排，区人大常委会农业和农村工委在章岳定副主任的带领下，组织部分区人大代表对我区农村集体经济发展情况进行了专题调研。先后走访了区农业局、区财政局等相关部门以及转塘、留下、三墩、双浦等镇街和近20个行政村，深入基层开展座谈交流，广泛听取了包括区人大代表在内各方的意见和建议。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。

　　（一）加大财政补助力度。

　　建立村级运转财政补助机制，20xx年开始连续8年对行政村实行运转补助，累计投入金额1、36亿元，有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和提高了农村地区人居环境。积极落实保障“一事一议”财政奖补项目，20xx年安排资金856万元支持11个村级公共设施项目建设，加快了基础设施、公共服务向农村覆盖延伸，改善了农民生产生活条件。

　　（二）实施农村环境整治。

　　20xx年开始，区政府制定实施三年美丽乡村行动计划，20xx年对龙坞茶镇10个村实施美丽乡村升级版的整治建设，20xx年又启动周浦片5个村、三墩镇2个村的全域化美丽乡村建设，周浦、袁浦小集镇综合整治也带动了三阳等7个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。

　　（三）开展农村土地流转。

　　从今年年初开始，在三墩、双浦地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约2.52万亩，并已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益，为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。

　　（四）启动整村连片搬迁。

　　近年来，区政府花大力气、大手笔对双浦、三墩部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台，促进农村集体经济发展。西湖大学、云谷产业园、云谷国际公学等项目已经确定落户山联村和双桥村，铜鉴湖景区打造和双浦新区建设将覆盖铜鉴湖村、浦塘村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。

　　二、当前我区农村集体经济发展存在的问题

　　当前，我区农村集体经济发展不平衡不充分的矛盾仍比较突出，这已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素，部分村发展水平仍然较低，收支难以平衡；村集体负债，“刚性”支出在不断增长；增收来源乏力，相关机制仍需进一步深化完善。主要表现在以下几个方面：

　　（一）部分村集体经济发展水平较低，收支难以平衡。

　　20xx年全区36个行政村村集体可分配收入约6292.9万元，平均每个村约174.8万元。其中50万元以下有3个村，最低的双浦桑园地村25.1万元。50万元至100万元有10个村，100万元至200万元有8个，200万元至300万元有12个，300万元以上有3个，最高的留下东穆坞村732.02万元。20xx年村级集体总支出约8842.03万元，村均支出约245.6万元，27个村出现财务赤字，合计赤字总额3132.5万元，平均赤字约87万元。20xx年区级财政投入村集体补助资金4298.48万元，平均每村获得补助收入约119万元。依靠较高的财政补助收入，大部分村基本实现收支平衡，但绕城等10个村仍收不抵支。预计20xx年全区36个行政村可分配收入相比20xx年有所降低，约为5507万元，但总支出较20xx年将出现较大增长，约为9839万元，预计将有33个村出现财务赤字，合计赤字金额4332.4万元，其中21个村在加上补助收入的情况下仍收不抵支。

　　（二）村级集体组织“造血功能”相对不足，收入来源单一。

　　一是政策因素对村集体收入影响较大。房屋、土地租赁收入普遍为各村集体的主要收入。但随着近年来土地、规划等政策的调整与收

　　紧，原先部分村“打擦边球”搞违建提高集体收入的行为难以为继，部分村集体收入出现断崖式下降，甚至出现负债难还的状况，直接影响到了村集体组织的正常运行。

　　二是保值增值缺乏有效途径。大部分村拓宽经营渠道发展的能力不足，自我营收能力较弱；有些村有资金却因缺乏有效投资的渠道和方向，难以实现资金向资产的转变。

　　三是项目落地较为困难。根据《杭州市区村级留用地管理办法（试行）》规定，村集体可预支15亩留用地指标，但该指标绝大部分村都未能落地；双浦地区被划为杭州的饮用水源保护区，基本农田保护区，生态公益林保护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格的限制，村集体经济发展难度极大。

　　（三）村级集体组织“刚性”支出逐年增加，村级运行压力增大。

　　一是村级日常支出负担加重。村集体经济除承担村组织的管理运转费用外，还需要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给，各项开支呈现出逐年递增的态势，部分村因账上无钱导致村干部工资长期无法发放的情况。20xx年36个村总支出较20xx年增长约10.1%，预计20xx年较20xx年增长11.3%。

　　二是长效管理支出大大增加。美丽乡村建设后，村庄环境面貌大大改善，而需要开支的公益设施维护、绿化养护、环卫保洁、路灯电费等费用也大幅度上涨。据了解，转塘外桐坞村的长效管理费用支出从风情小镇打造以前的每年41.5万元上升到20xx年的156万元，是原来的3.7倍；三墩2个村美丽乡村建成沥青路面24万方，公共绿化面积25万方，庭院河道绿化35.5万方，路灯1746杆，农村生活污水处理终端38个，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出。

　　三是村级债务负担过重。20xx年共有25个村背负债务，累计负债7972.2万元、村均318.8万元。沉重的债务也带来了高昂的利息支出，如转塘何家村债务总额1000余万元（含部分预付款），每年利息支出需50余万元，但其年可分配收入也仅约50万元。

　　（四）保障农村集体经济发展的制度不够完善，可持续发展缺乏后劲。

　　一是村集体资产管理机制不够完善。一些村撤并后存在“并村不并账”问题，村里大部分经营收益仍归老村（组）所有，新村村集体大多无经营收入，只能靠补助收入维持村级组织运转，要想发展集体经济更是“小马拉大车”。

　　二是扶持机制不够完善。近年来区政府也出台了一些扶持农村集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极作用，但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在项目建设、土地保障、物业租赁等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。

　　三是对村干部的激励机制不够完善。一些村干部对发展集体经济的动力不足、信心不强、办法不多。不少村干部思想上过分依赖通过留用地开发建设这一条路径，而对其他增收渠道则探索不足。

　　特别是近几年来，区级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。

　　三、对发展壮大我区农村集体经济的建议

　　党的十九大报告作出了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。根据这一要求，结合我区实际，现就进一步发展壮大我区农村集体经济，提出如下建议：

　　（一）转变发展观念，高度重视农村集体经济发展工作

　　一要高度重视。

　　发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，是做好新时代“三农”工作的重要任务，事关我区“三全”目标以及农业农村现代化的实现。对农村集体经济发展工作，中央有要求，农村有需求，农民有呼声，必须引起各级的高度重视。要深刻认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，列入重要议事日程，抓紧抓好抓到底。

　　二要明确目标。

　　要紧紧围绕乡村振兴战略和杭州拥江发展战略，进一步明确我区农村集体经济发展目标：让今天的短板变为今后的强项，让当下的价值洼地变成未来具有独特优势的聚宝盆，让绿水青山同时拥有金山银山，让美丽乡村成为西湖最耀眼的明珠。以此为目标，要精心制定新

　　时代我区农村集体经济发展总体规划，明确发展任务，选准发展路子。要认真分析每个村的发展条件和特色优势，探索发展适合当地实际的特色产业。

　　三要精准施策。

　　要切实加强对发展农村集体经济问题的调查研究，广泛倾听农村群众诉求，提出壮大我区农村集体经济的对策措施。当前我区已大部分完成农村环境整治建设，相关部门和镇街要及时转移工作重点，调整工作方式。在工作精力上，适时从整治建设转移到产业发展上；在帮扶方式上，要从单一财政扶持转变为政策、财政、智力等综合施策上；在工作主体上，要充分尊重农村集体组织自治原则，尊重农民意愿、保护农民利益、充分发挥农村集体组织的主观能动性。

　　四要强化指导。

　　要把发展农村集体经济作为部门、镇街以及各级领导的重要工作任务，大力推行领导干部联系经济薄弱村、部门和企业联村结对等制度，持续对各村进行指导与帮扶。要坚持因村制宜、分类指导，积极向各村提供切合实际，具有政策性、前瞻性、可操作性的精准指导，帮助农村集体经济发展壮大。

　　（二）拓宽发展思路，探索发展农村集体经济的新途径

　　一要整合资源增收。

　　深入做好美丽乡村建设、小城镇综合整治、旅游全域化发展与促进农村集体经济发展的融合文章。要以景区化标准统一规划布点各村设施配套，切实为村集体发展旅游、服务村民、壮大集体经济提供空间支持。要指导各村深入挖掘当地人文、历史、民俗、特产等，发展生态游、故地游、创意农业、民宿休闲等产业项目。如龙坞茶镇拥有优越的地理环境和优势潜力，日前已顺利通过省旅游局4A级景区旅游资源评估。要积极鼓励指导村集体充分利用4A级景区的辐射带动作用，开发或者参与开发西山健身游、探险游、观光游、乡村避暑游和乡村特色小吃游、乡村民俗游等特色旅游产品。让村集体参与到乡村旅游中来，让村集体在发展“龙坞旅游”中有所作为、大有收获。

　　二要依托项目增收。

　　要加快双浦新区建设进度，积极招引符合区域产业发展规划、经济效益高、社会效益显、环境效益好的大企业、大项目落户。要切实加快两大现代农业产业园的建设步伐，稳妥做好后续几万亩土地的流转工作，尽快形成农业产业的集聚效应，促进一二三产业融合发展，带动农村集体经济发展。

　　三要挖掘潜力增收。

　　紧紧抓住美丽乡村建设、小城镇综合整治契机，加快对村级农贸市场、物业用房的提升改造，增强商业综合体能力，着力实现业态转型，提高村集体收入来源。在政策允许范围内，支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。

　　四要合作发展增收。

　　支持和引导村集体以土地、物业等资源，以保底分成的方式合作、入股，稳妥参与景点打造、产业投资、基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。

　　（三）加大扶持力度，促进农村集体经济快速发展

　　一要加大政策扶持力度。

　　进一步完善村级集体预支留用地指标的落地政策，及时调整布点规划，努力实现指标落地。对各村现有被闲置的集体建设用地进行全面梳理，区政府要制定出台集体建设用地开发建设政策，按照每个村规模大小，允许相应的建设用地用于产业布局，既推进集体经济发展，又减少土地浪费。要注重发挥“一事一议”的作用，对于有利于村集体经济发展的项目，在不违背政策的前提下，尽可能通过“一事一议”“几个一点”的办法，成熟一个、上马一个，帮助村集体突破政策瓶颈，拓宽增收渠道。

　　二要加大财政扶持力度。

　　美丽乡村需要财政转移支付和反哺。要进一步完善财政转移支付制度，区镇两级对村级的专项投入和各类补助要及时足额拨付到位，有效使用，保证村级组织正常运转。要加快制订出台美丽乡村长效管

　　理办法，制定补助标准，明确经费投入来源，确保长效管理落实。

　　三要加大向上争取力度。

　　加强与上级相关部门的联系沟通，加快符合条件的行政村撤村建居步伐。加强与市人社部门的沟通协调，争取将区内超龄农民视同撤村建居居民以及征地农民，允许一次性缴纳养老经费，享受职工基本养老金。加强与市相关部门的联系对接，争取将绿化、保洁、路面养护等美丽乡村长效管理经费纳入城市绿化保洁以及背街小巷整治经费体系，减轻区级财政与村集体的开支负担。

　　（四）健全长效机制，增强农村集体经济发展后劲

　　一要规范“三资”管理机制。

　　进一步完善“三资”平台管理工作，建立健全村级财务公开制度，推动村集体经营管理的公开化、透明化和规范化，及时、真实地公开相关信息，接受村民监督。加强村级民主管理，建立健全农村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，不断提升村集体经营管理的民主性和科学性。逐步合并村级账目，加大村集体资金资产融合力度。要加强对已有留用地开发建设的村的监管力度，确保村级资产保值增值增收。

　　二要建立典型带动机制。

　　要立足区内实际，突出增收特色，指导各村集体组织提炼总结增收的好思路、好方法，着力形成适合本村的增收模式。要加强农村集体之间的沟通交流，鼓励先进村集体“现身说法”，努力通过典型示范，整体推动全区农村集体经济的发展。

　　三要防范风险，建立村级债务化解机制。

　　要严格落实债务化解责任制，控制新增债务，建立健全举债申报审批制度、债务动态监测和预警机制，规范举债行为，坚决防止盲目举债，严防发生新的不良债务。同时要加大村级债务的化解力度，积极利用好省市区财政扶持化解村级债务的各项政策，采取有效举措努力化解村级债务，着力为农村集体经济发展营造宽松环境。对何家村等负债特别重的村，要采取“一村一策”的办法，尽快帮助解困。

　　（五）加强基层建设，加快农村集体经济自我发展

　　一要强班子。

　　加强对村“两委”班子领导发展集体经济知识和技能的培训，提升发展农村集体经济的能力，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；适时组织村党组织书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。

　　二要抓考核。

　　把发展壮大农村集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。要探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。

　　三要重自治。

　　进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约，将美丽乡村建设长效管理纳入村规民约重要内容，明确奖罚举措，引导村民树立主人翁意识，转变生活观念，消除乱扔垃圾乱吐痰等陋习，减少村级管理支出。要教育引导村民群众树立“我居住，我收益，我负责”的观念，自觉做好门前屋后卫生“三包”，巩固美丽乡村建设成果。

　　村集体经济发展情况调研报告

　　篇3农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分。发展壮大村级集体经济是完善双层经营体制，密切干群关系，增强集体统一服务功能的物质基础;是强化基层党建工作，增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段;也是进一步深化农村改革，加快农村产业结构调整，推进农业产业化经营，健全社会化服务体系，促进农村经济向更高层次和更高水平发展的现实需要。根据区人大《关于组织区人大代表开展专题调研和视察活动的通知》(贵人常办〔20xx〕25号)文件规定，梅龙街道人大工委于10月中旬组织市、区人大代表深入基层一线，通过实地调查研究、广泛召开座谈会等形式，就发展壮大村级集体经济集中开展调研，现将专题调研开展情况汇报如下：

　　一、村集体经济基本现状

　　我街道现辖12个行政村，4个(农村)社区居委会，农业人口近5万人，集体所有的农用地总面积11.9万亩，其中：耕地6.6万亩，林地4.16万亩，园地0.11万亩，养殖水面0.63万亩，其他0.4万亩，属于半圩半丘陵地区，是一个典型的农业大街。全街村集体现拥有的资产有：耕地3979.4亩，水面5205.2亩，园地105亩，滩涂814.5亩，山场5665.5亩。

　　2013年全街村级集体经济总收入2099.68万元，按项目来源分类：经营收入(主要是林木)55.2万元、发包及上交收入366.8万元(田地、水面)，征地补偿收入1131.58万元，补助收入506.8万元(其中项目专项补助资金483.76万元)，其他收入39.3万元。

　　村级集体经济收入按规模分类(除去项目专项补助资金)：集体经济收入5万元以下的村2个;510万元的村2个;10-20万元的村1个;20-30万元的村3个;30-40万元的村1个;40-50万元的村1个;50-60万元的村3个;60-70万元的村2个;100万元以上的村1个。通过调研，村集体经济收入来源主要表现在以下几个方面：一是在第二轮土地承包时对偏远地带、交通不便、低洼易涝、群众不易耕种的面积按规定进行预提的机动田地作为集体资产通过对外发包经营获得的收益，也是我街村级集体的主要收入来源;二是上级组织的政策性补助资金;三是有关村(居)通过一事一议以奖代补政策争取项目资金用于改善、改造本村群众的生产生活等基础设施;四是资源性资产发包或租赁收入(如水面、山场等);五是涉征村集体资产征用补偿收入;六是通过项目争取的补助资金。

　　二、存在的主要问题

　　我街道和各村对发展壮大村级集体经济进行了积极探索，虽取得了一些成效，同时也存在着不少问题，主要表现在：

　　(一)畏难情绪普遍较重。表现在观念陈旧、带头表率作用不强，没有树立经营农村家乡的理念，缺乏创新思维，不能因地制宜培育集体经济增长源，依赖上级有关政策性补助或把有限的集体资源通过一次性发包(若干)年，一次性收取承包费，短期来看集体收入大幅增加，但长期来看，这种饮鸠止渴、竭泽而渔的做法，没有长远思想，只顾眼前利益，这样严重制约了集体经济的可持续发展。但有些村干部也想

　　有所作为，发展集体经济，由于文化素质偏低，缺乏经济管理水平，有时面对困难，信心不足，存在畏难情绪;有的村干部是种好自家的田，挣鼓腰包的钱，应付集体的事，根本顾不上集体经济的发展。

　　(二)发展后劲严重缺乏。我街村级集体经济收入主要是依托土地、水面、山场等资源性资产对外发包经营来维持村级日益庞大的支出。而其他经济性收入比较微薄，几乎为零。目前全街没有一家村办企业，造成村集体经济的增长缓慢，收入渠道越来越少，发展后劲与潜力严重不足。

　　(三)村级支出日益增加。2013年全街村级集体总支出648.7万元，其中：管理费用430.4万元，经营性支出105万元，其他支出113.3万元，平均每村支出40.5万元，然而年收入不足40万元的村就有9个，同时随着农村经济的发展和江南产业集中区的落户，公益性事业建设不断增加，村级公共支出部分有增无减，虽然有些项目各级政府给予了一定的经济补助，但真正实施起来，村级还是要投入一定量的配套资金和劳务，给年收入较少的村带来了一定的经济压力，使其难以维持正常运转。

　　(四)村集体资金管理难。我街道部分村集体资金比较富裕，加上江南产业集中区的`征用，目前已有4个村(居)全部被征，3个村已征用部分面积，部分涉征村集体资产征用补偿款多达数百万元，这部分资金由于没有稳定收益和风险较低的投资途径，只能是把钱存入银行，难以实现保值增值，农民也没有得到好处，为此，部分群众甚至错误主张全部分掉。

　　三、几点建议

　　为发展壮大村级集体经济，管好用好集体资产，确保集体资产保值增值，人大代表们根据本街道的实际，认为只有通过加强农村集体三资管理，按照四议两公开的原则，集思广益，拓宽增收渠道，发展村级经济，增加集体收入。

　　(一)立足资源优势，拓宽发展集体经济主渠道。梅龙各村由于受江南产业集中区规划的制约

　　兴办小型工业企业项目已不现实，认为首先应做好以下两方面工作：一是统一组织好集体资产资源的开发和利用，盘活集体存量资产;二是组织好社会化服务，推进农业产业化经营，采取有效形式合理组织生产要素盘活集体资产。各村(居)可根据本地的资源优势，因地制宜地发展以山林、山水、田园(田地、果园)等为主特色的集体农庄项目，并采取多元化参与，产业化经营。其次实行股份合作制，村集体经济组织可与村民联合，让入股村民的土地、人力和村集体的资金、信息等各种资源实行统一经营调配，实现效益的最大化，同时也解决了多年来存在的人、地矛盾突出的问题。

　　(二)盘活现有资产，培育发展集体经济新亮点。对涉征村的集体资产要实行民主管理、民主决策，为妥善处置涉征村的集体资产，明晰集体资产的产权关系，可实行产权制度改革，让老百姓手中持有股份。同时对村集体资金实行企业化运作，民主化管理，有利于限制村干部等少数人在集体资产处置中的专权行为，这样不仅使集体收入稳定增长，而且让群众得到经济实惠，消除他们对集体资产处置的后顾之忧，有利于农村社会的稳定。如：可以借鉴我街道新湖社区的成功做法，该社区为盘活集体资产，解决失地农民的就业问题，于2013年在全市率先成立了首个村集体企业池州市新湖园林绿化工程有限公司，让社区居民们从失地农民变成股东。紧紧抓住九华机场和江南集中区建设的机遇，主动出击，联系业务，仅园林绿化这一项就带动了70余人就业，保洁业务更是解决了120余人的就业问题。也可由市、区作出统一规定(因村民自治问题)将村有大额富余资金由镇、街三资代理服务中心经营运作，促使闲置资金增值增效。

　　(三)加强规范管理，确保村集体经济增收节支。村级财务管理是广大农民群众十分关注的焦点，要切实加强对村级财务的民主管理、实行公开透明，只有财务管理规范了，才能树立村级组织的威信，群众才会放心并支持村里的各项工作，为此，梅龙街道辖区内的各村(居)要严格按照《梅龙街道农村集体资金资产资源管理暂行办法》和《梅龙街道农村集体资产资源和工程建设招投标实施意见(试行)》等规定，切实加强村级集体经济的内部管理和民主监督，防止资产流失，节约开支费用。一是充分发挥街道农村集体三资管理委托代理服务中心的作用，统一管理和处置村集体所属资产。二是健全内部管理制度，如建

　　立财务收支预决算制度、开支审批制度、合同管理制度、财务公开制度、民主理财制度、收益分配制度以及其它各项制度。三是压缩非生产性开支，严格控制非生产性开支占村级当年可支配收益的比例和总量。四是坚持村务公开，强化民主监督，如重大投资决策和建设项目必须经村民代表大会讨论通过。五是加强对集体经济的财务指导和审计工作，如加强对村集体财务的规范化管理，实行集中计账等。

　　(四)优化基层组织，提高集体经济建设能力。发展和壮大农村集体经济，村级班子建设至关至要。加强农村基层经济组织建设，一是要配强配好村级班子。农村工作的关键在于班子问题，要增强班子战斗力，重点选好致富路上的领头雁，选好一个人带好一个班子。特别是要选配好村党支部书记、村(居)委会主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。对一些相对贫困且又缺乏人才的地方，不能光以内选方式，还须通过下派途径解决好班子软弱的问题。使村级班子真正具备带领一方农民开拓创业，勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，更新观念，明确村级班子新时期工作职责，树立为民服务、清正廉洁的思想。加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。通过举办各种科技培训班等形式，提高村干部经营管理水平和科技素质，并在生产中运用。三是进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容，作为考核村干部的重要依据。对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励。要制定能充分发挥村干部工作积极性的误工补贴制度，建立和完善对干部工作业绩和收益挂钩制度，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。

　　村集体经济发展情况调研报告

　　篇4一、村级集体经济发展基本情况

　　（一）村级集体经济收入基本情况。乡地处华蓥山中段，位于区东部，距离城区16公里。川陕公路、襄渝铁路纵贯全乡。本乡东接达

　　州市大竹县，南与区龙滩乡相邻；西与区观阁镇、广兴镇接壤，北靠渠县。全乡面积46.2平方公里，人口13575人。2014年全乡13个行政村目前仅村、村两个村存在集体经济收入，共计25500元，平均每村1961元。有收入的村3个，占总村数的23%；收入在10000元以上的村2个，收入在5000元至10000元的村0个，收入1000元至5000的村1个。

　　（二）村级集体经济收入的主要来源。全乡村级集体经济收入来源单一，主要靠资源承包、从企业收取公路维修费取得集体经济收入。

　　村：出租10亩塘堰一口，租期5年，每年取得村集体经济收入2000元。

　　村：出租闲置空地900亩，租期5年，每年取得村级集体经济收入13500元。

　　村：收取煤矿村村级公路损坏维护费用10000元。

　　（三）村级集体资产现状。截止2014年，全乡各村集体资产总额约为5万元，主要为村级活动室、远程教育设备、电脑、电视等固定资产，货币资产因维修办公室、办公经费开支、垫支保险费用等基本用完。

　　（四）村级集体债务状况。全乡13个行政村目前有2个村负债，总计负债36000元。村因垫付社长工资负债21000元；村集体资金2000元因日常办公经费开支目前已没有剩余；村集体资金10000元因维修公路目前没有剩余；村集体资金13500元因业主搞开发占用农民土地，已全部拨付群众，此外，因维修村级公路滑坡负债15000元。

　　二、村级集体经济状况分析

　　（一）集体收入开支入不敷出。全乡13个行政村除极个别村有集体经济收入外，绝大部分村都没有集体收入，全靠上级拨款维持日常开支，部分村只能依靠上级财政投入办公经费维持日常运转，无力兴办公益事业，也无力增加村民福利，更无力发展创收实体，全乡收不抵支的村占绝大多数。

　　（二）主要收入增量不足。土地收益成为村集体的主要收入。2014年村级集体经济收入靠土地取得的收入为15500元，占全乡集

　　体经济收入的60.8%，村级集体经济收入增长乏力。

　　（三）收入来源途径单一。村级产业发展严重滞后，村办企业破产，集体资源开发力度小是目前全乡各村存在的普遍状况。仅有的集体经济收入也只是靠出租土地资源的方式取得，收入来源单一且集体收入低。

　　三、村级集体经济存在的主要问题

　　多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重地阻碍了集体经济的发展和积累。

　　一是村级领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理。有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好地带领群众发展集体经济。

　　二是集体资金积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。除利用土地资源为集体增收外，没有其他更好的增收渠道。

　　三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。如、五星、内槽、等村地处华蓥山区，林地资源异常丰富，村干部未能充分把握资源优势引领群众致富。

　　四是非生产性支出过大，财务管理不严。部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。个别村集体账目混乱，常年未向群众公开账目，在工作中甚至存在挪用集体资金支付党报党刊的情况。

　　五是产业带动无助集体经济发展。部分村除传统的种养殖业外，大力发展了特色产业，如五星村万亩油牡丹种植、村千亩茶叶基地、内槽村百头山羊养殖，发展势头良好，为业主和群众增收起到了积极作用。但集体经济从中受益甚微，甚至没有受益。有的村虽然成立了农民专业合作社（如村山羊养殖专业合作社）但没有规范化运作，没有形成集约化经营，村集体也没有参与其中，更没有任何受益。

　　村集体经济发展情况调研报告

　　篇5加快发展农村集体经济,是适应深入推进城乡一体化、建设社会化主义新农村的必然要求，是推进现代农业发展和农村经营体制改革的现实需要，是增加农民收入的重要渠道，是增强农村集体经济组织引领农村社会经济发展凝聚力、发挥主力军作用的有效手段，是促进农村社会稳定的重要途径。

　　为了认真贯彻落实盟委“三年打基础，五年上台阶，七年大变化”的发展战略，快速推进我办事处农村集体经济发展，从10月下旬至11月上旬，古迹办事处开展了一次为期1个月的农村集体经济发展专题调研活动。办事处11个村根据区位不同，按照集体经济发展较弱、一般和较好的三种情况，召集村领导、财政所所长或农经负责人以及村两委负责人共计32人举行了座谈。通过座谈，认真听取了各村发展集体经济的现状、措施和难点，深入剖析了制约集体经济发展的各种因素，与会人员对今后发展我县农村集体经济提出很好的建议和意见。

　　一、我办事处农村集体经济发展的现状

　　我办事处农村集体经济发展因区位优势不同，存在着较大的差异。发展较好的村，依据原有的集体资产，在发展扩容过程中的近城优势，或在产业发展过程中，抓住规划制订的产业支持政策，加速农村土地承包经营权流转，整合集体资产、资源，集体经营性资产日渐增多，集体经营年收益逐步增大；但绝大部分村社，因受地理位置的限制，集体可经营资产很少，有的甚至没有可经营性资产，集体收入甚微，经济增长方式和增收渠道十分单一，集体资产增速极慢，效益极差。

　　目前我办事处农村集体经济收入的主要来源表现为以下四个方面：一是原有村办企业、集体办公用房及其它资产的租赁收入；二是财政的各项补助收入（如修建农民活动中心的资金支持）；三是通过土地流转，流转业主给予村社集体的服务费协调费；四是通过招商引资，引进业主的各项协管费。

　　二、发展农村集体经济存在的主要问题

　　我办事处农村集体经济发展速度普遍较慢的原因，归纳起来讲，主要存在“两缺”（缺资金、缺人才）、“一差”（农村基础设施差）和“两制约”（土地政策制约、规划制约）。通过调查，基层干部主

　　要反映在以下几个方面：

　　（一）村集体经济收入单一，缺乏新的增长点和后劲。大多数村集体经济收入都依靠集体资产租赁，而集体资产也大多为几间铺面，一般也只有几百上千块元收入；土地流转协调费因区位和配套服务的限制也只能收到100元/亩左右，随着经济的发展，这些固定的微薄收入很难壮大农村集体经济。

　　（二）农村基础设施条件差。部分种植业生产有特色的村，因道路、渠系等基础设施太差，道路不通，造成农产品销售困难，并且很难引进农产品加工、销售企业或种植大户，进行农产品规模化生产，有限的财政投入，难以在短时间内改善农村基础设施现状，采取“一事一议”农民筹资筹劳办法来解决当地的道路渠系等，操作难度也很大。基础设施条件差，成了制约这部分村集体经济发展的致命点。

　　（三）发展农民专业合作社，缺乏必要启动资金。农民专业合作社是农民依据产业特色建立起来的“民建、民管、民受益”的经济组织。一些村社在种植、养殖或其他副业生产方面具有优势，也在抓紧筹建农民自身的合作经济组织，但因缺乏必要的启动资金，使部分合作社迟迟没有组建起来。

　　（四）土地征占，带来土地流转收益减少。原农村土地流转较多的村，村集体在协调服务方面等获得一定的收益。现在因城镇规划或工业占地，大部分农用地征用后，村社集体在土地流转方面的收益逐年减少。

　　（五）农业产业发展政策跟进滞后。有发展规划的地段因缺乏明确的政策支持而无法启动。

　　（六）土地政策的瓶颈制约。在农业招商引资中，引入的农产品生产或加工企业，需建生产用房，存在国土、规划等部门办证难。严重限制了村社集体经济组织引进招商引资工业企业和农产品加工企业。修路和发展村级企业都需要土地资源。

　　（七）集体经济经营管理水平不高，人才匮乏。现有的村两委干部，有部分因经营管理水平不高，缺乏改革创新精神和现代企业管理理念，没有相关知识的培训机会。

　　（八）发展集体经济的激励机制和集体经济发展的监督机制不健全。在集体经济发展过程中，对带动农村集体经济发展的龙头企业，发展集体经济带头人等没有明确的激励政策；在农村集体资产监管上，缺乏更科学有效的管理制度。

　　三、发展农村集体经济发展意见和建议：

　　（一）品牌战略。各镇村根据自己的区位和产业优势，找准发展的路子。在农产品种植区，主要发展农业项目或与农业相关的产业，延长农业生产的产业链，做大做强农产品品牌，增强农产品的市场竞争力。办事处在政策、技术和资金上支持特色农业生产发展，鼓励其发展壮大。提倡一村一品、整村推进的发展战略。

　　（二）变土地资源为土地资本。在现代农业发展中，在农业产业化进程中，不单纯进行农村土地流转，而是采用以土地资本入股的方式，参与农业产业化发展，与产业化企业共同发展，从而增强集体经济实力。

　　（三）土地政策的支持。为解决农业产业发展的土地瓶颈问题，以新农村建设和土地整理为契机，在保证基本农田总量不减的前提下，把整理出来的土地，留置一部分土地指标给村集体，且制定相应的管理制度，限制土地的用途，用于集体经济的发展。

　　（四）加强农村基础设施的投入。农业生产要实现规模化、标准化经营，农用地要向业主集中，农业生产的基础条件有明显改善，才能实现，农村道路、农田水利是关键。而这部分投入仅靠村集体或业主，是远远不够的。工业反哺农业、城市支持农村，用部分土地收益支持农村搞基础设施建设投入

　　（五）优化环境，加大推进力度，支持集体经济薄弱村的发展。政府和各部门要采取多种形式，从政策、资金、技术和基本生产条件上支持薄弱村的发展。对发挥产业优势，组建农民专业合作社或新型农村集体经济组织的村，给予一定的有偿或无偿启动资金，推进其发展。对集体经济薄弱村，前几年因发展形成的债务，在债务化解上能否进行先挂，当集体经济发展壮大以后，再来化债。

　　（六）加强培训。采取多种形式，增强农村集体经济经营管理知

　　识的培训，提高农村基层干部和新型农村集体经济组织带头人的经营管理能力，扩大发展集体经济的视角和眼界。还可采取招聘优秀经营管理人才的办法，选准村级集体经济组织发展的路子，发展壮大集体经济。

　　（七）建立各种帮扶制度。对集体经济发展较为薄弱的村，采取企业或部门对口帮扶的办法，以促进其发展。

　　（八）建立健全发展集体经济的激励机制和集体经济发展的监督机制。农村集体经济发展壮大了，收益增加了，农村公益事业发展了，农民也得到了实惠。对农村集体经济发展速度较快的村和促进发展的带头人，应制定明确的奖励政策。同时在集体经济发展过程中，对集体资产的经营管理和资产处置，要建立更有效的监督机制。

　　这次调研活动得到了参与调研的各村干部的积极配合和欢迎，各村充分结合自身实际提出很多很好意见和建议，希望抓住发展的契机，能够在集体经济发展方面走出新的路子，为农民增收找到切实可行的方法。

　　村集体经济发展情况调研报告

　　篇6新津县地处四川省成都市三圈层，全县辖12个镇乡，86个村、15个涉农社区、1256个组。近年来，随着推进城乡一体化，“三个集中”进程加快，农村集体经济特别是组级集体经济有较大发展，但村级集体经济发展仍然较慢。长期以来，由于农村实行的是三级所有、组为基础的体制，村级只是一个行政管理机构，绝大多数村(社区)没有经济实体。2006年以来，县委、县政府制定了一系列政策和措施，鼓励和扶持村级经济发展，取得了一定成效，全县农村集体经济正在积极稳步发展。

　　一、现状

　　1、经济现状。全县村级现有资产6602.75万元，其中：货币资产1219.67万元;应收款1198.71万元，其中50%以上是农户三金尾欠;库存物资4.73万元;林木资产417.41万元;长期投资53.23万元,短期投资1.6万元;固定资产3658.38万元;在建工程49.02万元;负债总额963.94万元;所有者权益(积累)5638.81万元，主要是固定资产积累，大部分资产是非经营性资产。

　　2、收益情况。2007年，全县村级总收入3387.04万元，其中：发包收入520.89万元，补助收入73.61万元，投资收益14万元，其他收入300.04万元(大部分是农户土地流转收入，要分配给农户)。支出总额3016.16万元，其中：经营支出2480.78万元，管理费用299.96万元，其他支出235.42万元。收益370.88万元。在全县101个村(社区)中，无收益的村13个，占13%;有收益的村88个，占87%。当年收入5万元以下的村64个，5-10万元以上的村9个，10万元以上的村15个。

　　由此可见，我县村级集体经济比较薄弱，大多数村组的收入只能维持日常工作开支，部分村组基本无集体经济收入，因此全县村组基本无集体经济收益分配，农村村组集体经济分配主要是资产性的分配(土地征占费)。

　　二、主要做法

　　1、落实责任，增强发展村级集体经济的自觉性。为提高村干部工作质量，增强村级发展集体经济的自觉性，各镇乡建立了党支部岗位目标责任制，把党建和经济工作任务下到支部，责任落实到支部书记，按照表现评优树先，按照能力选拔干部。调动了村级班子和村干部的积极性，增强了发展农村集体经济的主动性和自觉性

　　2、突出抓了村级财务的管理，防止集体资产流失。将村级财务全部收归镇乡农村经济服务中心，统一管理，实行“社有乡管”。取消了村级招待费，每年可节省开支20多万元，减少了集体资产浪费，增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济发展的问题，通过对帐目进行认真地清理、公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为村集体经济发展减了负，松了绑。

　　3、更新村干部思想观念，解决发展集体经济信心不足的问题。为增强村干部发展集体经济、带领群众致富的信心和决心，各镇乡经常组织村干部加强对市场经济知识的学习，走出去参观学习，从而解放了思想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。

　　4、帮助贫困村理清发展路子。贫困村由于家底子薄，村干部对发

　　展集体经济往往缺乏信心。县上相关部门针对贫困村致富无门路，发展无思路的实际情况，帮助他们重新制定发展目标，结合各村实际，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，因地制宜，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜发展集体经济的路子。

　　二、存在的问题

　　1、村级集体经济发展不平衡。临近城镇、集镇的村，集体经济较为雄厚，集体经济发展较快，特别是二、三产业发展较好。而边远的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等原因，集体经济一般比较薄弱。目前，除新平、五津、邓双、永商四个镇外，其他镇乡集体经济都很薄弱。

　　2、村级集体经济基础薄弱，缺乏发展的资金和资本。从目前村级经济现状看，全县村级收入5万元以下的村64个，占63%。在5638.81万元积累中，主要是固定资产积累，而固定资产大部分是非经营性资产，如村委会大楼、提灌站、学校等，难以形成资本。

　　3、地域条件影响村级集体经济发展。在丘区，虽然土地资源较丰富，但受交通不便、信息闭塞、投资环境差的影响，集体经济发展的难度也较大。在全县20个薄弱村中，丘区就有9个，占45%。

　　4、个别村干部开拓创新精神不够，发展集体经济思路狭窄。当前村干部抓集体经济发展有两怕：一怕担责任，创办经济实体失败后，给集体造成重大损失，遭群众谴责;二怕困难，由于村级经济薄弱，发展集体经济面临诸多问题，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。

　　三、案例情况

　　目前，我县村级经济发展最好的是方兴镇花碑社区。方兴镇花碑社区与大邑韩场交界，有18个村民小组，农业人口3081人，耕地3000余亩，距县城9公里。2006年前，村级收入只有20000元，主要是收企业管理费和门市租金。村级经营性资产只有村委会80平方米门市。2006年，社区借城乡统筹、建设社会主义新农村的东风，积极鼓励和推进农民集中居住，目前已有156户农民进入小区居住。通过土地整理、撤院并院，新增土地1276亩，其中360亩由社区经营。

　　预计2008年，社区集体收入可达34万元，比2006年猛增32万元，他们的经验是：

　　1、主动出击抓机遇。2005年以来，随着推进城乡一体化和社会主义新农村建设步伐加快，社区干部一方面做好宣传教育群众工作，积极投入社会主义新农村建设;另一方面，积极争取政府和有关部门的支持，开展土地整理，鼓励农民集中居住。通过格田整理、废沟处理、完善水利设施、撤院并院等，将新增土地中的360亩由社区经营，为发展社区集体经济打下了坚实基础。

　　2、依托专合组织发展集体经济。社区依托川浙花碑蔬菜瓜果专业合作社、方兴镇创新合作社、方兴镇食用菌合作社规模种植蔬菜瓜果，社区不仅实现了土地流转收益28.8万元，同时也带动当地600户农户增收。

　　我县经济状况最差的村是金华镇五星村。金华镇五星村有9个村民小组，农户678户，农业人口2028人，耕地面积1116亩，人均土地0.55亩。村集体资产总额3.41万元(均是非经营性资产)，负债总额49.73万元，村级无集体经济收入。多年来，村级开支主要是村民小组、农户集资和镇乡的支持，其原因是：上世纪80年代，村办企业(砖厂)亏损倒闭，使村上背上了40多万元的沉重债务，严重制约了集体经济发展。企业亏损倒闭，给干部、群众留下深刻教训，重新发展集体经济的基础和信心不足。为此，我们建议：

　　1、该村要发展集体经济，首先要解决债务问题，单靠村级经济偿还十分困难，摆脱了债务，才是发展村集体经济的起点。

　　2、该村地处金华镇政府所在地，与津华路、金普路、火车站相通，交通便利，有较好的投资环境，要充分利用自身有利条件，以推进城乡一体化、建设社会主义新农村为契机，积极争取农村新型社区建设项目，鼓励农民到新型社区集中居住。农民集中居住后，可以发展第二、三产业，增加农民收入。通过土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集体统一经营或通过招商引资联营等方式，逐步增加村集体收入。

　　3、积极向上争取项目、资金扶持，同时在信贷、税收等方面给于

　　支持和优惠，使该村集体经济尽快发展壮大起来。

　　四、对策和建议

　　1、大力培育和发展农民专合组织。以专合组织为纽带组建经济实体，发展集体经济。各村(社区)要根据本地实际情况，结合本地的产业优势、产品优势、地理环境优势，以村委会为主体，村社合一组建相应的专业合作社或创办经济实体。通过开展产、供、销服务和创办农产品加工企业，增加村级集体收入，壮大集体经济。

　　2、发展壮大村级集体经济应因地制宜，采取不同的发展模式，结合本村的地理条件、产业优势确定发展项目，制定发展规划。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足优势，选准路子，引导各村立足资源发展村级集体经济。可以充分利用荒山荒地等土地资源引进业主投资，盘活非耕地资源，加快土地资源向土地资本的转化，增加集体收入;可以依靠村级成立服务组织，开展有偿服务，增加集体收入;可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司，使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值，使集体收入与农民收入同步增长;可以依托地理优势，开发饮食服务、商业流通、运输等产业，增加集体收入。

　　3、结合推进城乡一体化和新农村建设，鼓励农民集中居住，修建农民集中居住区，通过撤院并院，新增土地由村上通过调整，集中成片统一经营，其收益在保证组级和农民利益的前提下，村上参与收益分成，增加村级收入。

　　4、发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。

　　5、发展壮大村级集体经济，应加强农村集体资产的管理。一是制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集

　　体原有的厂房、设备等资产及农村“四荒”资源，要通过采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式交付农民开发利用，以此盘活集体资产，壮大集体经济实力。二是加强村级债权债务清理。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素，因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿，应回收的各种欠款一定要收回;三是要进一步完善村社集体资金“社有乡管”制度。严格规定集体资金的使用方向和原则，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。

　　6、各级政府应加大对村级经济发展的政策支持和资金扶持，改善投资环境，在交通、水利、生态环境方面加大投入，为农村经济发展创造良好环境，促进农村经济发展。

篇七：关于农村集体经济发展的调研报告

　　

　　农村集体经济发展工作调研报告范文合集两篇

　　农村集体经济调研报告篇一

　　一、基本情况

　　村位于县乡西北边，属半农半牧村，距县城50公里，地处打更沟草地和乡交界处，属丘状高原山地和草甸地形，平均海拔3060米，为典型高原寒带湿润气候。全村耕地面积2676亩，林地面积10708亩，草地面积38799亩。人口842人，户数160户。党员19人，其中:女党员3名，占党员总数的15%，党员中具有初中以上文化程度的6名，党员平均年龄46岁，年龄在45岁以下的党员6名。入党积极分子2人。

　　二、发展现状

　　村的集体经济发展主要依托现已成立运行的乡村高原优质油菜种植某合作社。村油菜种植某合作社雏形成立于20某某年，在县委、县某和县级有关单位的大力支持和乡党委某的有力领导下，该村于20某某年正式成立了村高原优质油菜种植加工合作社，并于20某某年建成了榨油厂。20某某年，合作社通过加工销售菜籽油，使村民的每斤油菜籽售价提高了0。8元，有效增加了油菜种植户的经济收入。20某某年，乡、村两级又向上争取资金，对榨油厂进行了高标准的改造。经过四年的运营完善，本社现已拥有完善的章程和管理制度，并成功申请注册菜籽油的商标。某合作社运作按照合作社章程通过收取会费、管理费、争取国家和社会赞助，合作社财务管理依章程进行，受各社员监督。目前合作社主要由村村长索科为主要负责人，村支部书记和会计协助其工作。通过对油菜籽的改良，对菜油的加工及包装的改进，现在村的菜籽油销量非常可观。据统计，目前，该村每亩可收油菜籽260斤，20某某年共种植1478亩，油菜总产量近38。428万斤，以100斤油菜籽可榨30斤菜籽油计算，全村可榨油11。

　　53万斤，按照20某某年每斤18元的市价出售，今年全村菜籽油收入可达207。51多万元。

　　三、成功经验

　　村油菜合作社可以取得今天的成绩，首先，离不开县委、县某和乡党委某的大力支持，离不开村两委班子的正确领导、统一规划、安排和部署，也离不开广大村民的团结一心和某苦劳动。再者，村的自然条件是其自身优势，独特的高原气候非常适合油菜生长，菜油无污染、光照充足的特点符合了现代市场消费者的要求。合作社尊崇踏实、拼搏、责任的企业精神，并以诚信、共赢、开创经营理念，创造良好的企业环境，以全新的管理模式，完善的技术，周到的服务，卓越的品质为生存根本，始终坚持用户至上，用心服务于客户的理念，坚持用自己的服务去打动客户。最后，科学技术是第一生产力，20某某年，村干部到青海、甘肃等地购买优质青杂7号油菜种子3640斤进行试种，为提高油菜的的产量打好了第一战。村村两委会认真作好科学种植宣传和技术指导，在压榨、加工及品牌包装上进一步完善改进，并建立了自己的网站，在网上进行宣传。

　　四、存在的问题和下步打算

　　村油菜合作社虽然已经形成一定的规模，是乡集体经济发展的典范，生产的菜籽油销路也比较好，但仍然存在许多问题。第一，村的菜籽油宣传力度不够。菜籽油目前主要采取的是内部销售，在州外的销量未打开，州外的知名度几乎为零。究其原因主要是菜籽油自身质量标准不够高，未取得国家的q质量认某。其次是完善网站、制作宣传广告的某人才的缺乏。随着加工厂改造项目的完成，合作社将加快申请取得国家的q质量认某，同时加强宣传力度，争取让菜籽油走出州。另外，全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。油菜的播种目前处于半自动的阶段，对劳动力的依赖性较大，这在增加劳动力成本的同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在小富即安、小进则满的心理，让油菜形成规模效益的意识淡薄。下一步，将进一步扩大油菜种植面积，充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道逐步改善农民的思想意识，在村内营造油菜市场经济的良好氛围，充分调动群众参与的积极性和主动性。最后还要提高油菜加工厂的利用率，不断巩固已有成果，提高我村农牧民经济收入，将我村打造成全乡甚至全县的油菜示范基地。

　　村集体经济调研报告篇二

　　党的某大报告提出，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护土地承包经营权，培育新型经营主体，壮大集体经济实力。今年以来，某某某某县按照全市基层组织建设定题破题的总体要求，确定在曹务乡张屲村试点推行1+3产业党建模式，探索破解制约贫困地区村级集体经济发展瓶颈的新路子，加快推进村级发展由传统输血向自我造血转变。

　　一、背景起因

　　发展壮大村级集体经济是一项政策性强、关联度大、涉及面广的系统工程，某某某某县基于五个方面考虑遴选乡镇先行试点。

　　1。某1号文件给予强大政策支持。今年，某1号文件提出，坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转鼓励和支持承包土地向某大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。这一政策的某，为推进土地流转、实施集约经营、壮大村级集体经济提供了政策依据。

　　2。新一轮城镇化带动大量人员外出。随着新型工业化、城镇化的深入推进，农村劳动力大量流动，农户兼业化、人口老龄化、村庄空心化、土地闲置化趋势日益凸现。采取自愿、依法、有偿方式，引导农民将弃耕、撂荒土地流转，既可尊重和保障农户生产经营主体地位不变，又可解决因农民外出造成的土地荒芜现象。

　　3。产业结构转型升级迫切集约发展。家庭承包激发调动了农民自主生产的积极性，但随着农业产业结构调整的加速推进，山旱区土地细碎化经营已不能适应现代农业发展需求，迫切需要走先行试点、探索实践、总结经验、全面推广的路子，构建集约化、组织化相结合的新型农业生产经营体系。

　　5。加强和创新农村党建模式的需要。作为农业大县的某某某某，农村党组织和党员人数多，全面提高农村党建工作水平，充分发挥农村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进某的作用，既需要持续巩固党建工作成果，又需要以改革创新精神，不断探索寻求加强和改进新形势下农村党建工作的新思路和新举措。

　　二、探索创新

　　坚持既符合上级政策规定，又符合基层群众意愿原则，以曹务乡张屲村推行1+3产业党建模式发展生态育苗为例，实施过程中探索推行四步连环工作法:

　　1。一征双摸法调研摸底。年初，曹务乡党委结合全乡整体工作部署，筛选确定张屲村为试点村，组织村两委班子征求群众意见建议，摸清弃耕撂荒土地面积，摸清适宜发展产业，为乡镇党委决策提供可靠依据，解决能否建的问题。

　　2。一提某法议事定事。由村党支部提议，召开全村党员群众大会，公布归纳梳理的意见建议，并以户为单位推选代表表决，经60%以上代表举手表决同意后，由村党支部上报乡镇党委审议，研究敲定实施地域、发展产业和运行模式等事项，解决怎么建的问题。

　　3。一带三联法具体实施。推行村党支部加协会联企业带农户的1+3产业党建模式，由村党支部牵头，协调流转土地，组建育苗协会；采取市场化运作方式，引进龙头企业，带动农户共同参与，构建统分结合、权责明晰、分类实施的工作机制，解决由谁建的问题。

　　4。一点四制法保障运行。注重在一个试点村配套建立完善党建牵头、企业运作、协会管理和群众监督四套制度体系，引导村级党组织发挥牵头抓总、龙头企业发挥示范带动、协会组织发挥桥梁纽带、基层群众发挥全程监督四大作用，培育壮大村级集体经济，促进党建与产业融合，实现企业与农户双赢。

　　三、成效与启示

　　1+3产业党建模式的试点推行，有效发挥了能人致富带富的新作用，开辟了促进农民增收的新路子，创新培育了农村产业党建的新模式。在村党组织的有力带动下，全村集中连片建成生态育苗基地1070亩，其中村集体育苗83亩，企业集中育苗917亩，农户自发育苗70亩，实现了贫困村产业集约化发展的新突破。同时，通过参与组织产业开发和提供服务，为增加村级集体收入、提高村干部待遇报酬奠定了坚实基础。有以下几点启示:

　　1。强化政策支撑是前提。只有紧扣某1号文件精神，始终把解决好农业农村农民问题作为加强农村党建工作的重中之重，切实找准发展农村

　　经济与推进基层党建的结合点，才能确保产业结构更优化、村级基础更牢固。

　　2。紧扣群众意愿是基础。在发展壮大村级集体经济的实践中，只有认真实施四议两公开、双议双评等农村基层某议事制度，紧贴基层群众意愿，始终遵循自然规律、发展规律和市场规律，最大限度地吸收群众参与、接受群众监督，才能促进农业生产大发展、农村面貌大改善、农民收入大提升。

　　3。创新组织模式是途径。创新是时代发展的主旋律。只有以尊重和保障农户生产经营主体地位不变为前提发展村级集体经济，才能将推进农业生产经营组织创新与推进农村基层党建理论创新、实践创新、载体创新和制度机制创新统筹结合起来。

　　4。瞄准市场发展是目标。发展壮大村级集体经济的最终目的是解决后进村、薄弱村和空壳村发展基础差、群众增收慢、党建底子薄等问题，只有紧盯市场需求确定发展方向，捕捉市场信息畅通营销渠道，才能有效规避发展的盲目性，提高发展的针对性和实效性。

　　5。党群联动落实是根本。群众既是发展壮大村级集体经济的直接参与者、也是组织实施者和结果监督者。只有构建党委牵头、村级组织、企业实施、群众参与的党群联动协调运行机制，从根本上解决发展壮大村级集体经济谁提议、谁组织、谁管理、谁协调、谁实施等具体问题，才能确保创新实践落在实处、深入推进。

篇八：关于农村集体经济发展的调研报告

　　

　　集体经济发展状况调研报告(精选多篇)

　　祝家营村集体经济发展状况调研报告

　　村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础。只有发达的集体经济，才能更好地扶持家庭经营及个体经济的发展，才能实现共同富裕；只有发达的集体经济，才能大力发展社会公益事业，建设高度的社会主义。强大的集体经济也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础。因此，必须把大力发展村级集体经济放到战略高度来认识，牢固树立以经济为中心的思想，采取行之有效的措施，狠抓落实，不断发展和壮大村级集体经济。为此我乡对祝家营村做了深入地调查与分析，现报告如下：

　　1、基本情况

　　灵宝市西阎乡祝家营村位于西阎乡政府北2公里处，距离灵宝高**站和连霍高速灵西出口较近，南近310国道，交通较为便利，村共有11个村民组，5个自然村570户，2384口人，党员80名，耕地面积5800亩。该村有四大千亩基地、三个模板厂、七个棉花加工厂、两个果干加工厂、两个养猪厂、五十个小型养殖厂、一个休闲洗浴餐饮为一体的度假中心。xx年村民人均纯收入达到7785元。200套的新型农村社区连排小院，配套的中心都在施工阶段，预计xx年投入使用。

　　2、发展模式和途径

　　祝家营村集体经济的发展主要采取对外、大力扶持、政策优惠、以上游带动下游配套产业发展的思路，村干部在支部书记王电吉的带领下，多次到外地考察，探索适合本村集体经济发展的路径。

　　（1）东来木业经过多次考察，发现本地多数木料运输到外地的板厂加工后再以较高的价格输入到本地市场。村双委积极探讨，研究决定将客商引进到村。由村里提供经营场所，客商负责经营，群众融资参与，三方结合，互惠互利，增加了集体收入和群众收入，同时转移剩余劳动力，解决了企业资金不足、劳动力缺少的困境。经过努力东来木业在祝家营村成功落户，而且发展的十分壮大，总投资超过千万元，带动了五个中型树皮厂的加工，成品模板院校****，年创收500余万元。

　　（2）西阎乡棉花种植面积较广，一河之隔的山西棉花种植面积也较大，考虑到这些条件，村双委积极鼓励村民发展棉花加工厂，提供优惠政策，跑资金，安排电源、建厂房，党员张增高看准机会，采购先进设备，学习专业技术，办起了第一个棉花加工厂，带动村里经济发展由第一产业向第二产业初步发展，转变经济发展方式，在他的号召下，村先后办起了7个大型先进的棉花加工厂，安排了近百人的劳动力，激活了百辆车的运输，解决了群众的卖花难的问题，推动了村经济快速发展。

　　（3）村农贸市场，该村是中华巨葱种植第一村，瓜棉套（农户承包滩地）上万亩，销售十分困难，村双委研究建起第一个村农贸市场，市场有专门人员管理，为群众联系货源、招客商，解决了农产品买卖问题。

　　（4）祝家营村群众思想灵活，经济发展意识强，村两委联合村经济能人通过土地流转整合30亩土地，发展特色农家乐产业，投资建成槐香园度假村。安置群众60多名，配套特色类农业种植120亩，在安置剩余劳动力的同时，也增加了群众的收入。

　　3、发展效果和前景

　　东来木业落户祝家营后，带动村民发展五个小型板材厂，主要做木材原料的粗加工，为东来木业提供原料。累计投资500万元的板材加工厂经过滚动发展，年加工板材xx方，安排就业50余人，年增加集体收入110万元。为增加集体收入、解决留守儿童和留守老人的问题，提供了有力保障。党员张增高发展棉花加工，带动6户群众也办起了棉花加工厂，年加工棉花900余吨，产值达2100万元。槐香园度假村依托周边特色种植业的实际情况，开展季节采摘，就地加工土色土香的农家特色庄园，解决农民增收，安置群众就业，形成农村发展的新方向，仅此一项，周边120亩土地可增收1600元。

　　4、主要特点和经验

　　结合祝家营村集体经济的发展状况，由一个以传统种植业为主的经济落后村转变成为人均纯收入7785元的先进示范村，从中，总结出以下几点发展村级集体经济的经验如下：

　　1、要配强班子。发展经济以人为本，村级集体经济发展需要强有力的村班子来作支撑，选好配强"领头雁"，切实解决"有人办事"的问题。

　　2、要找准路子。要摸清村情和群众意愿，找准发展路子，制定好村级经济发展的中远期规划。同时，乡党委、政府要抓好指导，整合资源，落实好帮扶工作，增强村级组织的造血功能。

　　5、意见建议

　　1、要加强管理，完善

　　一要制定集体资产保值增值方法，盘活现有资产，防止集体资产流失。二要加强村级债权债务清理。三要进一步完善村级集体资产管理制度，继续深化和完善村级财务委托代理制，切实履行村务公开制度。

　　2、要优化政策，加强扶持

　　村级集体经济的快速发展，离不开优惠的政策扶持，离不开优越的发展环境。特别是我乡现还处在发展村级集体经济的起步阶段，各项政策的扶持显得更为重要。一是加大资金扶持。应建立发展村级集体经济的专项基金，用于扶持发展集体经济项目的创业启动资金、项目贷款贴息和信用担保等。二是合理配置好村级土地使用权。不少村干部反映说："上面只要给政策他们就有办法"。在不违反政策的原则下，适度给村里一定的土地使用权将能给村里解决大问题。三是制定优惠政策。对发展村级集体经济的项目，在用地、税收、信贷、用电

　　等方面，各有关部门都要给予政策优惠，为发展壮大村级集体经济创造良好的外部环境。

　　xxx镇xx村

　　集体经济发展情况调研报告

　　序言：通过调研，切实摸清易康村级集体经济发展状况，为县委进一步加强村级集体经济建设提供客观、科学的决策依据。

　　一、基本情况

　　xx村（社区）位于xxxx，属于山区村委会，下辖xx个自然村，xx个村民小组，xx年末总户数xx户，总人口xx人，xx年农村经济总收入xx万元，农民人均纯收入3343元。全村国土面积xx平方公里，海拔xx米,年平均气温xx℃，年降水量xx毫米，适合种植烤烟等农作物。全村耕地面积xx亩，人均耕地xx亩，林地xx亩。该村属于绝对贫困村，农民收入主要以种植业为主，到镇道路为土路，进村道路为土路，村内主干道均为未硬化的路面。

　　二、集体经济概况

　　xx村无集体经济收入，总体来说该村的集体收入空白，村级组织活动经费主要是靠财政的村级转移支付。

　　三、发展集体经济的特色与做法（原因）

　　xx村地处山区村，交通不便、不灵，技术落后，知识文化水平低，经济的发展空间很小，本身的资源相对缺乏，村里没有集体所有的资产用于发展。山上有林分到户，地下无矿也无地，更没有什么乡镇企业，所以集体经济就成了无水之源。

　　四、存在问题与思路规划

　　（一）存在的问题

　　1、发展的基础条件薄弱。xx村属山区村，各组环境条件差，不

　　少大部分村组所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不

　　便、信息不灵，技术落后，经济的发展空间很小。

　　2、发展的意识不强。随着个体经济的不断发展，壮大村级集体

　　经济逐渐地被大部分村民淡忘，部分基层党员、干部和村民对于发展

　　集体经济的意识弱化，集体意识、大局意识淡化，思路不清、办法不

　　多，示范性不强，带动能力有限，个人意识、自我意识增强，观念

　　陈旧，认为当前市场经济条件下就是谁有本事谁致富，只要经济发展

　　了，村民富裕了，有没有集体经济无关紧要。

　　3、村集体负债大。xx村既无村办企业，又无土地资源，无自主

　　创收能力，收不抵支。由于村集体经济发展长期徘徊不前，修建村委

　　会、村社道路、架电、建学校等基础设施建设和公益性事业只能靠贷

　　款、借债进行，致使大部分村大量负债。

　　4、发展村集体经济的扶持资金和政策较少。各级各部门在农村

　　集体经济发展上给予了一些政策扶持和资金支持，但由于点多面广，资金投入和政策扶持仍然有限和不足。

　　5、xx村大多年轻人外出打工，剩下孤寡老人儿童，农民知识文

　　化水平相对较低，思想保守、守旧。

　　（二）发展思路规划

　　1、鼓劲加压，营造浓烈氛围。充分利用各种手段和宣传媒

　　介，加大发展村集体经济的宣传教育力度，树立正确的舆论导向，充

　　分认识发展村集体经济的重要性，增强发展村集体经济的紧迫感和自

　　觉性，使广大村民要有大局意识、全局观念，树立村兴我荣，村衰我

　　耻的思想，特别是广大党员要作出表率，敢为人先，树好榜样。其次，两委班子要发挥好带动作用，为集体经济发展提供保障。发挥村支两

　　委班子的示范带动作用非常关键，俗话说：“村看村，户看户，群众

　　看干部”，就充分体现了这一点

　　2、要面向市场，因地制宜，发挥优势，拓宽思路，广辟集体经

　　济增收的渠道，积极探索村级集体经济发展壮大的新路子。树立

　　多业并举、多产并进观念，充分开发利用资源，打优势仗，走特色路，探索出各具实力的村级经济发展路子。根据本地实际，发展特色产业。

　　3、要强化监督管理，提升内在品位。加强现有资产管理，严格

　　推行村务公开、财务公开，进一步建立健全资产管理制度，使村集体

　　资产管理走向规范化轨道；清理村级债务，加强行政监督和群众监

　　督，杜绝乱借、乱用、贪污、浪费集体资金等现象的发生，聚集村

　　集体财力，坚持民主理财，接受群众监督，量力而行兴办公益事业，防止和减少村级不良债务的形成。

　　4、帮扶引导，凝聚工作合力。要抓住村集体经济发展典型的宣

　　传提高工作，总结经验，大力推广；

　　5、寻找项目支持，提供资金保障。村级经济发展，村民增收，要立足现实，充分发挥本地资源优势，量力而行。寻找适合本村发展

　　的项目扶持和资金支持。

　　6、加大农民素质教育力度，培养新型农民。一是加大农民职业

　　技能教育，为农村剩余劳动力充电蓄能，改善劳动就业环境。二是加

　　强农村实用技术培训，使每个青年农民掌握一项农村实用技术，依靠

　　新技术和诚实劳动致富。三是加强农民文化知识教育。利用农家书屋

　　工程，更新知识，开拓视野，增长才干。通过农民素质教育，培养一

　　批在乡创业，扎根家乡建设的新型农民，使他们成为带动家乡建设、发展经济的“领头羊”。

　　7、积极引导农村土地流转。缓解“有地无人种”和“想多种无土地”的矛盾。让土地以按年分月制、长期租赁制

　　、转让制、托管制等形式，在不改变土地所有制的情况下，较大限度地满足农民与土地受让方的需求，逐步向优势产业、能人大户集中，集中连片发展优势农业产业，促进农业产业向规模化、产业化、企业化方向发展，吸引社会资本投向农业，助推农业增效和农民增收。

　　村（居）委会电话：3359001党（总）支部书记：xx手机：xx

　　村（居）委会主任：xx手机：xxxx年7月12日

　　一、忘私村集体经济发展状况

　　俞垛镇忘私村地处里下河地区，南与镇相邻，省级河道唐湾河穿村而过，水陆十分便利，全村共有17个村民小组，810户，总人口2118人，村地域面积3000亩，耕地面积2502亩，人均耕地1.18亩，xx年村集体纯收入100万元，农民纯收入7000元。村里三分之二大部分村民主要通过种田和上班取得收入，部分村民承包农田种植稻麦和林木，还有部分村民从事畜禽养殖，另外还有少数的个体业经营户，主要从事机械加工、造船。

　　二、发展壮大村级集体经济的对策与思考

　　1、充分利用土地，让土地出金子

　　农村经济要发展，农民要增收，离不开土体，土地出效益。如何让土地出金子？我有几点思考。第一，我们要强化科技服务，进一步提升农业科技含量。让农民增收，最直接的就是让农田增产，我们要利用本村与镇农机站结对挂钩这个优势，多派村干部到农机站学习新的农业知识，还可以请农机站的工作人员到我们村宣传和推广农业技术，并对我村村民进行培训，让农民科技种田。而且这方面我们也已经有了成果，譬如说我们村率先实行的麦套稻技术，已取得了成效，还有在粮作物的病虫害防治、全量还田方面我们也都取得了喜人的成就，帮助农民增加农田产量。以后我们要做的是继续和农机站保持对接，不断投入新的农业技术，继续走科技兴农的道路。第二，我们村地靠集镇，目前通往集镇的通北公路全长大概400米，而且这条公路宽广，交通便利，但是路两边仍是农田，还没有开发，而且我们村的村民坐落主要集中在庄中心，而且住房紧凑，大都是旧房，庄中心的道路狭小，不方面行车，只能由自行车和电动车行走，所以大都村民再造房时豆想搬往集镇，利用这一点，我们可以将通北公路两侧的农田开发，建住宅区，促进本村经济发展。

　　2、充分利用优势，做好招商引资工作

　　农村经济发展，光靠农业还不行，我们还要发展工业。我们村南与镇相邻，省级河道唐湾河穿村而过，水陆交通便利，我们要充分利用地理位置的优势来促进招商引资工作。目前我村已经完成了一个500万、一个300万的招商引资项目。在此基础上我们要进一步完善村里的基础设施建设，特别是水陆交通建设，充分发挥人际作用，促进招商引资工作的推展。

　　3、充分发挥特色，让造船业形成气候

　　俞垛镇是一个鱼米之乡，我们村从事船舶运输业的比较多，所以这也促进了我们村造船业的发展，目前我们村已经有两个造船厂，但都是粗放型的经营模式，而且也没有形成规模，所以我们要提供便利和平台，促进造船业的发展，让造船业形成气候，成为我村的优势。

　　4、溱湖会船，发展文化经济

　　我们村地靠溱潼镇，是俞垛镇的一个文化大村，每年都会参加溱湖会船比赛，参赛的有贡船、龙船、篙子船、划船等，连续几次获得会船比赛的一等奖。鉴于这样一个文化优势，我们要充分发挥出来，让文化充实我们生活和思想的同时，我们还要想法子让文化出经济，推出我们自己的文化节目，同时也为招商引资坐铺垫。

　　三、总

　　结

　　在市镇党委、政府要领导下，在我们村村干部的努力下，在我村广大村民的充分参与配合下，我相信我们忘私村的集体经济发展会蒸蒸日上，村民的生活会更加富裕，共同建成社会主义新农村。

　　这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！

　　为深入贯彻落实科学发展观，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展，推动xx镇农村经济继续健康发展，进行了一些研究和探讨。

　　一、xx镇农村经济发展状况

　　xx镇

　　位于中江县南端，距镇城约40公里，属丘陵地区。全镇幅员面积70平方公里，辖22个村，2个居委会，278个村民小组，总人口43000余人，其中：农业人口近40000人，非农业人口3000余人。我镇农村经济受农业基础设施薄弱、农民整体素质不高、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期xx镇所面临的农村工作任务仍然十分艰巨。

　　(一)农业基础薄弱，农村生产、生活条件相对较差。由农村基础设施设施数量少、配套不够完善，水利设施损毁严重，部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。

　　(二)农村人口总体素质低下，发展意识不强。受地理条件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不强。接受科技能力差，农产品的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的能力弱。

　　(三)农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展难。农村教育水平已不能满足农民对优质的需求，突出表现在农村缺乏优质和优秀教师，教师资源配置严重失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。

　　(四)农村缺乏活力和动力，农民增收渠道不多。为积极拓宽农民增收渠道，xx镇不断探索产业结构调整、助农增收的新方式、新举措、新思路，先后引导农民搞基地建设、科技示范、反季节蔬菜、特色水果、劳务开发等，也取得一定成效。

　　二、对加快xx镇农村经济发展对策建议

　　(一)明确新形势下农村经济发展的指导，请保留此标记。

　　思想和目标任务。党的十七届三中全会和省委九届六次全会确立的深化农村改革的方针政策为农村带来新的发展机遇，，我镇提出了“保稳定、抓重建、强三农、壮支柱、促发展、创辉煌”的总体工作思路，以科学发展观统揽“三农”工作，在“抓重建”和“强三农”上狠下功夫，紧紧围绕农业增产、增效和农民增收目标，抓住地震灾后恢复重建、国家富民安康工程、扶贫开发和社会主义新农村建设等机遇。使农村经济体制更加健全，综合效益明显提高，农村基层组织建设进一步加强，社会事业更加完备，可持续发展能力不断增强。

　　(二)以深化农村改革为契机，加强农村发展基本制度建设。一是稳定和完(推荐：)善农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民更加充分而有保障的土地。努力

　　推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。积极发展新型集体经济，大力培育新型合作组织，建立健全农业社会化服务体系，着力提高组织化程度，推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。二是建立健全农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地。三是建立和完善农业支持保护制度。加大对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，加大对农村公益性建设项目的投入。拓宽农业投入渠道，整合投资项目和支农资金，加强资金使用、监管，提高资金使用效益。

　　(三)以强化带动为助力，走现代化特色农业发展道路。按照“特色高产、优质高效、生态安全”的要求，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产力以及农畜产品商品化率，推进传统农业向现代农业跨越。一是大力发展特色效益农业。二是加快发展二、三产业。三是建立和完善新型农业社会化服务体系，不断提高农业生产的组织化和市场化程度。

　　(四)以恢复重建为纽带，加大和改善农村基础设施建设。突出抓好特别是汶川地震损毁基础设施恢复重建，进一步加大投入力度，发动群众搞好农业生产设施重建，尽早恢复农业生产和农村经济，不断改善生产条件，提高人民群众的生活水平。一是加强农田水利基本建设。。二是加快农村交通通讯恢复重建。三是提高农村灾害预报、处置和自救能力。

　　(五)以推进农村公共事业建设为重点，促进农村社会和谐发展。坚持把统筹城乡社会事业发展放在更加突出的位置，逐步扩大公共财政覆盖农村范围，加大投入，创新机制，努力推进城乡公共服务均等化，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是发展农村教育事业。完善和落实农村义务教育经费保障机制，改善农村义务教育办学条件，提高农村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。二是加强农村医疗卫生事业。抓紧灾后医疗卫生机构重建，重点加快乡镇卫生院、村卫生室等基础设施的恢复重建和配套设施，。

　　建设工作。逐步建立健全农村三级医疗卫生服务体系。健全农村公共卫生监督管理机制，实现农村公共卫生安全，巩固新型农村合作医疗成果。三是推进农村文化建设。深入实施“文化惠民”工程，进一步加大农村文化产业的扶持力度。四是构建农村社会保障体系。加快建立健全农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度。进一步完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保，逐步提高保障标准。完善农村五保户、“三孤”人员供养救助制度，推进集中供养，不断提高供养水平。落实好军烈属和伤残病退军人的优抚政策，积极做好农村老龄、残疾人事业。五是加强农村基层民主建设和社会管理。积极探索民主管理的有效途径，健全村民自治机制，充分保障村民行使选举权、知情权、参与权、决策权、监督权。进一步完善“一事一议”制度，推行村务公开、政务公开和财务公开，推进村民自治制度的制度化、规范化、程序化。

　　党的十六大提出了建设小康社会的奋斗目标，而要实现整个社会的小康，关键是加快发展农业和农村经济，核心是大幅度增加农民收入，重要途径就是把大批农民逐步从土地中转移出去。近些年来，我乡把发展劳务经济作为“三农”工作的大事来抓，劳务经济呈现良好的发展势头。

　　一、发展现状

　　(一)农村劳务经济发展的步伐不断加快，外出务工收入成为农民增收的主要。xx年全乡输出劳动力5100多人，年人均收入按4000元计算，总收入可达xx万元。劳务输出的性质已由过去农民增收的一个项目，向牵动农村经济发展的一项重要产业、一种重要经济成份转变。

　　(二)劳务输出的行业已由过去单一体力型，向体力智力复合型方向转变。过去的劳务人员大多从事建筑力工、装卸力工等体力活，从事技术工种的不多，而现在却向体力智力复合型方向发展。目前从事装璜、磨工、焊工、车工、钳工、机修工等技术工种的人员已占相当比例。

　　(三)劳务经济有效促进了农村经济结构的调整优化。农村产业结构和就业结构调整的前提是非农产业大发展，劳务输出能够不断将农业劳动力吸纳到非农就业岗位，不断降低农业就业的比重，从而促进多种经营的发展，改变了农业中种植业一统天下的局面。另外，土地的集中，有利于调整农作物布局，又使林、牧、副、渔等产业得到有效调整。近年来我乡蔬菜产业的迅速崛起便是一个很好的例证。

　　(四)劳务经济有效促进了农村的政治安定和社会稳定。以前，老百姓农闲时无事可做，赌博、打架等事件时有发生，农村社会治安状况较差。劳务经济发展起来，人们没有了闲工夫，都一心想挣钱、一心想发家，扰乱社会治安、聚众闹事等不良行为减少了许多，农村出现了政治安定和社会稳定的良好局面。

　　二、主要问题

　　一是农村劳动力转移就业存在较大盲目性。由于当前劳动力市场体系尚未完全建立，劳务信息渠道不畅，劳务经济中介服务主体发育滞后，使农村劳动力转移存在无序性、盲目性和不稳定性。目前我乡农村劳动力外出务工仍然以传统的血缘、地缘、友缘带动为主，有组织输出虽有进步，但进展不快，比例较低，主要是劳务中介组织和劳务经纪人数量偏少，没有形成有组织、大规模的有序转移格局。

　　二是对劳务输出的服务不够到位。乡镇政府在组织劳务输出工作上没有比较成型的组织，没有各种健全服务机构，无法为外出务工者提供信息。

　　三是外出务工者的文化程度偏低。近年来，大部分外输人员都是初中毕业或高中毕业后就直接外出务工，没能做到先培训后输出，外出务工人员没有进行一定技能培训，素质不高。据统计我乡5100多外出务工者当中，初中文化程度以下者达4380多人，占总数的86%。

　　三、对策建议

　　**乡农村劳动力资源丰富，现有农村人口2.4万人，农村劳动力1.68万人。发展农村劳务经济，还有着巨大潜力。按照全国平均水

　　平计算(每个农业劳动力经营8亩耕地)，全乡实际所需农业劳动力约为0.3万人，还有0.8万劳动力需要转移，而且随着农机化水平不断提高，潜在富余劳动力还会不断增加。因此，必须采取得力措施，加大发展力度，尽快把这一资源优势变为经济优势。

　　1.要在更新群众的思想观念上下功夫。首先，要教育群众摆脱宿命论思想的束缚。相信命运是可以改变的，克服自暴自弃的心理，培养乐观自信的心理品质。其次，要引导群众树立正确的理想。敢于追求未来美好生活，对未来充满信心和希望。使他们认识到：要想生活好，就要挺直腰杆走出去，只要具有坚韧不拔的意志、奋发图强的品格和敢想敢做的精神，生活就会好起来。再次，还要帮助群众养成艰苦奋斗的作风。要通过诚实劳动、合法经营来发家致富，靠自己的双手架起通向富裕的金桥，在外面广阔的世界里闯出属于自己的一片天地。

　　2.要在畅通输出渠道上功夫。一要变自由输出为组织输出。要健全组织，明确专人负责，把劳务工作时时抓在手上，变自由输出为有组织的输出。输出的每个环节都要有人抓，有人管，使劳务输出工作沿着健康有序的方向发展。二要变盲目输出为定向输出。以前大多数劳务输出属于盲目输出，听到哪个地方有活干、有钱赚，不考察、不了解，就急忙组织人员去，许多时候劳务人员去后就返回，不但没有挣到钱还白花了路费。今后政府要多联系一些输出渠道，多辟建一些劳务基地，多提供一些劳务信息，使劳务人员输出有方向，立足有根基，挣钱有把握。三要变就地输出为异地输出。本地经济不发达，内

　　转人员收入较低，加之市场狭小有限，不能提供充足的就业岗位。而向发达的大、中城市输出，活好找，钱好赚，收入远远超过本地。

　　3.要在强化务工者素质上下功夫。提高外出务工者的素质，必须大力开展劳动力转移培训。培训是提高农村劳动力市场竞争力、推动劳务经济发展的“加速器”。要发挥政府的主导作用，与学校或有关培训机构搞好衔接，根据市场需求，科学确定培训专业和培训内容，增强针对性和实效性，减少盲目性和随意性;坚持技能培训与转移就业紧密结合，积极推行“订单培训”、“定向培训”、“学校垫资培训”、“跟踪企业培训”、“校企结合培训”等多种培训模式，实行包学技能、包就业、包维权服务等“一条龙”服务的新模式。

　　4.要在增强就地转移能力上下功夫。在组织农民外出务工的同时，要加快小城镇建设，大力发展乡域经济，引导农民就地转移、就地就业。一是大力发展种养业。我乡农业资源丰富，种养业的发展潜力巨大、前景广阔，近年来，我乡在发展蔬菜产业、生猪养殖方面均取得了一定成效，为农村劳动力就地消化，增加农民收入发挥了积极作用。二是大力发展农村二、三产业。把农村二、三产业发展作为乡域经济发展的重中之重来抓，特别应在发展农副产品精深加工和流通服务业上花气力，创造更多就业岗位，吸纳更多农村劳动力。三是抓好小城镇建设。我乡城镇化建设相对滞后。当前应借县城移的机遇，加快小城镇发展步伐，增强小城镇综合功能，提高小城镇对农民的吸纳能力。

　　5.要在优化服务上下功夫。一是要搞好用工信息服务。要与广东等发达地区建立用工信息平台，及时为农民提供劳务信息。二搞好是

　　政策咨询服务。帮助外出务工者了解各种政，为农民工提供法律援助和维权服务，帮助协调解决各种劳务纠纷，保障外出务工人员的合法权益策;为返乡创业人员打造创业平台，提供便利条件。三是留守后方保障服务。关注留守在家的老年人生活和儿童教育，进一步完善土地流转机制，支持和鼓励外出农民自愿、依法、有偿转包或出租承包地经营权，解决外出务工人员的后顾之忧。

　　内容仅供参考

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